严红建（左二）和代办员在必利盛码头现场勘查。（陈朝霞 摄）

    6月5日，烈日当空。上午9点，气温就攀上了28摄氏度。记者来到海曙区政务服务办公室，跟随基建项目服务推进科科长严红建和其他三名代办员奔赴海曙重点工程项目现场、企业和乡村，现场“面对面”“点对点”发现问题、解决难题，助推项目审批高效顺利完成。

    “我们4名区级代办员上半年承担着辖区148个政府重点投资项目、15个市级重点项目和近40个企业投资、新村建设项目的审批代办帮办服务任务，每周电话跟踪监测项目进展情况、每月上门现场服务，要让‘最多跑一次’改革创新之举真正落到实处。”严红建介绍。

    本报记者 陈朝霞

    通讯员  唐慧晔 孙 颖  

    跟踪服务，做企业的“娘家”

    当天的第一站是位于海曙区石碶街道机场路5000号的富田小镇。“占地250亩的富田小镇由宁波富田集团投资5亿元建设，目前有189家企业入驻。”路上，严红建介绍，富田小镇目前已建成电商园、临空科创园等四个项目，下一步还有高校归谷中心、大数据科创中心和创投金融中心3个项目需要审批，“富田小镇作为宁波市规模最大的产业园之一，投资数额大、项目多，审批前期工作量巨大，需要代办员持续跟踪服务。”

    9点20分，等在小镇门口的富田集团董事长陈杉中一见到代办员，便热情洋溢地表示感谢：“前两天收到9.7亩工业土地问题的会议纪要，‘老大难’迎刃而解，非常感谢你们的协调！”

    原来，随着小镇建设的不断提速，土地不够用。去年年初，富田集团拟将有自有权证的9.7亩工业土地报批建设新项目，因为涉及容积率增加、覆盖公共绿地和消防通道等问题，企业跑了多个部门，一直没成功。

    今年4月，一直跟踪项目的代办员将这一问题上报。很快，在区政府的牵头下，规划、消防、国土、经信、城管等多个部门相关负责人召开专题会议，当场依据相关法规，提出相关建议，让这一问题顺利解决。

    走在小镇的道路上，小河穿镇而过，幢幢楼房整齐排列，环境整洁雅致。陈董事长指着远处一片空地说：“目前拓展物理空间是企业的最大需求，我们打算盘活另外两块预留地，还有不少难题需要你们帮助协调解决。”

    仔细听完对方的诉求，严红建当即表示：“服务企业是我们代办员的工作职责，我们会尽快依法稳妥推进落实问题的解决。”

    经营企业多年的陈董事长感叹道：“企业投资项目审批涉及部门多，以前公司自己跑腿，常常找不到北。现在有了代办员，企业仿佛有了‘娘家’，太需要这样接地气的跟踪服务了。”

    现场勘查，着力解决新课题

    吃过中饭，严红建和代办员们没有休息，驱车抵达位于高桥镇民乐村浙东大运河姚江畔的宁波必利盛物流配送码头。

    正午的阳光特别刺眼，此时气温高达33摄氏度，走在毫无遮挡的码头水泥路上，不一会儿就让人汗流浃背。

    该项工程2013年6月由市发改委核准，被列入2015年宁波经济社会转型发展三年行动计划项目，由宁波必利盛物流有限公司投资1.9亿元建设，年设计吞吐量80万吨，目前已进入试运行阶段。顺着260米长的码头往前走，严红建介绍：“这是省、市重点水运工程项目，代办员需要重点关注和服务；同时作为宁波首个大型内河码头，其基建审批过程中出现了很多新课题，也需要我们着力研究。”

    这时，陪同的必利盛公司副总经理王伟谷接过话头：“码头建设项目的审批环节多，大家在摸着石头过河。前期多亏了代办员耐心地为我们员工进行台账培训，还不厌其烦地听取公司的诉求，积极协调市、区、镇各级各部门，合力为我们排忧解难，让工程顺利竣工。”

    现场，只见码头泊位旁边的堆场上，排列着几个大型散装水泥储罐。严红建指着储罐道出了此行的目的：“储罐离码头有一段距离，需要汽车转运。上个月‘必利盛’提出，需要新安装一套水泥传送带装卸设备，可为企业降低30%的运输成本，为此，我们专程来到现场查看，持续推动码头正常运作。”

    深入调研，群众利益无小事

    离开必利盛码头，严红建一行人来到附近的民乐村。村内，鳞次栉比的高层住宅、联排别墅等建筑让人仿佛走进现代化城市居民小区。

    “民乐村是宁波最早开始新村建设的乡村之一，目前正在进行第四期新村建设项目前期的设计、预算等工作。”这是代办员王艺萱负责的77个项目之一，她告诉记者，前期除了不断通过电话跟踪项目，每月上门服务也是必不可少的。

    见到代办员，特地等候在村党总支书记谢江伟办公室的三位村民便你一言我一语地道出了他们的“烦恼”。

    “我们新村建设全部原拆原建，由村民自筹资金自行招标，前三期居民每平方米自掏800多元至1400元，就能住进高大上的新房。现在听说要采用装配式建筑设计，运用装配式材料，这势必大大增加建筑成本。村里召开村民代表大会讨论，大家希望按照原来的新村建设模式，不改变招标方式、设计方案和建筑材料。”村民代表潘伟光说着，还拿出了几个市、区级相关部门发出的文件作为依据。

    严红建将村民的要求一一记录下来，当即回答：“新村建设事关村民的切身利益，我们会和具体分管部门联系，尽快答复，以确保项目10月如期开工。”

    听到严红建的回答，谢江伟和村民松了一口气，“新村建设真正让村民得到实惠，全村已有500多户村民住进了新房，让外地来参观的居民也非常羡慕。有了代办员的助力，村民的幸福指数节节攀高。”谢江伟表示。

    自身建设，培养“审批通才”

    从民乐村出来，已是下午3点30分。一天连轴转，代办员的笔记本上记得满满的，有“疑难杂症”、新“病症”，也有老问题，无一不需要多部门联合“会诊”，问题的千差万别让随同的记者对代办员工作的千头万绪深有共鸣。

    严红建介绍，代办员这一岗位是随着全省“最多跑一次”改革的推进应运而生的。2017年8月，海曙区原审管办成立基建项目服务推进科，建立“代办员+辅导员+协调员”“三员合一”的代办员队伍，专职服务于全区基建投资项目的审批工作。

    严红建坦言，2018年元旦他走马上任时，从零开始学习。“基建审批至少牵涉13个部门，我们边走访，边解决问题，渐渐摸出了门道，整理出2018年以来国家、省、市、区等各级基建文件，梳理项目审批流程，列出所需材料清单，实现各部门对接。今年年初至今，已进行500多次电话服务，走访现场11次，组织推进32次例会、专题协调会，妥善解决了40多个突出问题。”

    为让代办员熟练办理审批事项，2018年10月，海曙区出台了针对基建项目审批代办员的一整套技能培训、考试评级、现场运行和绩效管理制度体系，培养代办员“审批通才”。

    严红建透露，海曙区基建投资项目审批服务大厅在年底前将亮相，“基建投资项目全审批流程将一站式打通，再也不用多头跑腿了。”

    记者了解到，目前全市有近500名代办员，基本实现基建投资项目开工前审批“最多跑一次、最多90天”和代办员全覆盖的目标。

    记者手记

    各级审批代办员，深入基层宣传政策，释疑解惑，免费送服务、解难题、跑审批，成为“最多跑一次”改革创新中的亮丽风景线。

    代办员与基层群众零距离，工作接地气；他们“急事快办，难事尽办”，服务人性化；他们服务事项“全受理”，办事高效率。他们成为政府和基层企业、群众的“连心桥”。

    各级代办员岗位平凡，却有着不平凡的意义。他们在服务城市经济建设大局、服务基层群众，在改善投资环境、完善政府服务、提升干部素质、推动跨越发展等方面发挥了重要作用。

    目前，各级各部门在探索规范代办员队伍建设、重视代办员岗位培训、提高代办员工作效能等方面作了有益的探索和实践，无疑对深化“最多跑一次”改革，真正让群众享受改革创新成果，有着积极的意义。