吴启钱            

    城市管理精细化，许多做法值得称道。像环卫公厕提供免费厕纸，部分公厕装上了免费Wi-Fi、手机架、洗手台供应冷热水、增设第三卫生间；像公厕管理房升级为爱心驿站，为市民提供热水、针线包、充电等服务；市区公交车报站时根据时段调整音量，减少噪声；所有公交线路全面取消车内垃圾桶，逐步实现公交车内“无饮食”“无垃圾”。

    天下大事，必作于细。精细化管理是一个追求完美、实现卓越的过程。城市管理精到什么程度，细到什么地方，是颇有讲究的。笔者认为，可以从三个维度去考察。

    第一个维度是形象。凡是一流的城市，都有一流的形象，背后是一流的管理。城市管理有多精细，城市形象就有多精美。城市形象好，城市管理中以绣花般的功夫和工匠般的精细注重细节、做到细致是重要因素。

    第二个维度是成本。城市的建设与管理，花的是纳税人的钱，适用“过紧日子”的原则，不是越精越细越奢越好，而不花钱、少花钱、花小钱办好事才叫本事。

    第三个维度是人性。城市的一花一木、一砖一瓦都为了使市民有更好的工作和生活环境，提高市民的生活品质。无论是重形象，还是讲成本，都离不开人，都不能偏离人性。因为精细化不是繁琐化，而是更加人性化，让市民有更多便利感、获得感与幸福感。

    这三个维度，也是城市管理精细化的三个尺度。理论上，精细化管理的形象追求、成本控制与人性体现应该统一，但落到实处时可能走偏，没有精细到“点”上。

    比如，有的地方过于注重形象美，欠缺对公共设施的人性化考虑。大街小巷的公交车站台，造型大气、建筑美观，公交站牌的设置却不够精细，在公交车班次密集的站台，一些站牌就很有“对称美”：一块站牌“装”不了所有的班次和线路，另一块站牌基本会在三五米开外的另一端。需要看站牌的乘客，一般不熟悉线路，两块站牌不挨在一起，确实很不方便。把两块站牌并在一处，左右比邻，前后相靠，有何不可呢？

    再如，城市公园和街道的很多设施，看上去很美，实际上中看不中用，好看不实用，洋气而不便利，未考虑到人的需求。市民逛街逛累了，或者在公园走累了，歇歇脚是本能需要，坐下来聊聊天更是社交需要，城市风景那么美，坐下来欣赏是精神需要，但“无座的公园”和“无凳的长街”，让人不得不“一直在路上”，直走得两腿酸胀、全身乏力。

    还有，很多公厕在方便、干净、无味方面做到了一流，“如厕体验”却并不美好。如坐便器上没有垫纸圈，“平面式”蹲坑前溢后溅，让人坐不爽、蹲不住。而洗手水龙头不出水，烘手器失灵也是常见问题，让公厕的便利程度打了折扣。

    城市管理不够精细的问题，主要是人性化尺度被有意无意忽视，出现为形象而精细化，为创新而精细化，甚至为政绩或为得到领导肯定而精细化的倾向。

    以人性化为尺度，注定会有不凡而持久的政绩，因为金碑银碑不如群众的口碑；以人性化为尺度，注定是最好的形象，是经久经典的形象，而不是花里胡哨之举；以人性化为尺度，就会有很多创新，因为永不满足和尽善尽美正是人性的表现。城市的建设和管理，应该着眼人性化来实施精细化，通过精细化来实现人性化。