俞永均           

    上周，宁波、舟山两地共同召开甬舟一体化推进会，分别公布一体化行动方案，签署一体化发展合作框架协议。宁波与舟山，这两个一衣带水、通江达海的兄弟城市，开启了打造高质量发展共同体的新征程。

    自古以来，宁波和舟山就是一体的，彼此的经济活动无法分割，现在只是从行政的角度被分割开来。为顺应两地市民对深化甬舟合作的呼声，今年年初，省政府工作报告提出要“谋划推进宁波舟山一体化”。半年多来，甬舟一体化从构想到落地出现加速趋势。

    那么，两地该如何画好甬舟一体化发展“同心圆”？

    一要发挥企业主体作用，协力打造经济共同体。纵观国内外各大城市群和湾区带的发展，两个城市或多个城市的一体化都是从企业经营和经济一体化起步的。世界上著名的东京、旧金山、纽约等湾区经济活动的主体是企业，国内城市一体化代表如广佛同城、长株潭一体化等，以及京津冀一体化、粤港澳大湾区也十分重视企业主体作用。宁波发布的一体化行动方案提出，要谋划建设甬舟合作区，聚焦绿色石化、港航物流、海洋经济等产业，加快构建分工协作、优势互补的产业链条和创新体系，共同打造世界级石化产业基地。两地企业要在关键领域、重点项目开展联合攻关，共享科技成果。

    二要从细节处入手，让两地百姓分享一体化红利。民生是城市一体化大厦的基石，两地要在交通、医疗、教育、旅游、购房等方面立即行动起来，加快基础设施联网对接，推进公共服务资源共享共建。比如，旅游部门能否推出一次“甬舟两地市民免费游”活动，邀请舟山人免费游宁波，宁波人免费游舟山，探索旅游门票同城待遇；针对舟山市民来甬就医人数较多的现状，实现异地门诊直接结算全覆盖，推动建立两地远程医疗系统；以跨海交通等为突破口，打造宁波舟山“一小时”通勤交通圈。

    三要做好顶层设计，合力解决一些棘手的问题。两地要按照“设施一张网、产业一条链、民生一张卡、环保一条线、市场一盘棋、开放一个面”要求，主动打破行政区划的壁垒、体制机制的障碍，努力成为区域一体化发展的示范区。作为甬舟一体化的突破口，宁波舟山港深度一体化备受各界关注。舟山群岛新区政策研究室一份调研报告显示，由甬舟集装箱码头有限公司运营的金塘大浦口国际集装箱码头年吞吐量突破100万标箱，舟山本地企业货物却很少直接进出大浦口码头，推动货源集聚需要两地共同努力。

    四要重视优势互补，努力实现“1+1＞2”的效果。港口优势、开放优势是宁波和舟山的共同优势，但两地又各有特色。宁波开放型经济发达，是全国外贸十强城市；而舟山拥有开放后发优势，近年来先后获批设立舟山群岛新区、中国（浙江）自由贸易试验区等。两地要坚决扛起国家赋予的重大使命，在现有开放平台建设和浙江自贸区赋权扩区上互相支持配合，共同分享制度创新成果，携手打造浙江乃至长三角对外开放高地，努力成为浙江高质量发展的重要增长极。