黄合 倪寅初 张洁

    中官路双创大街发展谋划、17个工业园区有机更新、石化区拓展区产业发展规划制订、数字镇海三年行动计划确定，都有他伏案研究的身影；重大工程项目、地下管廊隐患排查，总能见到他亲力亲为的画面……

    “临渊羡鱼，不如退而结网”。话不多说，事要多做，镇海区发改局党委书记、局长胡荣章用实际行动努力当好区域经济发展“操盘手”，切实推动镇海在全市“六争攻坚”中走在前列。

    精心谋划，创新驱动智创未来

    “现在行业更新非常快，慢一步就会被淘汰。作为发改干部必须要加强自己的知识更新，培养新的思维，树立超前眼光，才能带领一个区域以创新为驱动，勇立潮头。”这句话，胡荣章总是反反复复地说。

    “十二五”期间，因生态问题备受质疑的镇海累计投入生态环境整治资金超过100亿元，空气质量大为改善。但相对来说，经济发展也慢了下来。

    如何为镇海高质量发展找到一条合适的道路？2016年，新官上任的胡荣章按照区委确定的创新驱动战略，着手加强对产业和项目的谋划，对传统产业进行“全面体检”，进一步优化产业结构。

    2017年为2018年谋划了88个项目，总投资800多亿元；2018年为2019年谋划了100个项目，总投资1200多亿元——有了实打实的项目支撑，镇海的固定资产投资中产业投资占比从30%上升到近50%，为未来发展打下了坚实基础。

    石化产业是镇海的支柱产业。但胡荣章发现，该区石化产业“油头化尾”明显上重下轻，“油头”占到70%，而高端化学品、化工新材料等产业链下游则占比较小，产业链尚不完整——头重脚轻的不合理结构，会极大制约当地石化产业高质量发展。

    对此，刚刚编制完成的石化区拓展区产业发展规划提出了破局思路，谋划布局高端化学品和化学新材料等附加值更高的下游产品，拉长下游产业链，为建设宁波“246”万千亿级产业集群作出应有贡献。

    精耕细作，全省首绘“产业地图”

    有了战略方向，有了项目谋划，如何在螺蛳壳里做道场，成了摆在胡荣章面前的一个新问题。

    在镇海，17个工业园区里，分布着1.8万余家大大小小的工业、服务业企业，占当地企业总量的95%。2017年开始，胡荣章带领团队挨个对工业园区进行实地走访、深入企业了解实情，将过去“差不多”“可能是”“毛估估”的底数细细筛查出来。

    足足花了一年多时间，这份全省首创的区县（市）“产业地图”出炉，将17个工业园区分为重点发展、整治提升、整体转型三大类，采取分类施策的方法对症下药，该淘汰的淘汰，可“腾笼”的赶紧“换鸟”，为全区产业经济发展布局搭好框架。

    “土地是制约经济发展的核心要素之一。如何在镇海有限的空间里精耕细作实现最高亩产，这就需要我们做好前期布局谋划工作，为优质项目落地打好基础。”胡荣章说。

    在承载镇海乃至宁波新的增长希望的中官路双创大街，胡荣章同样在规划设计阶段充分做好前期产业布局工作，设计谷、材料谷、智能制造谷相得益彰，重点发展数字经济和石墨烯、高性能磁性材料、先进高分子材料及智能成套装备、关键基础零部件等领域，为打造甬江科创大走廊镇海核心区、先行区做好筹谋。

    胡荣章说，自己始终认为不管大事小事，工作必须要扎实，党员干部只有充分了解实际情况，才能实现高质量决策，如果“等一等”“拖一拖”，最终效果肯定大打折扣。

    精准服务，企业难处记挂心头

    相继在企业和政府部门工作30余年，胡荣章深知企业发展的困难和不易，尽心尽力用党和国家赋予的权力服务企业、服务群众。

    镇海电厂迁建工程是推进镇海区加快能源转型升级、保障宁波石化区及镇海炼化热力、电力需求的重大能源项目。项目在推进过程中，企业反馈搬迁后的新地块只有一条施工道路，大量人员进出，存在安全风险，而且影响工程进度。

    胡荣章了解后发现，另外修路的话，因为涉及用海指标等问题，审批存在难度。怎么办？他牵头召集区围垦局、石化区开发公司等相关单位进行协调，拍板决定在附近搭一座临时栈桥，作为专用人工通道，工程完工后予以拆除。

    去年，在石塘下输油管廊迁改安全隐患整改项目中，一根金属管线，成了项目推进中的“拦路虎”。

    原来，这段管线是俞范东路大开挖以后发现的，长期埋于地下却“身份不明”，要为其“搬家”就得先帮它找到“家”。

    作为该项目重大工程政策处理的责任领导，胡荣章第一时间联系市政、供水、供电、燃气等涉及管线的部门进行“认领”，短短2天便排除安全隐患，使得后续拆迁工程顺利进行。