项烨 摄

    记 者 董小芳

    通讯员 甬纪轩 文/摄

    时代潮流浩浩荡荡，历史车轮滚滚向前。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。

    伴随着时代前进的步伐，我市各级纪检监察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，纵深助推清廉宁波建设，蹄疾步稳推进党风廉政建设和反腐败工作，以时不我待、只争朝夕的劲头，忠诚履职、勇于担当，真抓实干、勇立潮头，不松劲、不停步、再出发，严细深实地做好执纪监督问责工作，以持续向好的政治生态向新中国70华诞献礼。

    政治监督扎实有效

    党中央、省委、市委重大决策部署到哪里，监督就跟进到哪里。我市各级纪检监察机关紧紧围绕“三大攻坚战”“基层减负年”“扫黑除恶打伞破网”“最多跑一次”改革和“六争攻坚、三年攀高”行动等重大决策部署，加强监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。

    去年以来，全市共查处形式主义、官僚主义突出问题304起，查处党员干部496人；问责落实“两个责任”不力领导干部263人；针对媒体曝光的“垃圾围城”等问题，对29名责任人员严肃问责，坚决杜绝懒政怠政、慢作为、不作为问题的发生。聚焦“基层减负年”要求，通过“基层点题”等形式，向12家单位下发了《落实基层点题函告书》，督促全市各级党组织和领导干部负责尽责。

    强化政治监督，市纪委市监委协助市委健全主体责任落实体系，探索实行“三书三查两报告”“三交底”廉政谈话等制度，持续压实主体责任。今年初，市纪委市监委主要负责人与市党政机构改革中29名新任党委（党组）主要负责人开展谈话，逐一移交责任清单、问题清单、风险清单，督促落实管党治党主体责任，并对整改情况加强监督检查。市、县两级纪委共开展“三交底”廉政谈话298人次，变“千人一方”为“对症下药”，有效传递责任压力，督促“一把手”履职担当，净化优化政治生态。

    强化政治监督，市纪委市监委协助市委出台构建新型政商关系的实施意见，形成了“一张清单、三大机制、一批亲清家园”的“1+3+1”实践模式和典型经验。制订《关于充分发挥职能作用护航民营经济高质量发展的通知》，并与税务部门联合下发通知，为推动民营经济发展提供制度保障；深入一线督导调研，推动金融机构落细落实防范化解金融风险、支持民营经济和小微企业健康发展各项政策措施。

    精准履职需要能力上不断提升，我市各级纪检监察机关从严加强自身建设。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市纪委市监委机关坚持高站位开展、高标准实施、高质量落实，全面检视问题，从严做好专项整治。聘请首届20名特约监察员，对纪检监察机关和纪检监察干部进行监督。全面落实“五张清单一张网”制度，落实党支部主体责任，发挥战斗堡垒作用。推进学习型机关建设，丰富教育形式，提高培训实效，提高纪检监察干部综合能力。健全专项监督、廉政风险提醒教育、委机关经济活动审计等内部监督机制，强化内控机制建设。坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部违纪违法行为。

    执纪监督精准有力

    “将12个派驻机构划分4个片组，实行片组集中办公，制定片组协作管理办法，建立监督检查协作制、审查调查协作制等制度……”鄞州区纪委区监委握指成拳，发挥派驻机构“探头”“前哨”作用，让派驻监督更精准更有力。

    派驻机构改革后，市纪委市监委驻市委组织部纪检监察组针对驻在部门开展巡察经验不够、专业力量不足的实际，通过预审方案、派员参与、现场指导等方式，提升巡察成效。

    “要按照‘单综结合、综派为主、同类归并、逐步实施’的原则，深化派驻改革，凝心聚力精准监督。”市纪委市监委主要负责人表示，逐步实行委机关干部与派驻机构干部选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、考核管理、党建工作、经费保障“七个一体化”，切实发挥“派”的权威和“驻”的优势，不断推进派驻监督全覆盖高质量发展。

    “入户调查登记面积核定、他处房产核查等工作要准确、无遗漏……”日前，在环城西路某改造项目工作推进会上，海曙区白云街道监察办公室向参与该项目的29名工作人员下发监督提醒书。

    据悉，自监察办公室设立以来，海曙区纪委区监委积极探索，通过下发告知书、组建联络队、设立“监督之家”等方式，织密监察监督网，实现精准监督。

    去年以来，我市各级纪检监察机关持续推动乡镇（街道）监察办公室充分发挥作用，并稳步开展国企、高校纪检监察体制改革，推进监察职能向基层覆盖延伸。

    “观海卫镇违反中央八项规定精神问题仍有存在，违规接受宴请、发放津补贴及变相旅游等……”2019年5月，市委巡察组分别向海曙区集士港镇、慈溪市观海卫镇、宁海县西店镇、象山县石浦镇等7个卫星城市试点镇党委，以及宁波原水集团有限公司党委反馈了巡察情况。

    这是我市提升巡察监督实效的一项重要举措。为破解“熟人社会”难题，市委巡察组探索开展提级巡察，将利剑直插基层。此轮提级巡察，共发现突出问题308个，移交问题线索41件。

    正风反腐驰而不息

    江北区房屋征收办法制督查科副科长章斌等人违规接受管理服务对象宴请问题；奉化区粮食购销有限公司莼湖分公司杨村粮站原站长邬红杰醉酒驾驶机动车，受到开除党籍处分……

    9月份以来，市纪委市监委公开曝光10起违反中央八项规定精神典型问题和多起党员干部酒驾、醉驾案例，给全市党员干部敲响警钟。

    正风肃纪，我市各级纪检监察机关持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定的要求，紧盯“关键少数”，紧盯隐形变异新表现新动向，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督检查，始终保持正风肃纪高压态势。

    针对接受、提供可能影响公正执行公务的宴请、旅游、娱乐等活动安排问题，市纪委市监委组织有关部门不定期开展高消费娱乐场所交叉监督检查，严查党员干部和监察对象接受管理服务对象宴请，进入高消费娱乐场所接受异性有偿陪侍等违规违纪问题。

    据统计，去年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题347起，处理党员干部489人，党纪政务处分290人。

    惩腐肃贪，我市以查处大案要案为切入点，削减存量、遏制增量。宁波日报报业集团原党委书记、宁波日报社原社长蒋旭灿，市供销合作社联合社原党委书记、理事会原主任詹鑫华，东钱湖旅游度假区管委会原党委书记、原主任叶继松等案件的查处，在全市形成强力震慑。

    去年以来，全市各级纪检监察机关共接受信访举报10869件次，立案2963件，给予党纪政务处分2612人，移送检察机关147人。

    “300余名党员干部集体观看党的十九大以来省市两级查处的党员干部违纪违法典型案例警示教育片，接受触及灵魂的洗礼。”这是市委十三届六次全体（扩大）会议的一个重要议程。休会期间，市委常委会班子成员还集体观看“以案为鉴，警钟长鸣”警示教育月专题展。

    今年5月以来，根据省委、省纪委统一部署，我市深入开展警示教育月活动，在做深做实“规定动作”的同时，不断探索创新更具针对性的“特色动作”，唤醒党员规矩纪律意识，增强拒腐防变能力。

    在严肃查处党员干部违纪违法案件的同时，我市做实做深案件查办“后半篇文章”，探索建立“一案五必须”制度，每查结一起典型案件都必须进行案件通报、必须进行查摆剖析、必须进行警示教育、必须进行整改建制、必须进行回访督促，实现处理极少数、教育大多数的目的。去年以来，我市共通报曝光162批次典型案件，其中包括市管领导干部11批次。

    市轨道交通集团有限公司原副总经理张必龙、市人民防空办公室副巡视员陈骏涉嫌严重违纪违法，主动投案接受纪律审查和监察调查……

    一系列动真碰硬的举措，让一些仍怀揣避罪幻想的违纪违法干部逐渐认清形势，回到相信组织、主动交代的正确道路上来。仅今年以来，就有26人向我市各级纪检监察机关投案，而这一切，与强化警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是分不开的。

    为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责。我市各级纪检监察机关开展“及时澄清问题、支持干部干事创业”活动，在反复核查的基础上，集中处置一批问题线索，及时对101名党员干部予以澄清正名，其中涉及29名一把手。同时，市纪委市监委建立长效机制，常态化、规范化、精准化实施澄清工作，为有作为、敢担当的好党员、好干部撑腰打气，努力营造干事创业的良好氛围。

    保驾护航民生民利

    “增加对口帮扶投入是否落实到位？党员干部是否存在失职渎职、不作为等问题？”去年，市纪委市监委组成三个督察组，分别赴新疆库车县、贵州黔西南州、吉林延边州实地督查对口帮扶及支援工作。

    围绕扶贫帮困，市纪委市监委积极协助市委健全责任体系，推动责任落实，持续把扶贫及帮扶领域执纪监督问责推向深入。去年以来，市、县两级纪委监委先后9次赴黔西南州、延边州等对口帮扶地区开展实地督查，确保扶贫协作落到实处。

    以雷霆之举“打伞破网”，我市各级纪检监察机关将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来纵深推进。市纪委市监委每位班子成员联系一个区县（市），对群众反映强烈的涉黑涉恶重点案件、省督办案件进行包案督办。同时，狠抓线索排摸，开展涉黑涉恶问题线索“双起底、双排查”行动。截至目前，全市共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题124起，处理136人，党纪政务处分67人，组织处理68人，移送司法机关20人。

    我市各级纪检监察机关连续三年开展基层涉纪信访“双百”整治、“减存遏增、提质增效”等专项整治行动，市级层面每年选取100件群众反映强烈、矛盾突出的基层信访件进行集中交办督办，对问题复杂、处置难度大的信访件，市、县两级纪委监委领导包案督办，精准推进问题整改。整治以来，已办结基层信访251件，立案171件，党纪政务处分154人，有力化解了一批信访积案。

    去年以来，我市各级纪检监察机关聚焦扶贫及帮扶、民生领域不正之风和侵害群众利益问题开展专项整治行动，把教育医疗、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、“三资”管理等方面的侵害群众利益问题，把损公肥私、以权谋私、办事不公等发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题等五大类问题作为整治重点。全市共查处群众身边腐败问题和不正之风349起，处理干部443人，党纪政务处分282人。

    去年8月，市委十三届四次全会审议通过了《中共宁波市委关于推进清廉宁波建设的决定》，吹响了“清廉宁波”建设的号角。

    回望来时路，“树廉气”“敲廉钟”“掌廉情”“献廉策”“记廉账”“督廉政”“执廉剑”“肃廉纪”在机关单位成为常态；“规范小微权力”“村民说事”等多个乡村治理制度和做法在全省乃至全国推广；加强用药监管、规范议标采购等在全市各级医院推开；习礼仪、守规则，重师德、守底线拂遍甬上校园……

    “清明”的政治生态、“清净”的经济生态、“清朗”的社会生态、“清新”的文化生态正在宁波形成。

    展望新征程，唯有弄潮儿才能勇立潮头，唯有奋斗者才能乘势而上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，胸怀新憧憬、满怀新豪情，不忘初心、牢记使命，稳中求进、标本兼治，奋力谱写新时代纪检监察工作高质量发展的宁波篇章。