曲 征 

    罚站罚跑到底算不算体罚？以往，由于缺乏根据，罚站罚跑常常被家长、学生认为是体罚，熊孩子上课调皮捣蛋教师束手无策。24日提交广东省十三届人大常委会第十四次会议初审的《广东省学校安全条例》拟允许教师实行“罚站罚跑”，并明确与体罚或变相体罚作出区分。据此，广东拟在全国率先尝试用立法赋予老师教育惩戒权（9月25日澎湃新闻）。

    教师教育惩戒权问题，是近些年来人们关注的一个热点话题。之前的各种规定与教育法规明确要求教育者不能体罚与变相体罚学生，而惩戒权利也从未被明确地赋予教育者，加上哪些管理方式属于“适当惩戒”，哪些属于“恶意体罚”，边界也相当模糊，这就导致两个极端：有的教育者害怕自己的惩戒行为被看成体罚，所以不敢管理学生，任由学生胡为；有的教育者分不清哪些做法是“适当惩戒”，哪些是“恶意体罚”，认为棍棒抽打、脚踹学生也属于“适当惩戒”，于是出现了严重伤害学生身心健康的恶性体罚事件。

    鉴于此，赋予教育者惩戒权、区分惩戒与体罚的呼声不断高涨。今年全国两会上，全国人大代表周洪宇就提出，《教师法》要明确写清楚教师具有教育惩戒权。近日，中共中央、国务院发布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，也首次明确提出教师惩戒权，并要求制定实施细则。

    不过，尽管社会对教育惩戒权的呼声日高，但是真正将其用立法方式明确下来的还真没有，广东的做法在全国属于第一次。《广东省学校安全条例》拟将“罚站罚跑”看作惩戒手段而不是“体罚”，并允许教师对违纪学生罚站罚跑，是一种有益尝试。

    客观而言，罚站罚跑并非在伤害学生身心，罚跑还能够锻炼学生的身体素质，但是即便这样，敢于罚站罚跑的教育者也极少，原因就是法律法规不仅没有明确教师惩戒权，更没有明确诸如“罚站罚跑”究竟属于“适当惩戒”还是“恶意体罚”。在模棱两可的语境下，“罚站罚跑”常常成为一些“校闹”家长侵害教师、滋扰校园的理由。去年在湖南株洲就发生了“老师罚学生站了几分钟，竟然被抓进派出所关了7小时”事件。发生的原因，除了当事派出所副所长权力太任性之外，就是缺少“罚站罚跑不属于体罚”这样的法律规定。

    教育惩戒的规定越细，操作性越强，教师就越容易执行。从这个角度看，法律法规不能仅仅明确“罚站罚跑”不属于体罚，还应该具体明确还有哪些管理方式也属于惩戒而不是体罚。总之，要严格细致地进行“惩戒”与“体罚”的边界划分。

    将“罚站罚跑”作为一种惩戒方式赋予教育者，并非万事大吉，更多细节需要明确。比如，面对不同年龄阶段的学生，罚站罚跑的时间、罚跑的快慢程度、如何断定学生当时的身体状况能否承受罚站罚跑、一旦学生身体出现状况如何划分责任等，必须有细致明确的规定。如此，教育者才敢于“罚站罚跑”，一旦出现问题，也才有解决事端的依据。