执法人员检查企业作业现场。

我市举办2019年安全生产宣传咨询日活动。

执法人员检查危化企业安全生产。

宁波市防台防汛抗旱指挥部密集会商。

执法人员开展夜查夜巡。

执法人员检查工贸企业安全生产。

    见习记者 张凯凯 通讯员 沈公式

    新中国成立的70年，是我国经济社会发展取得世界瞩目的历史性伟大成就、发生历史性伟大变革的70年，也是我国安全生产、防灾减灾救灾、抢险救援等各项应急管理事业，为维护人民群众生命财产安全，砥砺奋进、长足发展的70年。

    今年以来，全市自然灾害、安全生产领域工作成效显著：截至目前，各类生产安全事故起数、死亡人数、接处火警起数、成灾起数同比均大幅下降。自然灾害未造成人员伤亡，尤其是经受住了超强台风“利奇马”的考验，实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标，取得了防范超强台风的重大胜利和防台防汛工作的阶段性胜利。近日，宁波市应急管理局危险化学品和矿山安全监管处（行政审批处）还成为省内唯一荣登全国“新时代应急先锋”榜单的先进集体。

    这些工作成效的背后，是一支坚毅果敢、沉着镇定的应急“铁军”的默默奉献。在执法过程中，面对企业工作人员拍桌子、砸杯子、拒绝签字甚至某些过激行为，他们晓之以理、动之以情；应急救援时，面对被打破的温馨周末、宁静夜晚以及家属的嘀咕，他们心怀愧疚却始终冲锋在一线……

    他们有台风中辅助决策的幕后坚守，更有监督执法时的胆大心细。为了实现“海定波宁”的目标，他们始终以炽热的真心、满腔的热情和奉献的精神，在平凡的岗位上默默付出。

    统筹协调 打赢防灾减灾保卫战

    今年宁波强降雨势猛多发、创最近20年之最；又逢历史第三的超强台风冲击，我市遭受了严重洪涝、滑坡、泥石流等灾害，综合致灾强度等级为最高等级，全市154个乡镇全部受灾，其中118个乡镇灾情为特重级，占比为76.6%。

    面对严峻复杂的应急管理形势，全市应急管理系统坚持“边组建、边应急”，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，突出统筹协调，迅速进行职责衔接，认真履职尽责，全力以赴抓好应急管理各项工作。

    同时，宁波市防汛防台抗旱指挥部、宁波市森林防灭火指挥部等六大防灾减灾议事协调机构也无时无刻不在精密运转，发挥综合统筹协调作用。应急“铁军”全天候值班值守，按照“急事先行、充分准备、有序应对”的原则，健全完善应急响应处置机制，在各防范关键期，加密会商研判，分析研判形势，查找问题短板，明确重点区域，形成防范合力。

    今年以来，全市应急管理系统先后对第九号超强台风“利奇马”等4次影响我市的台风、海曙章水2.7级、2.8级地震以及17次极端天气做出应急响应，确保全市不发生因灾死亡事件，最大限度降低了灾害损失，全力保护人民群众生命财产安全和社会稳定。同时，全力指导支持全市应急救援力量，统筹组织综合性消防救援队伍、专业救援队伍、社会救援力量，建立“应急管理部门统筹，行业监管部门、涉灾部门协同，社会力量参与，军地协调”的应急救援联合行动机制，确保应急处突工作第一时间响应、集中统一指挥、第一时间处置。

    在防御超强台风“利奇马”期间，全市共投入应急救援力量近15万人次，投入抢险舟船750舟次，运输设备10964班次，机械设备3736台班。风中雨中，应急“铁军”在甬城艰难“逆行”，为市民的生命财产安全保驾护航。

    破难攻坚 守牢安全生产基本盘

    近年来，宁波市安委办建立健全安全生产职责协商协调机制，协调解决跨行业、跨领域、跨部门的突出问题，及时厘清新业态、新领域、新情况安全生产监管职责，消除监管盲区，有效形成了监管合力。据相关负责人介绍，全市应急管理系统以创建国家安全发展示范城市为载体，突出风险导向，着力防范化解各领域安全风险，为全市努力走在高质量发展前列保驾护航。

    我市着力构建重大风险管控机制，目前已对144个乡镇（街道）、1428家重点企业开展安全风险辨识评估，19477家重点企业（单位）基础信息、7338个区域风险全部纳入市风险管控平台进行动态管控。同时建立了危化大检查会商通报机制，召开部署、会商会议4次，下发工作建议函3份，有力推动大检查工作的开展。

    另一方面，我市建立了海上事故预防联席会议制度，梳理解决突出矛盾15项、督促整改问题10项，强化海上安全监管联动。同时统筹推动海上安全铁拳整治行动，严厉打击15类涉海涉渔重点非法违法行为，推行建立13项安全长效机制。

    在“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查行动中，我市积极推动落实文明城市消防安全提升工作，对16类重点场所、9类突出问题进行检查，对文明城市创建中的消防安全等8类顽疾痼疾进行了全面整治。

    履职尽责 开创应急工作新局面

    在保平安、迎大庆的关键时期，全市应急管理系统全面动员、全员参与，密集开展暗访检查大会战和驻点指导服务，采取监督检查、随机抽查、暗查暗访以及夜查夜巡等多种方式，各级领导亲自挂帅、赴一线检查，督促指导各项防范措施落实落地。

    全市应急管理系统深入分析季节特点、事故形势，有针对性地开展“铸安”系列专项执法行动。截至目前，已经立案处罚1738起、行政处罚3024.98万元、曝光典型案例153家，有效形成了执法震慑力。同时，我市扎实开展危化安全生产大检查，聚焦“十一个方面”的重点，加大对经营企业的安全专项整治力度，共检查企业3942家（次），发现问题隐患5704条（其中重大隐患76条），立案处罚203起，处罚金额617万余元，停产整顿22家，全面形成监管高压态势。

    同时，全市应急管理系统聚焦“三场所三企业”等重点企业，全面深化喷涂企业、使用天然气烘箱企业等的专项整治，组织开展涉氨制冷和有限空间专项整治“回头看”，全面推进工贸行业的安全风险排摸登记，有效提升工贸行业安全生产管理水平。另外，执法人员还多次开展了非煤矿山安全生产专项执法检查，共检查矿山27家次，排查整治隐患72条，其中重大隐患4条。

    即时响应 全心全意护民保安康

    不久前，宁波市应急指挥中心接到紧急报警：穿好高速郭巨出口匝道弯道下坡位置，一辆载有乙腈的集装箱车辆发生侧翻，市应急管理局危化处工作人员随即赶赴现场。途中，工作人员打开线上“宁波市危险化学品道路运输监管信息系统”，事故车辆位置、装载物质危险特性、驾驶押运人员信息、应急救援方法等一目了然。经与多部门联合现场应急指挥施救，翻落的罐箱于次日凌晨4时20分左右被吊装运输至安全地带，未发生泄漏，高速公路又恢复了正常通行。

    该信息系统将交通、公安、应急管理、市场监管等职能部门的相关管理数据以及充装单位的充装信息进行集成，借助危险品运输车辆GPS卫星定位系统和地理信息系统GIS实现车辆动态监控，为科学、高效监督管理和应急救援提供了坚实保障。

    近日，镇海区应急管理局接到群众举报，一家工艺制品企业内存放着大量油漆。该区安全生产执法监察大队经过现场核实发现，存放区域未采用防火材料隔离，也未安装可燃气体浓度报警仪，员工宿舍和油漆仓库还设在同一座建筑内。执法人员当场责令该企业暂时停产停业，并立案查处，同时对该违法行为予以曝光，起到了警示教育作用。

    以上案例仅仅只是我市应急管理系统为市民生命财产安全保驾护航的一个侧面。在对安全生产违法行为保持“零容忍”高压态势的同时，我市应急“铁军”始终牢记执法为民的宗旨，推进人性化执法，彰显法律温度。

    9月11日，慈溪市安全生产监察大队发现一处非法经营煤油的窝点，在查处过程中，当事人15个月大的女儿高烧不退的情况引起了执法人员注意，决定暂缓对其询问，让其先陪同女儿进行治疗，并约定了询问的时间、地点。当日16时，当事人如约接受询问调查，主动承认其违法经营危险化学品的事实，提供了煤油购销凭证，并对执法人员表示感谢。

    为市民安全保驾护航是每一位应急人的神圣职责。他们始终不忘初心、牢记使命，不为鲜花与掌声，只为甬城市民生活安定和谐尽一份绵薄之力。

    在保平安、迎大庆的关键时期，全市应急管理系统将力争用最大的决心，做最大的努力，强化使命担当，克难奋进，确保全市安全生产形势持续稳定向好，以更扎实、更优异的成绩为新中国成立70周年保驾护航。

    本版图片由市应急管理局提供