奉城新貌

深化“最多跑一次”改革

传承“红帮精神”

智能化制造

浪漫“桃花马”

小区晨韵

    岁月如歌，70年弹指一挥间。

    1949年5月25日，奉化县城解放。这座山海相连的浙东千年古城从此满怀豪情，一路澎湃前行，书写了翻天覆地的华彩诗篇。

    这是披荆斩棘、奋力追赶的70年。1988年撤县设市，2016年撤市设区，经历几次体制巨变，奉化实现了从农业大县到工业强区再到都市经济强区的三次飞跃。地区生产总值去年突破600亿元，税收71亿元，经济实力持续增强。去年全国综合实力百强区排名第73位。

    这是锐意进取、改革创新的70年。建成区拓展至30平方公里，雪窦名山与滨海湾区联动唱响“山海经”，打造了享誉国内外的中国服装之乡、国家气动产业集群示范基地和全国厨具生产基地，创建宁波首个国家5A级旅游景区，溪口、滕头分别以亚洲区唯一城市代表和世界唯一乡村案例入选上海世博会，创新、发展环境持续改善。

    这是共建共享、收获幸福的70年。近年来，奉化每年80%的财政支出投向民生领域，116个民生同城化项目加速推进，深入推进乡村振兴战略，唱响“桃花之歌”“山海变奏曲”，彰显了自然之美与人文之美交汇交融。先后获得中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国首批休闲农业与乡村旅游示范市、中国最具幸福感休闲城市、浙江新魅力之城等荣誉称号。

    不忘初心，牢记使命，继续前进。

    放眼未来，作为宁波最年轻的区，奉化正朝着“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”的目标大步向前，开启高质量发展新征程。

    以更加开阔的视野，破旧立新、敢想敢干，全面谋划对接宁波主城区，加速同城融入步伐；以更为扎实的作风，众志成城、攻坚克难，全力推进高科技项目建设，争当高质量发展排头兵；以更大力度的改革，敢于碰硬、精准发力，构筑一流发展环境，全方位提高开放能级。

    后来居上，最美最好。“我们将坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子阔步前进，坚决贯彻市委‘六争攻坚、三年攀高’行动部署，全力做好加速南融合、念好山海经、做强增长极、建设新城区‘四篇文章’，奋力打造现代化健康美丽新城区，交出新时代蝶变的奉化答卷。”奉化区委主要领导表示。

    党建引领 革故鼎新 锻造争先攀高“铁军”

    近日，随着“不忘初心、牢记使命”主题教育拉开帷幕，奉化迅速完成动员部署。从区级机关到各镇（街道），上下一致、闻令而动，将推动主题教育走深走实，为区域高质量发展积蓄磅礴动能。

    新时代、新使命。撤市设区，“跑步进城”，全面对标对接，这对奉化的干部队伍是个检验和考量。

    思想“破冰”，才有行动突围。奉化全区上下深入开展“思想大解放”活动，区委提出“六破六立”的主要目标，突出问题导向、发展导向、民生导向和实效导向，找问题、看差距、寻良方，坚决破除小富即安、一地一域、因循守旧等思想顽疾和思维定式，树立“敢想敢争、勇于攀高”“唯民唯实、勇于担当”等新理念。

    立规明矩、激浊扬清，锻造一支吃苦实干的“铁军”。奉化把作风建设作为发展冲刺的“动力源”，连续3年部署开展干部作风整治行动，聚焦重大决策落实不快、服务保障不优、难题破解不力、执行规矩不严、干部形象不佳“五不”问题。已累计设立100个作风监督点，整改作风问题2047项，破解区镇两级历史遗留问题266个，破解率达93%。同时，先后制定出台了全面建设过硬区级领导班子的实施意见，开展了“打通中梗阻、提升执行力”的中层干部大联评、大轮岗活动。组织、纪检监察等部门相继推出区域党建联合体、责任“上压一级”抓村社书记队伍、基层单位“五小一跑”工作清单等一系列创新做法，亮剑拆招，分类分层实施整治。

    今年，奉化深化“最多跑一次”改革，积极开展“三服务”活动，发动全区党员干部“联企业、联村社、联项目、联乡镇，跑企业、跑村社、跑工程、跑街巷”，通过大走访、大调研、大破难，至今，全区各级干部已与583家企业、105个重大项目、391个村社、100条街巷建立联跑关系，发现问题7450个，现场解决或交办其他部门解决问题7234个，获得群众点赞。

    艰苦创业 “三次飞跃” 经济发展动力澎湃

    70年来，拥有千年农耕历史的奉化，走出了一条不断解放生产力、优化产业结构的经济发展史。特别是最近40年，奠定了以制造业为主、民营企业为主的产业基础，在工业转型升级与旅游商贸服务业“双轮驱动”下，一批重大平台快速集聚，带动城市经济飞速发展。

    从农业大县到工业强市，再到都市经济强区，“三次飞跃”，经济发展跃上一个个新台阶。

    全区现有规上工业企业476家，销售亿元以上企业95家，初步形成了“5+5”特色产业体系。商业街区空间布局和网点建设不断优化，形成万达广场、金钟广场、财富广场等十大城市商贸综合体。消费结构升级加快，住宅、汽车、IT产品、健康时尚成为消费热点。去年，实现社会消费品零售额175.8亿元。

    本月23日，“浙江·宁波滕头2019年中国农民丰收节”在中国新农村建设样板村滕头隆重举行，来自全省的农民朋友与奉化市民一起喜庆丰收，感受奉化秀美乡村。

    推进特色农业高效发展，从传统的“以粮为本”迈入“四生”融合的现代都市农业。成功创建全国平安农机示范区和全国平安渔业示范区、国家农产品质量安全县。建成市美丽田园示范基地7个、市级现代农业庄园7家、省级五园示范基地2个、省级休闲渔业精品基地2个。萧王庙街道通过水蜜桃省级特色农业强镇创建验收。被授予水蜜桃、花木、芋艿头、草莓、青梅、雷笋6个中国特产之乡称号。

    去年，奉化固定资产投资增长25.1%，居宁波全市第二；今年上半年，固定资产投资增长26.2%，居全市第一。撤市设区以来，奉化累计引进亿元以上项目56个，新设亿元以上企业113家。

    前不久发布的奉化经济运行“期中成绩单”上，固定资产投资增长26.2%、民间投资增长49.6%、商品销售总额增长20.3%、住宿餐饮业营业额增长19.5%，增速均居全市第一。

    这是奉化发展迈向质量更高、实现更大跨越的生动诠释。

    科技领航  引才集智 “创新强区”迎风扬帆

    今年6月，复旦科技园浙江创新中心在奉化开园。中心将聚焦科研成果、孵化项目的产业化和创新创业人才的培育，重点导入新能源、新材料、互联网、车联网、人工智能等细分产业与科研机构。短短数月，中心已引进注册企业57家。

    科技争投，“奉”勇攀高！奉化加速实施人才工程，打造“创新强区”，特别是近年来，将创新作为引领倍速发展的第一动力，通过实施科技领航计划，搭建科技金融平台，优化政产学研融合，加快科技成果转化等途径，为全区经济转型发展提供了强有力的科技引领和支撑。推动实体经济从“低散乱”向产业聚集、产业集群发展。

    浙江工业大学奉化智慧经济研究院、摩米创新工场、赛伯乐众创空间、奉麓新材料加速器等一批高能级研究机构、创新平台纷纷落地。奉化以宁波轨道交通3号线奉化段及通过金海路进一步延伸形成创新主轴，规划建设了“3号科创大走廊”，引进共建“茗山智谷”创新综合体，串联创新节点，加速人才、技术、资本的融合裂变。

    培育沃土，引才集智。撤市设区三年来，奉化成为令人瞩目的投资、创业热土，大型央企、知名民企、著名外企、国际中介等纷至沓来，浙商回归热潮涌动，各类人才在“最美桃花源”释放创业激情。去年全区人才总量突破12万名。三年间，全区累计新增高端人才团队34个、博士48人，同比分别增长183%和60%；引进国内外院士等顶尖人才7人，院士项目实现零的突破。仅去年，就全新引进宁波锋成先进能源材料研究院、宁波瑞凌节能环保创新与产业研究院等3家企业研究院，共立项各级科技计划项目94项。

    目前，奉化基本形成了以民营科技企业为主体，创新创业人才、团队、科研院所共同发展的多元化格局。气动元件、纺织服装等传统特色产业加大技改投入，加速迭代升级。总投资15亿元的启迪智能装备（气动）科技园建设正如火如荼，在滨海新区，比亚迪新型电动叉车不到一年投产下线，一大批智能制造、互联网高科技企业落户……

    去年，奉化实现高新技术产业增加值54.7亿元，同比增长13.5%，连续两年保持10%以上增长；新入库科技型中小企业114家、新增国家高新技术企业15家，浙江省高成长科技企业19家，新旧动能加速转换，不断为宁波“246”万千亿级产业集群建设贡献力量。

    品质提升 绿色发展 城乡面貌华丽“蝶变”

    “以前，县江上老惠政大桥是石砌墩台钢筋混凝土桥梁，江两岸倒满垃圾。2000年，县江治理工程启动，新惠政大桥六座金灿灿的歇山式屋顶，成为奉化城的一道风景，两岸是清洁美观的健康步道、宽阔的江滨大道和现代化的高楼大厦”。

    绿水青山不染尘，丛楼栉比岁时新。奉化当地摄影家方亚琪数十年来用镜头记录县江、惠政大桥的变化，而这一幕幕，正是奉化从昔日小县城向现代都市迈进的真实写照。

    撤市设区以来，奉化紧紧抓住宁波都市区资源配置调整的机遇，在更大范围内承接转移、更高水平上借势发展。近3年间，先后安排177项区级重点工程实施项目，累计完成投资312亿元，城市面貌焕然一新。美丽城区、特色小城镇和美丽乡村建设统筹推进，现代化健康美丽新城区品质不断提升。

    日前，建筑面积上万平方米的奉化区博物馆建设工程已到收官阶段，不久将向公众开放。这个由原热电厂车间改造的工业遗存博物馆，将精心收藏“奉化记忆”。月初，城区中心的原奉化体育场华丽转身，升级为凤山（体育）公园，为市民提供一个运动、休闲的好去处。

    一大批城中村、城郊村、老旧小区得到有机更新，行政服务中心、华侨豪生、华信国际、体育馆等标志性建筑拔地而起，城区“五横六纵”主干路网架构基本形成。在城市周边，轨道交通3号线、机场快速路南延段等工程建设快马加鞭，融入宁波核心城区30分钟交通圈。

    畅捷的交通网络拉进城乡距离，实现“县域小交通”向“都市大交通”转变，推动城乡一体化发展新格局。雪窦名山风景区、宁波滨海旅游休闲区迎来八方游客，溪口镇列入省小城市培育，莼湖、松岙成为省中心镇，涌现出一大批集“路畅、水清、花香、村美”乡村风情、传统文化于一身的中心村、景区村。全区的省3A级景区村庄数量列宁波市第一。

    奉化以《奉化区生态文明建设规划（2015年-2025年）》为统领，坚持践行“两山理论”，像保护眼睛一样守护青山绿水，生态环境持续趋好、走在省市前列。

    开展“五水共治”，治理空气污染，实施最严格环保执法机制，实施美丽乡村、农村生活污水治理和小城镇综合治理，提高人居环境质量，激活生态经济发展。建设以四明山脉、天台山余脉森林和山体为重点的绿色生态屏障以及象山港蓝色海岸带生态屏障，打造“连山、面海”生态安全格局。全区实现省级生态镇（街道）全覆盖，创建国家级生态镇5个。四年三夺省“五水共治”大禹鼎。

    近年来，奉化将全域旅游作为战略性支柱产业来培育，恒大滨海健康旅游小镇、华侨城运动小镇、“时光宁波”文旅小镇等旅游功能性项目相继落地开工，全域发挥“旅游+”的拉动力和融合力，推动区域资源有机整合、产业深度融合和全社会共同参与，加速形成大旅游发展格局。

    雪窦山“中国五大佛教名山”“弥勒根本道场”、奉化“在那桃花盛开的地方”受到海内外高度关注。奉化先后荣获全国首批休闲农业与乡村旅游示范县、中国优秀旅游城市、中国天然氧吧等称号。去年全区接待国内外游客突破2395万人次，旅游综合收入突破215亿元。

    同城发展 共建共享 民生改善幸福满满

    8月2日，莼湖镇顺利通过省小城镇环境综合整治考核验收，并成为奉化区继大堰、萧王庙、松岙、江口之后的第五个省级样板镇。至此，总投资18.5亿元的奉化“小城镇环境综合整治”攻坚战三年行动圆满收官。奉化省级样板镇创建数量居全市第一。

    环境变美、秩序变好、形象变靓，美丽城镇行动进一步激发旅游产业，催生“美丽经济”，为当地经济社会发展赋能。

    民为邦本，本固邦宁。奉化始终将增进群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，推进各项社会事业均衡优质发展，为市民创造和谐秀美、宜居宜业的生活环境。进入21世纪后，奉化着力构建与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，创新实施城镇居民合作医疗制度、“三保合一”社会养老保障服务平台，率先实现了养老保障在制度上的全覆盖。

    本着共建共享，群众的获得感幸福感不断提升，撤市设区后，奉化把民生作为第一道“考题”来优先考量，共梳理出116个与群众联系最紧密的社会民生同城化项目，2017年当年就实现78项，同城化率67%。

    在新的同城化改革三年任务清单中，28个项目计划总投资399.2亿元，去年已实现和基本实现与宁波同城达标的有10个。今年安排的法律援助、教育设施等8个同城化项目，也在顺利推进中。

    作为接轨中心城区的“桥头堡”，宁南区域不断加快开发建设步伐，目前道路交通基本成网，一片片崭新厂区拔地而起；在城西，省属高校浙江医药高等专科学校于今年5月正式开学，目前在校教职工、学生人数已突破5000人；同时，全区第一家市级三甲医院宁波市第一医院异地建设（一期）项目开工建设，第一家国际学校诺德安达建成投用……

    文化软实力不断增强，跻身省文化强区行列。占地近80亩、投资近7亿元的城市文化中心项目日前主体完工，成为未来奉化文化新地标。乡村文化礼堂全域覆盖，成为一处处承载乡愁的“精神家园”，创建裘村马头、溪口岩头等中国传统村落6个、省级历史文化名镇1个、省级历史文化名村2个。奉化获得全省新农村建设先进五连冠，荣膺浙江平安建设最高荣誉“平安金鼎”。

    从看得见的城市道路建设、保障性住房、新学校、新医院，到感受得到的扶持补助政策、社保覆盖范围扩大，一项项民生工程就像一串串“幸福密码”，不断提升民生幸福感。近三年，全区民生支出累计107.4亿元，占一般公共预算支出的78.1%，奉化城乡居民收入分别从4.5万元、2.6万元增至5.3万元、3.1万元，年均增长8.2%和9.1%。城镇居民、农村居民人均住房面积分别达到55平方米和59平方米。

    记者 余建文 奉化区委报道组 黄成峰 严世君 通讯员 李婷婷 供图 奉化区委宣传部