记 者 徐欣

    通讯员 方舟 俞靖垚 

    近日，刚毕业来到江北一幼儿园工作的毛老师正准备打听如何办理教师资格认定等有关证明，被告知江北区有了新政策，不需要再跑回学校了。江北区教育部门新规定，初级中学教师、小学教师、幼儿园教师资格认定，原先需要申请人毕业学校提供未取得教师资格证书证明，现在考虑到便利申请人，且教育系统已经可以查询相关信息，所以在证明事项清理中直接将该项证明取消。

    奇葩证明是群众心中的“痛”

    “证明我妈是我妈”“证明我还活着”“证明我是我”……曾几何时，此类奇葩证明是办事群众心中的“痛”。对于奇葩证明、循环证明、重复证明，老百姓既痛恨又无奈，如今这一乱象在江北区正在逐渐“终结”。江北区出台深入推进“减证便民”改革、打造“无证明办事之城”实施方案，向奇葩证明、循环证明、重复证明“宣战”。同时，该区司法局在媒体发布公告，向广大市民征集“你最想取消的证明是什么”意见，目前已收到不少群众建议和要求。

    民之所望，施政所向，为实现“减证便民”向“无证利民”转变，努力让群众不再为证明苦恼，不再为开证明跑断腿。今年8月底，江北区对现行的群众和企业申请办事需要提供的证明事项进行了梳理登记造册。该区司法局对现行证明事项的法定依据进行法律审查，与有关公共管理和服务机构协调一致，确定必须取消的证明事项和依法应当保留的证明事项目录。

    目前，该区已梳理出第一批59项不需要办事群众（企业）提交的证明事项。今后，在江北，残疾人个体工商户办理基本养老保险补贴，不需要再提供社会保险参保证明、户口簿；失地农民养老保险盖章，不需要再提供村、街道（镇）盖章的被征地人员参加养老保险花名册；工会法律援助，特困证明也不需要再提供……

    江北区农业农村局在证明事项清理中，以提升行政效能、便利企业办事为导向，对区级农业龙头企业申报认定所需的规模证明、上年度农产品销售收入证明及利税证明三项取消，切实助力农业企业做大做强。

    深入推进“减证便民”改革

    据悉，为切实解决烦扰群众和企业的奇葩证明、循环证明、重复证明等突出问题，深入推进“减证便民”改革，江北区还将落实一些措施：

    ——“取消一批”。凡没有法律法规规定的非法定证明一律取消；法律法规规定必须提交的证明，能够通过个人持有的证照证明的重复证明和证明开具单位无法调查核实的奇葩证明，一律取消，不得要求申请人提供。

    ——“共享一批”。凡法律法规规定必须提交的证明，属于由其他公共管理和服务机构出具的证明，能够通过大数据信息共享方式获取的，一律实行信息共享，不得要求申请人提供。

    ——“核实一批”。凡法律法规规定必须提交的证明，属于其他公共管理和服务机构已有证明事项信息数据，但未达成信息共享的，由受理申请的公共管理和服务机构负责核实该证明事项，不得要求申请人另行提供。

    ——“替代一批”。凡法律法规规定必须提交的证明，能够被申请人提交的其他材料涵盖或者其他证明、证件替代的，不得要求申请人重复提供或者提供由受理申请的公共管理和服务机构指定的其他证明。

    ——“承诺一批”。凡法律法规规定必须提供的证明，可以由申请人通过承诺方式履行证明义务的，可由申请人在办事窗口当场签署承诺书的方式代为证明，不得要求申请人事后再提供证明。

    让“群众跑”为“部门代跑”

    全面打造“无证明城市”是“最多跑一次”改革的深化之举，是便民利民的务实之举，也是优化营商环境的实际需要。

    “只有取消群众最需要取消的证明，他们才不必再为证明苦恼，不必再为开证明跑断腿。”江北区司法局相关负责人介绍，江北区自去年开始，就开展了证明事项清理工作，公布了两批次清理证明事项，对区本级行政机关事业单位出具的证明事项摸清了底数。

    江北此次将改革之刀挥向奇葩证明、循环证明、重复证明，按照“谁主管、谁清理”“谁实施、谁清理”“谁制定、谁清理”的工作原则，参照6个“凡是”，即“凡是没有法律法规依据的一律取消，凡是可以通过现有证明可以证明的一律取消，凡是能采取申请人书面承诺的一律取消，凡是可以被其他材料替代和涵盖的一律取消，凡是可以通过数据共享、网络核验的一律取消，凡是开具单位无法调查核实的一律取消”，逐项核对，斟酌取消方式，重新梳理上报取消证明清单，把清理的范围拓展至群众团体、事业单位、公共服务单位，真正实现“全面打造无证明办事之城”要求。

    推动“无证明办事之城”，深化“互联网+政务服务”是关键。由于全区数据交换与共享平台还在建设和完善中，江北区建立了“无证明城市”联络员工作群，在大数据未能及时提供查询的情况下，以部门核查方式解决证明内容，成员单位在收到证明请求时“即时受理，即时解决”，从“群众自己跑”转变为“政府部门代跑”，真正实现群众少跑、数据多跑、政府多跑。

    据了解，江北区第一批“无证明办事措施目录”将于本月对外公布。