宁海县纪委县监委派驻第二纪检监察组干部向种粮户核实信访件

海曙4000余家企业签署“清廉公约”

北仑区淮河小学全体教师廉洁从教宣誓仪式

象山县泗洲头镇墩岙村，“说事长廊”里的“说事会”

    记 者 董小芳

    通讯员 甬纪轩   文/摄

    《孙子兵法》云：上下同欲者胜！

    2018年8月，中共宁波市委十三届四次全体（扩大）会议审议通过《中共宁波市委关于推进清廉宁波建设的决定》，吹响了“清廉宁波”建设的号角。

    一年来，全市上下勠力同心，全面推进清廉文化、清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉企业建设，清廉宁波的建设“蓝图”正一步步变成“实景”。政治生态清明、经济生态清净、社会生态清朗、文化生态清新的清廉宁波，明天会更好！

    把准方向 积极部署

    旗帜引领方向，方向决定道路。建设清廉宁波，更是如此。

    “全市上下一定要提高政治站位，保持政治定力，强化政治担当，切实增强建设清廉宁波的使命感、紧迫感和责任感。”

    这是市委发出的清廉宁波建设的“号召”。

    自此，我市各级党委（党组）高举旗帜，按照市委要求，把政治建设摆在首位，做到推动清廉宁波建设不含糊、不犹疑、不动摇。

    全市各级党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，深刻领悟习近平总书记对浙江和宁波工作的重要指示精神，努力在学思悟贯通上下功夫，在知信行统一上见真章，筑牢建设清廉宁波的思想政治基础。同时，坚决践行“两个维护”，努力把“两个维护”落实到清廉宁波建设的每一个环节、每一个方面。

    自此，各地区、各部门、各单位、各行业、各领域科学谋划，围绕清廉宁波建设，认真研究制定具体实施方案，大刀阔斧推进改革。

    2018年底，市直各相关牵头单位分别起草下发了推进清廉文化、清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉国企和清廉民企建设的实施意见，为推动清廉宁波建设迈出坚实步伐。

    市委宣传部将清廉建设任务纳入宣传思想文化工作考核内容，并与市纪委机关联合下发《2019年宁波市清廉文化建设重点任务责任分解方案》，共安排六方面15个清廉文化建设项目；市农业农村局召开全市清廉村居建设推进会，明确了今年全力抓好建立小微权力运行标准化体系、巩固提升村民说事制度成果等五项重点任务；市直机关工委建立清廉机关建设工作领导小组，细化清廉机关建设相关任务，积极推行“树廉气”“敲廉钟”“掌廉情”“献廉策”等“八廉”工作法，并切实加强对市直机关各单位的督促检查；市工商联在执委会上发出《加强清廉民营企业建设倡议书》，动员更多民营企业积极参与清廉建设等等。

    作为党内监督的专责机关和行使国家监察职能的专责机关，市纪委市监委认真履行好监督首要职责，紧紧围绕“三大攻坚战”“基层减负年”“扫黑除恶打伞破网”“最多跑一次”改革和“六争攻坚、三年攀高”行动等重大决策部署，加强监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，为建设清廉宁波提供坚强保证。

    精准施策 务实求效

    刚带着母亲在余姚人民医院做完检查，几个小时后就接到了医院的电话。陆阿姨原本以为是来沟通病情的，没想到竟是要退回她塞给医生的购物卡。惊讶之余，她连连为清新医风点赞。

    紧盯关系群众切身利益的关键点，织密廉洁防护网，是余姚打造清廉医院的重要举措，更是我市卫生系统推进清廉医院建设的缩影。

    清廉宁波建设是一项系统工程，涵盖各个领域、各个行业、各个层面。我市精准施策，以清廉宁波联系点建设为抓手，在市、县、乡三级精心挑选和培育了一批可借鉴可复制的清廉建设样本，坚持以点带面，联系引领，深入推进机关、学校、医院、村居（社区）、企业等各行业各领域清廉建设工作。 

    在调研和试点的基础上，市卫健委以问题为导向，针对重点药品临床应用、医用耗材采购使用、医疗费用控制和处方管理等问题，制定六方面11项监督管理制度和配套文件，包括深化网格化监督管理、持续规范医疗服务行为、实施阳光采购信息公示制度、加强财务监督管理和审计监督等，积极推动清廉医院建设。

    “简直比看世界杯足球赛还紧张！”“全程直播分班过程，没想到程序这么严谨！”前不久，江北惠贞书院在学校大型阶梯教室里举行了起始年级分班仪式，在学生均等分组并公示的基础上，进行现场抽签。全面公开分班过程，众目睽睽下接受监督。

    做好新生编班这一招生工作“后半篇”文章，是我市教育系统建设清廉学校的一个重要环节。

    精准施策打造清廉校园，市教育局注重风险防控，围绕招生入学、分班、伙食费收支、教职工的聘用、科研经费管理等群众关心关注的问题，鼓励各校细化权力清单和廉政风险点，落实责任人和防控措施，将师德师风建设工作纳入对学校发展性评价和教师考核指标体系，每位教师都与学校签订师德承诺书。同时，持续开展教辅材料散滥、违规补课、校外培训等专项治理，开展联合检查、关停违规校外培训机构，积极回应人民群众的教育关切。

    市国资委则着力规范国有企业领导人员履职待遇、业务支出行为，破除作风建设上的国有企业“特殊论”和领导人员“特别论”，并试点职业经理人制度，出台市属企业“三重一大”决策制度实施办法等，积极打造“阳光国企”；市民政局围绕“监督促廉”，不断完善社区居务公开目录，推动社区居务公开从办理结果公开向事前、事中、事后全过程公开延伸，出台清廉社区建设标准和具体要求，积极培育市、区两级清廉社区建设示范观察点共40个。

    全市各个领域、各个行业、各个层面的精准施策，大力推动了清廉宁波建设的步伐。

    “隔阂没有了、办事有规矩了，民心也就齐了。村庄梳理式改造、休闲公园建造等工程相继上马，村子越来越美，游客就渐渐多了起来，也让我们的钱袋子越来越鼓了。”象山县旭拱岙村东涂农庄老板的一席话，既是对我市清廉乡村建设的最大肯定，更是清廉宁波建设最好的“成绩单”。

    强化监督 推进落实

    推进清廉宁波建设，全市各级纪检监察机关责任重大、责无旁贷。

    “鄞州区下应街道办事处原副主任蔡曙东在拆迁工作中不认真履职、违反规定乱决策；奉化区西坞街道南岙自然村党支部书记杨品、西坞街道办事处工作人员王寅捷在村环境治理工作中不担当、不作为；镇海区司法局原办公室主任毛良富撰写干部考察材料敷衍塞责；慈溪市崇寿镇人民政府副镇长钱建巨落实生态环保整改工作不力……”

    因不主动、不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题被通报，在我市已成常态。

    “要以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，扎实推进清廉宁波建设不断取得新进展。”市纪委十三届三次全会上，全市各级纪检监察机关庄严“承诺”。

    一年多来，全市各级纪检监察机关不断强化政治监督，坚持党中央、省委、市委重大决策部署到哪里，监督就跟进到哪里。

    今年初，市纪委市监委主要负责人与市党政机构改革中29名新任党委（党组）主要负责人开展谈话，逐一移交责任清单、问题清单、风险清单，督促落实管党治党主体责任，并对整改情况加强监督检查，持续压实主体责任，督促“一把手”履职担当，净化优化政治生态。

    “查政治规矩、政治意识强不强，看是否存在对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；查担当精神、攻坚能力够不够，看是否存在干事创业精气神不够、督查检查考核过度留痕、层层加重基层负担的形式主义官僚主义问题……”主题教育开展以来，市纪委市监委机关在问题查摆整改上见深度，部署开展“五查五看”专项整治，发现问题及时指出，督促整改。

    我市各级纪检监察机关以“零容忍”的态度，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，纵深推进；查处了宁波日报报业集团原党委书记、宁波日报社原社长蒋旭灿，市供销合作社联合社原党委书记、理事会原主任詹鑫华，东钱湖旅游度假区管委会原党委书记、原主任叶继松等一系列大案要案；深入开展警示教育月活动，唤醒党员规矩纪律意识，增强拒腐防变能力。

    据统计，去年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题367起，处理党员干部511人，党纪政务处分308人。全市各级纪检监察机关立案3134件，给予党纪政务处分2739人，其中地厅级15人、县处级176人、乡科级209人；移送检察机关157人。

    同时，我市各级纪检监察机关聚焦扶贫及帮扶、民生领域不正之风和侵害群众利益问题开展专项整治行动，把教育医疗、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、“三资”管理等方面的侵害群众利益问题，把损公肥私、以权谋私、办事不公等发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题等作为整治重点，大力整饬漠视侵害群众利益行为。

    清风正气，渐已蔚然成风。