保税区市场监管工作人员在检查进口红酒。

    记 者 俞永均

    通讯员 周荣 程勇 

    法国的葡萄酒、西班牙的橄榄油、荷兰的奶粉、智利的车厘子、澳洲的牛羊肉、意大利的品牌服装、日本的化妆品……统计数据显示，宁波保税区已累计引进进口商品经营企业超过1600家，集聚了美国、日本、欧洲、南美洲、澳洲等全球60多个国家和地区的5万多种消费品，成为名副其实的进口商品“源头地”。

    在集聚品类众多的进口商品同时，如何保障广大市民和消费者买得开心、吃得放心、用得舒心？如何保障进口食品安全、防控行业性经营风险？这成为宁波保税区市场监管部门考虑的头等大事。

    近年来，针对“源头地”风险易于集聚、辐射、扩散的特点，宁波保税区市场监管分局突出消费“供给侧”的风险研判和防控，从三个方面发力，初步构建起了进口商品“源头地”放心消费保障新机制。截至目前，宁波保税区进口的各类商品没有发生一起消费安全事故，没有引发一次重大社会负面舆情。

    政府领导+部门联动

    凝聚“全环节”管理合力

    进口商品从国外产地到摆上国内超市货架，涉及诸多环节和流程，保障进口商品的消费安全是一项体系化工作，单靠某一个部门往往很难奏效。为此，宁波保税区市场监管分局积极做好政府参谋，推动构建“政府领导+部门联动”的工作格局。今年5月，保税区管委会以政府文件的形式，出台了《关于落实“放心消费在浙江”行动建设进口商品放心消费示范高地的若干意见》，首次确立“政府引导、企业主体”“凝聚合力、强化统筹”“源头治理、着眼长效”的工作推进原则，围绕工作目标清晰划定招商部门、市场举办方、海关、市场监管、消保委等各部门的任务职责。

    同时，坚持以动态风险管理为核心，凝聚各职能部门的合力，加强部门执法协作和信息互通，完善联合防控机制，严把进口商品质量安全关，严格加强进口商品溯源管理，实现“源头可追溯、过程可控制、流向可跟踪”，最大限度保障进口商品的安全。 

    严格执法+手段创新

    提升“全链条”监管效能

    为加强进口商品尤其是进口食品的安全保障，保税区市场监管部门开展了一系列创新性探索。一方面，积极推进食品安全社会共治网络体系建设，全面加强风险管控，不断完善“快速发现、精确定责、及时处置、有效监督”的食品安全监管机制。常态化开展合规检查、专项执法和案件查处，委托第三方机构开展网售进口食品、保健品、化妆品等重点商品经营行为监测和进口食品安全风险等级评估，重点打击侵权假冒、虚假广告等违法行为，大力开展流通环节食品安全抽检和其他日化商品质量监测，有力净化市场经营环境。

    另一方面，坚持“向科技要效能”，自行开发食品安全“智慧市监移动执法”软件，实现监管的过程痕迹化、方式无纸化、交流网络化和信息公开化。针对保税区跨境电商跨越式发展的现状，市场监管部门还以获批创建全省首个“网络市场监管与服务示范区”为契机，开发上线全国首个跨境电商信用信息公示平台，探索开展跨境商品评价性抽检，不断研究解决消费者反映集中的跨境消费热点问题。

    品牌培育+示范引领

    构建“全覆盖”消保格局

    在宁波保税区进口商品行业快速发展的同时，该区上下逐渐形成共识——进口商品“源头地”的消费者权益工作，不能被动应对，而应该提高站位、主动出招，打造消费品牌。为此，保税区市场监管部门以创新开展“放心消费在浙江”工作为统领和总抓手，在今年3.15之前组织召开“打造进口商品放心消费示范高地大会”，会上发布全国首份区域进口商品放心消费年度报告，首次归纳提出了“进口商品源头地，放心消费示范区”的创建品牌口号。

    市场监管部门还指导和培育宁波保税区进口商品源头地品牌——“ICTM”商标，并积极争创中国驰名商标认定。在加强区域消费品牌培育的同时，以示范创建为引领，推动形成浓厚的“诚信经营、放心消费”氛围。截至目前，宁波保税区进口商品市场成功创建首批省级“放心消费示范区”，200余家市场经营户成功创建为“放心消费网店（商店）”“无理由退货承诺单位”“星级文明经营户”，示范创建工作基本实现“全覆盖”。