上海国家会展中心一角（新华社发）

海外侨胞参观“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”。(新华社发）

    颜晓峰 

    观点提示

    党的十八大以来，新时代中国特色社会主义事业全面推进，中华民族伟大复兴战略全局统筹展开。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大战略部署，是为实现“两个一百年”奋斗目标进而实现中华民族伟大复兴构建系统制度保证和坚实治理基石。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，是全面建成社会主义现代化强国、实现中国特色社会主义事业长治久安的基础工程。

    坚持和完善有着深厚理论、实践、文化、人民根基的制度和治理体系

    制度是国家之基、社会之规、治理之据，治理是制度的有效运用、功能发挥和实践拓展。新中国成立70年来，我们党领导人民不断探索实践，逐步形成了中国特色社会主义制度，为当代中国发展进步提供了根本保障。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，是具有明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度，是在实践中逐步成熟定型的生长制度。新时代中国特色社会主义制度建设的主要任务，就是坚持和完善中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。制度为体，治理为用。推进国家治理现代化，就是中国特色社会主义制度建设、实践、创新、完善的过程，就是充分发挥中国特色社会主义制度功能的过程。党的十九届四中全会《决定》，明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，将中国特色社会主义制度和国家治理体系建设提升至一个崭新的历史和时代高度。

    中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，坚持和完善这一制度和治理体系是强固政治根基、弘扬政治优势的战略举措。中国特色社会主义制度和治理体系，是科学社会主义基本原理与中国国情和中国特色社会主义实践相结合的结晶，是社会主义政治文明本质内涵与中华优秀传统文化相结合的成果，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相结合的产物。坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效，进而达到各方面制度更加完善、基本实现国家治理体系和治理能力现代化，最终全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现，实现这一总体目标事关全局、事关根本、事关长久。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，充分运用大变局的历史机遇，有效应对大变局的风险挑战，奋力打通关键时期的门道，努力攀过关键时期的高台，依靠制度和治理体系的基本支撑和高效运行，需要尽快补上某些制度不够完善的短板、强化某些治理不够有效的弱项。

    巩固和发展具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系

    中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，为党领导人民创造世所罕见的经济发展奇迹和政治稳定奇迹提供了制度支持和治理保障，为中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃构筑了崛起支点和起飞平台，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是我们坚定“四个自信”的基本依据。一些国家长期社会动荡、冲突不已、乱象丛生，制度建设落后、治理能力软弱是一个根本性原因。巩固和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，就是要坚持和完善党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节；发挥人民当家作主的制度优势，保证人民的治理主体地位；强化自我更新完善的制度韧性，促进治理体系更加科学、治理能力更加有效；激发解放和发展社会生产力的制度活力，破除治理体系的弊端陋规；发掘维护社会公正的制度潜能，保证最大多数人共享治理利益。

    中国特色社会主义制度和国家治理体系，吸收借鉴了人类制度文明和治理文明的有益成果，经过了长期实践检验，具有强大生命力和巨大优越性。这体现在党对制度和治理体系建设和创新的全面领导，保证了制度和治理体系建设和创新的正确方向。提出全面深化改革总目标，制定坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，是以习近平同志为核心的党中央科学谋划民族复兴大业、国家发展大计的战略宏图。体现在以人民为中心巩固和发展制度和治理体系，保证了国体和政体的高度统一，根本制度、基本制度、重要制度的高度协调。人民当家作主要用制度体系保证，人民主体地位要用治理效果检验。体现在制度体系与治理体系的相互融合、制度能力与治理能力的相互增强，保证了国家治理现代化的制度优势。从制度层面推进国家治理现代化是我们党新时代治国理政的一个创造，把握住了国家治理现代化的根本。体现在把全面依法治国作为制度和治理体系建设的根本着眼点，保证了中国特色社会主义制度和国家治理体系持续有序运行。全面依法治国是制度和治理现代化的基石与标志，为解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安发挥了重要作用。

    建设和创新推动中国进步和发展、确保实现中华民族伟大复兴的制度和治理体系

    党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，是全面建设社会主义现代化国家新征程的一个里程碑。《决定》提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，并作出一系列制度安排、推出一系列治理举措，奠定了全面现代化的制度和治理平台，贯穿于全面现代化各个领域，确立了全面现代化的枢纽机制。以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为强大牵引和有力保障，全面建设社会主义现代化国家的进程将稳步推进、有序展开，开创实现中华民族伟大复兴的新征程。

    与国家现代化总进程相协调，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要要求。制度是治理之本，依靠制度进行治理是国家治理现代化的基本要求。治理制度化，最重要的是依法治理，全面依法治国是治理制度化的现代化目标。要提高运用制度进行治理的能力，增强制度治理的权威性。规范是治理之要，推进规范治理是国家治理现代化的关键要点。治理规范化强调治理科学化、标准化，就是要遵循治理规律，细化治理标准、注重治理控制。程序是治理之道，依照程序实现治理是国家治理现代化的必要条件。程序是治理规律的反映，揭示了解决问题、达到目的、促进发展所必须经过的阶段，遵循实践程序就是遵循治理规律。程序建立了层层制约机制，每设立一道程序就是经过了一道安全阀，能够把治理风险降至最小，把治理效益提至最大。决策程序是治理程序化的前提，决策程序增强了决策的科学性，减少了决策失误。法治程序是治理程序化的体现，法治程序保证了法律的严肃性，不严格执行法治程序，就有可能造成法治失误，破坏法治公信力。

    在党的坚强领导下胜利完成新时代重大战略任务

    中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，这体现在中国特色社会主义的各领域和全过程。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须在党中央统一领导下进行，是中国特色社会主义最本质特征的应有之义，党的领导为完成战略任务提供战略指导和坚强领导。新中国成立以来，正是因为始终在党的领导下，集中力量办大事，国家统一有效组织各项事业、开展各项工作，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，始终沿着正确方向稳步前进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一重大战略任务的前进道路上，会遇到各种各样的复杂和深层次矛盾，会遇到来自不同方面的风险和不同方向的“台风”，必须进行新的伟大斗争，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，党的坚强和正确领导是完成这一重大战略任务最重要最可靠的政治保证。

    坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是一项战略工程、系统工程，必须在党的领导下科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。党既是坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的领导者，也是中国特色社会主义制度的执行者、国家治理体系和治理能力现代化的实践者。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

    （作者为天津大学马克思主义学院院长、教授，教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

社科动态

    研讨长三角区域自由贸易港建设与宁波发展

    日前，由宁波发展战略研究会承办的市社科界第七届学术大会系列活动——“长三角区域自由贸易港建设与宁波发展”研讨会举行。

    与会专家认为，长三角区域一体化已上升为国家战略，宁波作为我国对外开放的重要港口城市和长三角南翼的经济重镇，是推进都市圈同城化发展的重要城市之一，在长三角一体化发展中具有重要战略地位。长三角探索建设自由贸易港，要以上海港、宁波舟山港和南京—南通港为依托，由上海、浙江、江苏共建自由贸易港，围绕全球一流的航空航运能力，以离岸贸易、服务贸易、数字贸易和跨境电商等为重点，打造国际贸易中心、经济中心和金融中心。

    与会专家建议，宁波应主动对接长三角区域一体化国家战略，争取自由贸易港的若干政策，明确“国际港航物流中心、全球大宗物资配置高地、国家战略能源储备基地、高科技产业创新中心”的定位，探索由保税区到自由贸易区再向自由贸易港发展路径，实现科技、教育、医疗、卫生、文化的全面接轨，通过创新体制机制，对标国际先进规则，着力实施更加开放灵活、便捷高效的自由贸易港政策，引领开放型经济高质量发展。

    （李磊明） 

    用好“阳明心学”促进高校文化自信

    日前，“学阳明心学，做四知青年”理论研讨会在宁波城市职业技术学院举行，研讨会为市社科界第七届学术大会学术活动之一。与会专家就如何做“四知青年”、如何用好“阳明心学”促进高校立德树人工作等，进行了理论解读与分享交流。

    与会专家认为，习近平总书记对阳明心学特别是“知行合一”说非常重视，强调指出，王阳明的心学正是中国传统文化中的精华，也是增强中国人文化自信的切入点之一。在去年、今年举办的世界“宁波帮·帮宁波”发展大会上，省委副书记、市委书记郑栅洁从“四知”讲到“四行”：即知行合一，行必务实；知难而进，行不懈怠；知书达礼，行而优雅；知恩图报，行路思源。这是宁波人对阳明心学的再认识、再实践。加强思政理论课改革，可以尝试从行为学角度探索对当代大学生的理想信念教育，运用阳明心学促进高校立德树人、增强师生文化自信。

    （李磊明） 

    论说新时代基础教育体制机制创新

    基于地域文化的德育课如何开发？孩子们怎样体验甬味乡情？科学学科的核心素养是怎样的？在日前举办的“新时代基础教育体制机制创新”论坛上，我市教育专家共论教育发展体制革新典型做法。本次论坛由市基础教育发展研究基地、市教育行政培训中心、市中小学教师培训中心主办。

    与会专家指出，基础教育是教育的底座，更是人生发展的起点。推进基础教育创新，深入实施素质教育，全面提高教育质量，大力推进教育公平，努力办好人民满意的教育，是时代赋予基础教育的使命和内涵。本次活动主论坛后，分设小学组、幼儿园组两个学段子论坛，24位代表从课程建设、课堂模式、管理革新等不同角度，围绕立项课题中期成果展开论说。比如，针对社会普遍关注的学生心理健康教育问题，有专家在调研后发现，由于受到各种因素的制约，小学心理健康教育仍存在重理论、轻实践，重说教、轻体验，重测试、轻观察，重活动、轻感悟等问题。有学校通过实践，采用了瀑布式推进、触点式深化的方式，对小学的心理健康教育课程开发做了有益探索。

    （李磊明）