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前湾新区产城融合风貌

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    徐展新/文 本版图片由宁波前湾新区指挥部提供

    7月9日，浙江省政府正式批复同意设立宁波前湾新区。作为浙江省大湾区布局的“四大新区”之一，宁波前湾新区涵盖宁波杭州湾新区全域及慈溪、余姚部分区域，管理区面积达到604平方公里，不仅是当前全省规划面积最大的高能级平台，更以其“世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城”四大目标定位，引领着推动全省、全市高质量发展的风向标，引发社会广泛关注。

    早在前湾新区获批前的5月14日，按照市委市政府建立重大片区重大项目指挥部的部署，前湾新区指挥部已经正式挂牌运作。半年以来，指挥部按照“一年打基础、三年大变样、五年挑大梁”的工作要求，迅速构筑高效运作体制机制，加快启动未来发展的谋篇布局，统筹推动重大项目的引进落地，全力以赴为前湾新区的全面启动发展开好局、起好步。

    昨天，前湾新区25个项目集中开工，这次集中开工项目总投资达到了628.9亿元，包含了一批高端产业、重大基础设施和高品质产城融合项目，具有标志性意义。前湾新区在万众期待的目光中迈出了坚实的第一步。

    与此同时，《前湾新区高质量发展十大行动计划（2019-2022）》正式出炉。作为前湾新区今后一个时期的行动纲领，行动计划坚持统一指挥和各地协同相结合，坚持面上推进和重点突破相结合，突出高质量发展要求，突出以项目为中心，突出改革创新，突出效率为先，既注重抓全局抓关键工作的统筹，又注重抓区域抓平台的突破，提出到2022年落地一批重大产业项目，创建一批高能级开放平台，完成一批长远性基础设施布局建设，建成一批城市形象工程，地区生产总值和固定资产投资实现“双千亿”，发展质量水平走在长三角和全省大湾区同类地区前列。

    付诸行动的前湾新区，正全情投入奏响高质量发展的“序曲”。

    高起点规划引领行动 体现全球视野

    立足禀赋，谋划未来。前湾新区要以世界眼光、国际视野，对标全球领先的产业新区谋篇布局，为下步高水平开发建设绘好高质量的蓝图。

    围绕这一目标愿景，前湾新区将充分借鉴国际先进理念，着眼于“深化沪浙合作、倡导绿色智慧、提升城市品质、促进共融共赢”四个方面，按照“一年完成新区空间规划和重大专项、两年完成重点地区城市设计和控规覆盖、三年全面推进项目规划管理品质化、精细化”的工作思路，对新区空间作出战略性、系统性安排，做到每一个规划“适用、管用、有效”。

    目前，宁波前湾新区空间规划和战略规划已基本完成，并在此框架下陆续启动了产业发展、综合交通、国土整备、重大市政设施布局、公共服务设施布局等规划编制。同时，针对重点区块建设，今年还将启动编制《前湾新区重点单元规划导则》，谋划开展《高铁板块规划及城市设计》国际竞赛，为新区打造长三角高质量一体化发展标志性战略大平台提供支撑。

    大交通先导行动 构筑1小时交通圈

    一座新区的崛起，首先要从构建内通外连的交通体系着手。为顺应宁波北部副城建设，进一步助推宁波融入长三角一体化发展，前湾新区将系统谋划区域内、外交通体系，重点打造“三铁、六高、十五快、两枢纽”，构建内、外畅通的大交通网络，形成布局合理、功能完善、绿色智慧、高效领先的综合交通运输体系。

    按照边规划边建设的要求，前湾新区以交通规划为依据，正在梳理三年内谋划建设的主体项目，计划通过三年的交通攻坚，打通区域内若干断头路，推动26个跨区域重大交通项目，加快实现区域内半小时通达，区域外至宁波、杭州和上海1小时交通圈的现代化综合交通体系。

    目前，在综合交通内畅外联方面，苏嘉甬高速铁路争取明年开工，杭甬高速复线宁波段二期争取2021年动工，杭州湾跨海大桥余慈中心连接线与G228庵东至梨洲段合建项目争取明年动工，宁波杭州湾新区十一塘高速公路则于今年年内开工。

    重大基础设施建设行动 强化超前统一布局

    强基固本，方能成就大厦。前湾新区对标的是国际一流城市基础设施标准，需要超前布局规划，确保集约有效，为新区的长远发展夯实基础。

    统一规划，是基础设施集中布局、协调配合的第一步。前湾新区将充分发挥规划的控制和引领作用，以新区全域为整体，按照“补短板、抓谋划、强统筹”的工作思路，有序规划推进城乡的排水、能源、通信等基础设施的建设。理顺规划布局之后，就可以从容不迫地突出重点推进、建立实施机制、完善资金保障、做好重大基础设施规划，在三年内完成投资超过200亿元（交通除外），基本形成较为完善的现代基础设施支撑体系。

    近期，我们将看到重大基础设施建设的“新鲜成果”——《前湾新区重大市政设施布局专项规划》《前湾新区公共服务设施布局专项规划》两个重大基础设施专项规划于年前完成；2020年有望开工余姚天然气保障工程、500千伏杭湾输变电工程、杭州湾新区污水处理厂一期工程、杭州湾新区自来水厂一期工程、航丰水厂提标改造工程、慈溪第五医院新建工程等重大市政基础设施项目。同时，政府和社会资本合作搭建的融资实施建设平台也列入了建设日程。

    “124”产业招商行动 打造产业发展新引擎

    按照空间规划布局，前湾新区将打造18个产业发展组团。目前，宁波杭州湾新区、慈溪高新技术产业开发区、中意宁波生态园及其他功能性平台已集聚形成了2000亿产值的产业集群。如何打造产业发展新引擎？招商引智是“头等大事”。

    按照宁波“246”万千亿级产业集群建设要求，前湾新区作为产业发展主平台，承接世界级先进制造业基地的目标，因地制宜提出了“124”发展规划，即立足现有产业优势，打造万亿级汽车产业，高端装备、电子信息等2个五千亿级产业，关键基础件、智能家电、生物医药、节能环保等4个千亿级产业。具体的招商目标也已敲定——三年力争新招引项目超过200个，总投资不低于2000亿元。其中100亿元以上项目3个，50亿元以上项目5个，20亿元以上项目30个。

    在今年的上海（宁波）招商推介会、甬港经济合作论坛、宁波帮·帮宁波发展大会、世界浙商大会等活动中，前湾新区几次亮相都赢得了广泛关注。同时，“招商地图”绘制、信息入库机制完善、重大项目跟踪协调等“幕后工作”也已陆续展开。

    沪浙合作发展区创建行动 融入长三角“俱乐部”

    根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，推动宁波前湾沪浙合作发展区建设，打造上海配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地，是前湾新区融入长三角一体化发展国家战略的重要使命。

    前湾新区作为宁波接轨上海的最前沿，依托自身资源禀赋，发挥绝佳区位优势，对沪合作基础厚实，仅杭州湾新区已引进上海项目30余个，“沪商”项目投资总额超1100亿元，复旦大学宁波研究院、上海仁济医院、上海世外教育集团等一批产学研机构和高端医疗、知名教育品牌也已入驻。

    围绕建设沪浙合作发展区的目标，前湾新区将把全域作为沪浙合作主阵地，深入推进产业、科创、人才三大平台对接，实施教育、医疗、旅游三大领域同城，深化规划、政策、机制三大工作协同，建好对沪合作专班，重视对沪招商，争取到2022年两地投资合作项目超过100个，让新区成长为在长三角范围与上海同城化水平最高的区域之一，打造长三角“金南翼”与浙江“新浦东”。

    近期，新区将积极抓好合作平台建设，推动建设沪甬产业合作示范区、国家级旅游度假区；紧盯上海优质资源，加强与重点区域战略合作，强化对沪招商，高起点建设园中园或产业飞地；深化科技人才合作，推动与上海产学研一体化，打造长三角的重要创新高地。此外，前湾新区正在积极与长三角区域合作办公室对接，就上海与浙江共建示范区块抓紧谋划。

    滨海生态创新城推进行动 高标准建设“未来之城”

    滨海生态创新城地处杭州湾跨海大桥南岸，规划总面积约78平方公里，将是宁波北翼和前湾新区面向大湾区的新门户。

    以建设中国21世纪样板小城为目标，该区块立足生态本底优、产城融合基础好、接轨上海区位佳的优势，制定了一份详尽的三年规划——国际化滨海生态创新城框架成形，百公里道路、千亩景观水面、千亩森林公园、沿江公园及近二十公里综合管廊基本建成，双创大厦、方太总部基地、万嵩主题文化公园等一批国际化风貌标志性建筑基本竣工，18所风格迥异的学校基本建成。

    届时，新区将重点培育创业创新平台、企业总部、科研院所、文化旅游等高端服务业态，营造高品质人居环境，力争引进产城融合项目20个，各类项目总投资超500亿元，区域累计签约项目总投资超1500亿元。与此同时，新区还将扎实推进绿地医养小镇和时尚小镇、港中旅文化小镇、卓越光谷综合体、碧桂园智慧生态城、融创联想智谷等重大产城联动项目，彰显独具魅力的前湾品质、前湾风尚。

    目前，占地12.8平方公里的滨海生态创新城核心区已初具雏形。预计三年后，一座高端项目扎堆、产城融合、文旅融合、特色明显的国际化新城将初步展现湾区客厅形象。

    中意国际合作领军行动 再树开放新优势

    中意宁波生态园地处前湾新区西部片区，规划总面积约40平方公里。作为国别产业园，它将成为前湾新区重点打造的对外开放平台。接下来，该区块将牢牢把握历史性战略机遇，聚焦产业素质、功能配套、环境质量，充分发挥园区国际合作优势，以创建中意中德宁波产业合作基地为契机，全力打造新区国际合作高地，再树开放新优势。

    新优势，来源于产业素质的提升、配套功能的完善、环境质量的优化。中意宁波生态园在成功引入Eurabus GmbH（欧洲电动大巴项目）、吉利汽车、甬矽电子等优质项目的基础上，将进一步聚焦意大利、德国等“一带一路”沿线重点国家、重点企业定制厂房并优化优惠政策，按照“产业+龙头+基金”的招商引资模式，吸引更多行业龙头或潜在“独角兽”企业集聚，并充分依托清华启迪、上海虹桥“中意楼”（飞地）、中意复旦（张江）科创中心激发科创活力。同时，能源配套设施加快建设、国际化商贸业态不断汇聚、立体交通网络逐渐成形、环境保护制度日臻完善，为更大规模、更大力度的开放合作保驾护航。

    到2022年，新区有望依托中意生态园引进优质企业超80家，完成重大产业项目投资80亿元，实现年规模以上工业总产值500亿元。

    通航产业园突破行动 拓展产业新版图

    规划总面积10.56平方公里的通航产业园，既是新区谋求未来产业突破、建设千亿级新兴产业集群的重要板块，也是丰富新区对外交通方式的重要布局。

    如何“撬动”这块产业新版图？按照“规划、报批、建设、招商、通航”十字方针，前湾新区将统筹杭州湾新区、中意生态园以及慈溪高新区等片区航空产业规划及招商资源，着力引进一批全国通航前50强企业，一批航空运动、航空展示、航空飞行、航空旅游、航空物流、航空培训企业，一批国际知名直升机国内销售、维修、运营企业，一批先进固定翼飞机、军民用无人机、中大型直升机研发和制造企业，全力打造国内一流的通航全产业链创新示范基地。

    目前，“突破行动”已“箭在弦上”，机场建设已通过军方批准，近期将进一步加快推进规划、报批和前期招商工作，争取明年上半年机场建设动工。下一步新区将整合相关片区招商资源，完成通航产业园的顶层设计，做好军民融合工作，聚焦整机抓招商，实现各类交通设施和机场的“外联内通”。

    新区制度创新行动 激发改革活力

    改革有活力，建设才有动力，新区才有充沛的生命力。

    《浙江省人民政府关于同意设立宁波前湾新区的批复》和《中共宁波市委宁波市人民政府关于建立市级重大片区、重大项目指挥部运行机制的通知》等文件，赋予了新区发展新模式，破除陈规、求新求变，创新形成完善的制度体系，确保重大片区指挥部制度落地生根，为全市重大体制改革探索和积累经验。

    事实上，在大区域范围内建立实行指挥部体制，本就是我市的全新实践。按照市委、市政府的部署，前湾新区将建立由重大片区、重大项目推进领导小组，新区指挥部，3个片区指挥部组成的“1+1+3”领导组织体系，重点围绕规划管理、项目建设、招商引资、要素保障、信息统计、形象标准六方面建立运行机制进行统筹管理，还将主动配合浙江自贸区宁波片区（联动创新区）报批工作，对接上海重点自贸区，打造沪浙自贸协作示范区，参与中国与意大利、中国与中东欧国家合作，进一步强化改革动能，提升开放能级。

    新区形象推广行动 讲好“前湾故事”

    未来的城市竞争，是知名度和影响力的竞争。前湾新区需要掌握出色的“讲故事”能力，以高质量发展为主线，系统谋划、整合资源、借智聚力，多层次、多角度、多维度塑造前湾形象，打造“前湾”品牌，提升新区知晓度和美誉度，进一步扩大国内外影响力，让社会各界认识前湾、走进前湾，支持前湾新区发展建设。

    如何讲好这则精彩的新区成长故事？这是一场提升形象的系统工程。考虑长远，新区正着手系统化构建工作体系、高水平谋划宣传活动、市场化整合媒体资源、聚焦重点打造前湾形象。回归当前，新区已经部署了一系列工作，搭建宣传工作专班，成立前湾新区新闻信息中心，与省、市主流媒体合作推广新区形象，拍摄制作前湾新区城市形象宣传片、投资环境宣传片，策划举办一批经济类论坛活动、专业性会议和新闻专访。

    通过一篇篇文章、一张张图片、一段段视频、一场场会议，前湾新区敞开心扉、张开怀抱，全方位多渠道地向外界展示自己的新面貌、新形象、新故事、新梦想。