张 弓 

    有人认真做过统计，“监督”一词，在《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中，一共出现52次。《决定》专列一条第14条，集中阐述“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”。这些让我们强烈感觉到，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，坚持和完善监督体系处于十分重要的地位。

    治理必治权，治权必监督，监督必须全面、严密、高效。监督体系的坚持和完善，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实现这一目标，确保党和人民赋予的权力得到正确行使的重要保障。

    《决定》充分肯定了从党的十八届三中全会提出强化权力运行制约和监督体系，到党的十九大提出健全党和国家监督体系再到十九届四中全会明确坚持和完善党的国家监督体系，党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，正在逐步构建，监督的严肃性、协同性、有效性不断增强，决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制正在形成。

    《决定》又为健全党和国家的监督制度划出了重点。

    一是完善党内监督体系。建立、健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党内工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督，组成了党内完整的监督体系。现实中，特别要加强党委（党组）的主体责任和党的基层组织日常管理监督。

    二是强化政治监督。推进国家治理体系和治理能力现代化，目的是为了坚持和完善中国特色社会主义制度，因而应该把政治监督放在首位，加强对党的理论和路线方针政策的学习贯彻，对重大决策部署贯彻落实的情况进行有效的监督检查。

    三是推动各类监督有机贯通，相互协调。党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是一张严密的监督网，其中既包括纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，又包括人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督，还有统计监督、审计监督，等等。各类监督要在党的领导下相互贯通，有机协调，发挥最大效用。

    纪律监察机关，作为党和国家监督的专责机关，则着力发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固，把我国制度优势更好地转化为国家治理效能。

    自十八届三中全会以来，宁波市也与全国其他地方一样，认真贯彻落实党中央一系列关于强化权力运行和监督体系的决策部署，加强对党的理论和路线方针政策及重大部署贯彻落实情况的监督检查，建立和完善巡视巡察及反馈制度，严厉查处腐败分子，坚决纠正思想作风和工作作风上存在的突出问题，保证了党的方针政策的贯彻落实，推动了经济发展和社会进步。

    特别值得一提的是，在市委统一领导和有机协调下，发挥舆论监督作用今年取得了新的突破。宁波电视台“民生问政、服务问效”节目，今年已做了三季，受到市民和各级干部的普遍好评。被问政的大多数部门及干部，虚心接受，诚恳担责，积极整改，效果明显。这个节目是宁波市委直接领导和有关部门指导配合的结果。市委书记郑栅洁连续两季全程参与，而且都作出了方向性指示。11月14日晚，第三季问政节目结束后，郑栅洁书记明确要求“把节目一直做下去，把问题彻底解决好”。“一直做下去”与“彻底解决好”这两个要求，正是广大市民热切期盼的。

    对照十九届四中全会《决定》的要求，我们当然也存在一些不足，还有许多工作要做。根据巡查的反馈意见来看，有些党组织的主体责任不够明确，党员的监督作用没有很好发挥等。现在的任务，就是认真学习领会十九届四中全会精神，把全会提出的各项目标要求执行好落实好，把监督体系建设好完善好，保障党和人民给予的权力始终运行在正确的轨道上。