金田集团生产车间 （资料照片）

    记 者 王 岚

    通讯员 张华容

    按常住人口测算，宁波平均每8个人中就有1个经商，平均每20个人就办有1家企业……昨天上午，市市场监管局发布新闻：宁波正式迈入市场主体超百万户城市行列。

    据统计，今年前10个月全市新增市场主体15.1万户，同比增长5.5%，连续3年年增量超过15万户。目前，全市实有市场主体100.52万户，较2014年商事制度改革前增长76%。

    近三年，宁波市场主体新增总量超过45万户，几乎占了历年总数的一半。这一数据的背后，透露了哪些信号？宁波民营经济的蓬勃活力，从何而来？

    百万“大军”凸显经济实力

    市场主体突破百万户，不仅标志着宁波市场主体发展迎来一个全新起点，还清晰地显示宁波民营经济持续活跃，三次产业结构优化的良性发展态势。

    “宁波市场主体能突破百万户大关，民营经济是决定性因素。”据市市场监督管理局新闻发言人陈元刚介绍，目前全市民营经济市场主体有96.7万户，占全部市场主体量的96.2%，其中私营企业近38万户，个体工商户58万余户。

    作为公有制经济必要和有益补充，宁波民营经济一直保持持续、快速、健康、稳定的发展态势。有数据显示，民营经济贡献了全市63%的地区生产总值，62%的财政收入，提供了85%的就业岗位，共吸纳就业人口450万人。全市95％的上市公司和高新技术企业是民营企业，95％的研发经费来自民营企业。

    “可以说，民营经济已经成为促进地方经济增长的重要引擎、推动创新发展的重要主体、创造就业岗位的重要渠道和增强市场活力的重要力量。”陈元刚说，新增的大量民营经济市场主体，是市场创业创新主力，给我市经济社会持续发展增添了源源不断的动力，是市场的活力所在，“宁波的高质量发展，离不开民营经济的做大做强做优。”

    在展现实力的同时，三次产业构成也往更好方向发展。今年1至10月，全市一、二、三产业分别新增企业336户、11179户和46126户，分别占企业总量的0.6%、19.4%和80%。目前，全市三次产业实有企业数分别为0.4万户、12.6万户和27.9万户，较党的十八大前分别增长了47.1%、42.4%和157.9%，比重为1:30.8:68.2。从数据看，服务业不仅增幅最大，而且在三次产业中占据绝对地位。

    随着互联网的发展与应用，人们对美好生活的向往与追求，以教育、文化、体育娱乐、卫生和社会工作为代表的现代服务业成为大众创业创新热点，新兴服务业不断产生，全市服务业正奋力向标杆城市追赶。

    “服务业占比持续增加，这是经济社会发展的规律，说明社会提供的服务已经从温饱、生活必需逐步过渡到不断满足人的多样化需求这一更高层面上来。”在市统计局综合处副处长陆海龙看来，第三产业占比越高，一个地区的经济发展水平也越高，“我们注意到，如今宁波三次产业开始趋向融合发展，农业和工业都越来越需要服务业的支撑，从而更好地满足消费需求。”

    营商环境优化激发主体活力

    近日，宁波瑞凌新能源科技有限公司传来喜讯：落户奉化区仅1年多，辐射制冷超材料这项“2017年度全球物理学十大突破”的颠覆性技术即在瑞凌实现产业化。同时，其产业园二期建设启动，总部及研究院项目也动工在即。这样的成果与速度，令公司总经理徐绍禹连叹没有选错地方，“宁波营商环境好，当地党委、政府‘全程跟跑’，跑出了‘瑞凌速度’！”

    近年来，“营商环境”不约而同成为各大城市热词。从“给政策”“抓项目”到“优生态”“优环境”，营商环境已经成为新时期发展的一个新抓手。

    事实上，宁波市场主体总量能不断取得创新突破，与我市多年的商事制度改革和营商软硬环境持续优化关系密切。

    从2014年注册资本制度改革，到“放管服”、经济高质量发展和降本减负等改革，市场主体准入门槛和成本费用大大降低。如市场监管系统推行的注册资本认缴制、名称自主申报、简化住所（经营场所）登记手续、放宽经营范围、取消登记费用等，让投资者进入市场非常容易。

    各政府职能部门从精减环节、优化流程、提高办照效率入手，强化部门协同，陆续推行“五证合一”“证照联办”和企业全生命周期“一件事”改革等，极大提高了市场主体集成办理和一次办理效率。

    以企业开办全流程“一件事”一日办结为例，市场监管系统充分发挥牵头作用，联合税务、公安、人社等部门，从“减环节、减材料、减时间、减费用”入手，大力推动企业开办数字化转型，在压缩企业开办时间至3.5天基础上，今年全市企业开办实现线上线下一个工作日内办结，企业“一次申请、一次提交、一次领证、只跑一次”，审批“部门集成、业务集成、事项集成、信息集成、数据集成和办理集成”。

    截至10月底，全市通过网上平台办理企业开办3.6万件，占同期企业开办数的88%。已有2.2万家企业以“一件事”模式办理了企业开办相关事项。

    此外，减税降费政策的进一步深入实施，让市场主体负担明显减轻。如我市创新型初创企业中，绝大多数行业企业所得税税负已低于2%。这一政策有力地促进了宁波营商环境优化，激发了市场主体活力。

    据悉，在世界银行发布的《全球营商环境报告2020》中，我国对小企业实行企业所得税优惠政策，降低增值税税率，加强电子化纳税申报和缴纳系统被列入改革亮点，这些举措的落实均极大激发了市场活力和创造力。

    市场主体量与质仍需再提升

    有专家指出，尽管宁波市场主体已经突破百万户，但与深圳、杭州等先进城市相比，总量仍显不足。企业管理方面，采用现代管理的公司制企业数量还不够，家族式企业仍较多。特别是与上述城市相比，宁波市场主体从质量到数量、从规模到行业提升空间都很大。

    据悉，明年1月1日起正式施行的《优化营商环境条例》，是国务院深化“放管服”、优化营商环境法治化水平、破解企业经营难点堵点痛点的有力举措，包括企业准入、经营和退出等各个领域。

    对此，有专家指出，宁波应牢牢抓住机遇，加大全国试点改革力度，深化企业开办零见面、注销便利化试点改革，先行开展市场主体经营范围登记规范化全国试点工作，推进“证照分离”改革全覆盖，进一步提升办理便利度。

    “在企业注销退出方面，宁波先后申请成为2015年、2019年全国两轮简易注销试点城市，今年又成为全省唯一注销便利化改革市级试点地区，宁波的市场主体方便退出工作走在全国前列。”陈元刚说。

    此外，还要加大统一化规范化建设力度，深入推行全城通办、一窗通办、“一件事”等改革，推行办理无地域差别和办理统一标准化工作。加快“互联网+政务”建设，持续深化数字化转型改革，实现与公安人口库、不动产登记库的数据共享、数据标准统一和智能辅助审查等。

    市场主体总量不断增加，对市场监管而言，意味着监管对象和难度同步增加。如何在“放活”的同时还能切实“管好”？对此，陈元刚表示，市场监管部门将主要做好三方面工作：

    一是切实落实“双告知”制度，告知市场主体办什么证、到哪儿办证，同时强化发照部门与发证部门之间的无缝对接，在降低市场准入“门槛”的同时避免出现监管真空。

    二是建立健全市场主体信息公示制度，强化信用惩戒。严格年报制度，对未依法履行年报申报义务的市场主体，市场监管部门要将其列入经营异常名录和严重违法失信企业名单，向社会进行公示，并推送至宁波公共信用信息平台，全市各部门实施信用联合惩戒。

    三是全面实施随机抽查对象、随机选派执法人员开展执法监管的“双随机、一公开”抽查监管，推动公开公平公正监管。