纳 言 

    人民法院公告网于11月10日刊登的一则破产文书显示，管理人对青年汽车的资产进行分配，用于普通破产债权清偿的金额清偿率为28.47%，破产财产分配完结，法院裁定终结破产程序（11月18日《每日经济新闻》）。另据之前《中国经营报》报道，青年汽车曾于2017年2月被工信部以骗补开出罚单。今年10月11日，工信部《关于2017年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核情况的公示》及相关附件显示，青年汽车获核定应清算补助资金1.18亿元。工商资料显示，青年汽车被法院列为失信被执行企业多达30次。

    青年汽车推出的“新能源”项目，被公众戏称为“水变油”。事实证明，这就是一场闹剧，该企业破产自在情理之中。

    随着企业的升级与转型，采取更加环保的发展方式已成为我国促进经济发展的重要措施，在这一背景下，新能源行业在政府补贴输血之下得到长足发展。政府补贴在一定程度上可激发经济活力，引导产业结构的转型和升级，提高相关产业的国际竞争力。

    但毋庸讳言，政府补贴政策在实施中存在一些隐忧，如政策针对性不强、监管不力等导致政府补贴被滥用。“现在搞企业，要不骗点补，那就是有光不沾的傻子”，某企业主曾如是表示。一些地方基于发展本地新能源企业的要求，未能充分尽到监管责任，导致补贴的审核和发放缺少监管，让政府补贴成了“唐僧肉”。

    政府补贴不当可能带来极大的危害，不但破坏正常的市场竞争环境，使政府通过对资源的有效配置弥补市场失灵的功能失效，造成市场失序；因为缺乏前期的科学性与可行性调研，政府补贴不当还会造成国家资金的浪费，损害全体公民的利益。

    保障政府补贴“好钢用在刀刃上”，就要构建完善的政府补贴法律规范。让职能部门根据宏观调控政策和发展方向，在重要层面进行原则性的把控，再由地方政府根据辖区内的经济状况和产业分布进行细节落实，设立相应的法律措施，防止寻租骗补现象的发生。

    同时建立政府补贴的监督机制。对企业进行实质审查，确保申请人是真的需要政府补贴，保证程序正规合法、内容真实有效。对程序及公开内容进行事前公开、事中公开、事后公开，尤其是对补贴企业名单、补贴事由、补贴金额公开，将全过程暴露在社会视角下，让政府补贴经得起实践检验。

    还要建立政府补贴评估机制,包括补贴前的可行性评估，补贴后是否实现了预期目标的评估。这不但是为了更好地制订预算的决策依据和基础，也能对政府补贴行为进行有效监控，政府补贴作为宏观调控的手段，只有得到法律的规制和保护，才能更高效地支持企业的发展。