中国共产党宁波市第十三届委员会第七次全体会议，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，根据省委十四届六次全会部署，紧密结合宁波实际，研究了高水平推进市域治理现代化问题，作出如下决定。

    一、在“八八战略”指引下高水平推进市域治理现代化

    1.深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

    党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题作出决定，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和励精图治的历史担当，对于实现党长期执政和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大而深远的意义。市域治理是贯彻中国特色社会主义制度、推进市域现代化建设的具体治理实践，是国家治理体系和治理能力在市域层面的落实和体现。改革开放以来，宁波立足发挥自身体制优势，统筹推进市域治理，特别是近年来认真贯彻省委“八八战略”，全面推进“最多跑一次”改革，大力实施“六争攻坚”行动，积累了市域治理的新经验，开创了改革发展稳定的新局面。面对新时代新任务新要求，全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重大政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，模范践行中国特色社会主义制度，创新落实治理举措，努力在高水平推进市域治理现代化进程中再创新优势、展现新作为。

    2.高水平推进市域治理现代化的总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十四届六次全会部署，以加强党的全面领导为根本，以“八八战略”为统领，以“最多跑一次”改革为牵引，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断健全市域治理各领域制度体系，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，走出一条具有时代特征、宁波特色的市域治理现代化路子，为建设具有较高国际知名度和竞争力的“名城名都”提供有力保证，为全省实现“两个高水平”作出更大贡献。

    ——坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相统一。牢牢把握市域治理的正确方向，全面落实支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，把党的领导贯穿到市域治理的各领域各方面各环节，积极有序发展基层民主政治，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使市域治理充分体现国家制度和国家治理体系的显著优势。

    ——坚持“八八战略”统领、“最多跑一次”改革牵引、“六争攻坚”行动相贯通。坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，把“最多跑一次”的理念方法作风运用到市域治理各方面全过程，深入推进“六争攻坚”行动的治理实践和制度建设，推动省域治理的总体部署与市域治理的实践创新融会贯通、整体推进。

    ——坚持制度建设、数字化支撑、能力保障相协同。着力健全党的领导制度体系、现代法治体系、市场化资源配置体系、先进文化发展制度体系、区域统筹发展制度体系、社会治理体系，强化数字化应用对市域治理的支撑能力，提升各级领导班子和干部治理能力，构建协同高效的市域治理工作推进体系。

    ——坚持更高质量的发展、更高水平的平安、更高品质的民生相促进。以推进市域治理现代化为主轴，统筹改革发展稳定，实现政府有为、市场有效、社会有序良性互动，推动经济发展、社会稳定、民生改善相辅相成，使制度优势转化为治理效能、治理效能转化为发展胜势、发展胜势体现为人民群众不断提升的获得感幸福感安全感。

    3.高水平推进市域治理现代化的主要目标

    坚持系统性、整体性、协同性，不断健全制度体系，全面提升治理效能，推动宁波市域治理现代化走在全国全省前列。到我们党成立一百年时，“最多跑一次”牵引各领域改革全面突破、全面见效，形成一套更加完善的市域治理制度体系，数字化支撑全面覆盖各领域，治理能力进一步提升，为高水平全面建成小康社会提供更高效能的保障，为实现市域治理现代化打下坚实基础；到二〇三五年，基本实现市域治理现代化，形成与建设“名城名都”相适应的高水平整体治理效能；到新中国成立一百年时，高水平实现市域治理现代化，成为展示中国特色社会主义制度优越性的市域治理示范城市。

    二、健全党的领导制度体系，确保更好实现党的全面领导

    4.完善贯彻落实中央决策和省委部署的制度

    推进学习教育常态化制度化。构建不忘初心、牢记使命的长效机制，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为各级党委（党组）会议第一议题。完善党委（党组）理论学习中心组等学习制度，发挥党校培训主渠道作用，健全宁波论坛、宁波干部党员学习网等学习平台运用机制，构建各级党组织学习教育体系。

    完善工作落细落实的制度机制。健全贯彻落实习近平总书记重要指示和中央决策、省委部署的工作制度，建立贯彻落实情况“回头看”机制。深化落实对标上级要求、对标工作职责、对标纪律规矩的机制，严格执行向上级党委请示报告制度。建立“新官理旧账、旧官不留账”的责任机制，构建一级对一级负责、一级帮助一级解决问题的工作体系。完善督查工作审批备案制度，统筹督查工作力量，推动督查工作制度化规范化精准化。

    健全党的组织体系和党内法规制度。健全与治理能力相衔接的党的组织体系，强化各领域基层党组织建设，加强基层党组织堡垒指数和党员锋领指数管理，实现党的组织和工作全覆盖。进一步规范党内政治生活，健全党内政治生态评估制度。【下转A3版】