2019宁波特色文博会现场。

宁波文旅金融服务中心成立挂牌仪式。

举办文旅企业专场路演活动。

韩立萍 制图

2019宁波特色文博会文化金融展区。

    不久前，位于民和文化产业园的方略博华文化发展有限公司为业务拓展，向宁波文创小额贷款股份有限公司申请贷款20万元。在没有任何抵押的情况下，第二天这笔钱就划到了方略博华文化发展有限公司的银行账户里。这是我市创建国家文化与金融合作示范区的成果之一。

    2014年，原文化部、财政部、中国人民银行出台了《关于深入推进文化金融合作的意见》的重要举措后，宁波在全国率先开始创建国家文化与金融合作示范区。经过5年多的努力，打出了一套“组合拳”，形成了“优政策、建体系、搭平台、强服务”的文化金融融合发展“宁波模式”，促进了文化产业和金融业的共生共赢、融合发展。

    本版文字由市文化广电旅游局提供 周建平/摄

    创建示范区 有扎实基础

    据了解，自国家三部委文化金融合作政策出台后，全国多个城市争相提出申报创建文化金融合作实验区、试验区等，只有宁波和北京市东城区两地最终脱颖而出。2018年以来，文化和旅游部每年下拨专项经费，支持宁波创建国家文化与金融合作示范区。国家有关部门为何钟情宁波？

    宁波市委、市政府高度重视文化与金融合作示范区建设，注重顶层设计。早在2013年，我市就把文化产业作为全市重点产业打造，先后印发了《宁波市文化产业发展三年行动计划（2015—2017年）》《关于加大政策力度深化科技金融融合和文化融合合作的意见》等政策文件，为金融支持文化产业明确了方向。2014年把深化文化金融合作列为全面深化改革的重点项目；2015年把创建文化金融合作试验区写入市政府工作报告，启动实施金融服务体系构建工程；2016年把深化文化金融合作纳入“十三五”文化发展规划；2017年启动编制国家文化与金融合作示范区创建方案；2018年启动宁波股权交易中心“文创板”建设；2019年实施“文化宁波2020”建设计划。市委市政府的高度重视，为文化金融融合发展提供了坚强保障。

    此外，长期以来，宁波人敢为天下先，敢闯天下路，一直走在改革开放的前沿。作为计划单列市和“一带一路”重要支点城市，宁波一直在思想上不断“融冰”，在行动上不断“破冰”，积极参与、推动甚至引领改革开放。改革开放40年来，为国家贡献了大量的“宁波智慧”“宁波经验”“宁波模式”。近年来，宁波先后被授予东亚文化之都、全国文明城市、中国最具幸福感城市等荣誉称号，承担了国家首个保险创新综合试验区、普惠金融综合示范区、文化消费试点城市等试点任务。目前正创建国家“一带一路”建设综合试验区，高水平建设16+1经贸合作示范区。

    创建示范区 有现实需要

    改革开放40多年来，宁波经济高速发展，从1978年到2017年，地区生产总值年均增长13.2%。2018年宁波全市实现地区生产总值1.0746万亿元，跻身万亿GDP城市行列。同时按常住人口计算，全市人均地区生产总值为13.2603万元，按年平均汇率折合2.0038万美元，达到国际货币基金组织发布的发达国家水平。据悉，达到这个量级，在全球也只有46个国家和地区，在国内也只有10来个城市。从国际上的发展经验来看，人均GDP达到2万美元，意味着该地区已经基本完成了工业化。城市发展将进入“后工业化”时期。其中最关键的特征是，服务业迅速崛起，产业结构调整面临着“三、二、一”的特征。第三产业占GDP比重将迅速扩大，信息、金融、文化等现代服务业迅猛发展。宁波创建国家文化与金融合作示范区，推动文化金融双轮驱动，互生共赢顺应了城市经济发展的趋势。

    据了解，我市共有3.4万家文化企业，企业法人数和高端文化制造业双双排名浙江省第一。文化产业发展迎来了最好的时机。但3.4万家文化企业中，中小微文化企业占95%以上。这些企业大多是轻资产、民营的创意企业，有强烈的融资需求，但苦于没有抵押物，收益难以预见，又没有企业愿意提供贷款担保，因此普遍遇到“融资难、融资慢、融资贵”的问题。宁海熊小米文化传播有限公司销售总监李虎说，他们有很好的IP，但动漫的研发和制作都需要大量的投入，融资却不容易，因为公司除了研发人员，没有其他的抵押物。像“熊小米”这样的文化企业还有很多，他们急需金融活水的“灌溉”。

    作为经济发达地区，宁波的金融业也十分活跃。2016年3月，宁波成为国家普惠金融综合示范区试点城市，明确要求金融服务向轻资产、少抵押的文化等产业渗透。2016年6月，宁波获批成为我国唯一一个国家保险创新综合试验区。我市将保险应用于社会治理的全领域、经济建设的全过程、民生福祉改善的全方位，同时打造保险全产业链，加快保险业与文化、旅游等相关产业的融合发展。

    创建示范区 有创新做法

    基于文化和金融的双方需求，我市因势利导，坚持市场主导、政府推动、规范发展、合作共赢的原则，充分发挥宁波金融生态好、民营资本活、文化产业发展快等优势，以创建国家文化与金融合作示范区为契机，不断推出文化与金融融合发展的新思路、新举措。

    第一，创新体制机制。基于多数文化企业首选融资方式为银行信贷的实际，我市大力优化金融服务，推进金融创新。

    建立金融服务专营机制。创新文化金融组织形式，鼓励银行以专业支行、特色支行、专营事业部等形式建设文化金融专营机构。中国农业银行宁波市分行积极探索文化与金融的深度融合，成立了全市金融系统首家文创产业专营机构——文化创意支行，采用机构专营、人才专用、制度专项、政策专属、资源专享的专业金融模式，全力支持文化产业发展。截至去年底，该行累计与100多家文创企业建立了业务合作，贷款余额达10.2亿元，同比增长18.6%。此外，积极鼓励金融机构推出文化金融专属产品，构建差别化授信体系。至去年底，各金融机构累计开发文化金融创新产品168项，如中国农业银行宁波市分行的“文创贷”、中国工商银行宁波市分行的“股权质押”等，累计为8000多家文化企业和100多个文化重点项目建设提供了融资服务。工行宁波市分行把推动文化产业发展作为一项重要战略任务。近年来，该行大力创新和开发适合文化企业特点的金融产品，为演艺、展览、动漫、游戏，广播影视节目的制作、传输、集成和电影放映等相关企业，提供融资租赁、影视通、影视制作项目贷款、组合担保融资等影视业配套金融服务。截至2018年末，中国工商银行宁波市分行拥有文化产业信贷客户超过2800家，文化产业贷款总额接近24亿元，增幅达14.4%。

    建立信贷风险补偿机制。市、县两级政府联合有关银行、保险机构共建文化产业信贷风险池，用于补偿金融机构对中小微文化企业贷款所产生的损失。即如果银行部门贷款出现坏账，由政府部门、银行、保险公司按4：4：2的比例分摊风险。此举大大降低了银行的贷款风险。很多银行为此乐意向没有抵押物的中小微文化企业放贷。中国农业银行宁波文创支行有关负责人说，信贷风险池实施以来，他们发出贷款近30笔，至今没有一起坏账。政府部门2015年向风险池注资1000万元，2018年增加到3500万元，合作银行按15倍放大授信额度，保险机构提供保证保险。信贷风险补偿机制推行后，受理发放的信用贷款逐年递增，2018年度超过了1亿元，其中单笔最高贷款500万元。据了解，宁海一家企业为了研发非遗产品，向农业银行宁波文创支行申请信贷支持，经过银行、保险公司、政府部门审核，在没有任何抵押的情况下，因为有信贷风险池支持，得以低于市场利率获得400万元的贷款。

    建立金融助力消费机制。联合农业银行、中国银行、建设银行推出了集会员服务、消费支付、结算管理等多项功能为一体的文化金融卡，覆盖了近400家文化企业。目前，文化金融卡发放79万张，共拉动消费37亿元，其中文化消费3.9亿元，成为金融助力文化消费的有效抓手。文化金融卡也因此在全国文化和旅游消费工作推进会上得到文化和旅游部党组书记、部长雒树刚点赞。

    第二，创新融资渠道。加强政府有效引导，充分发挥市场在文化金融服务中的主导作用。

    组建文化产业基金。市财政出资2亿元设立了文化产业基金，主要投资市文化企业和文化重点项目。除政府性基金外，还积极引导社会资本投资文化产业，我市目前专注于投资文化产业的民营基金至少有4支，资金总规模达10亿元，带动文化产业投资超过20亿元。宁波广播电视集团先后投资5000万元入股两支民营基金，带动文化产业投资4.5亿元。在项目投资基础上，宁波广电自主成立影视主题的文化产业基金，基金规模3亿元，并正酝酿成立音乐文化产业主题基金，助力宁波“影视之城”和“音乐之城”的创建。

    推动文化企业上市。实施“凤凰行动”文化企业梯度培育计划，推动文化产业对接多层次资本市场。

    支持文化领军企业上市和并购重组。自2000年宁波首家文化企业在主板上市以来，全市共有上市文化企业7家，累计在资本市场和银行间债券市场共募得资金100多亿元。浙江广博集团股份有限公司在A股上市，利用资本市场进行融资后，成功并购云灵传媒等企业，实现了向国内业务及电商多元化发展的整体转型。海伦钢琴股份有限公司2012年在深交所上市后，为企业发展插上了“金翅膀”。目前正在积极探索从传统钢琴生产向智能化钢琴生产转型，并借助互联网平台向艺术教育延伸。同样借力资本市场做大做强的还有宁波创源文化发展股份有限公司，该企业于2017年成为“宁波市创意产业第一股”，在深交所创业板上市，首次公开发行股票2000万股，发行价格每股19.83元，募集资金主要用于绿色文化创意产品扩建和研发设计中心建设。而2017年在上交所主板上市的“中国文体装备第一股”浙江大丰实业股份有限公司，在继续巩固国内文化龙头企业地位的同时，开启并购重组拓展版图，正努力成为全球领先的文体产业整体集成方案解决商。2019年是宁波文旅融合的第一年，旅游企业也加快了向资本市场进军的步伐，6月28日，飞扬集团在香港联交所成功上市，成为浙江省旅行社行业第一家上市公司、中国内地旅行社行业赴港上市第一股，填补了内地旅行社港股空白，开启了技术引擎+资本驱动的快速发展时代。

    主板和创业板融资门槛高，周期长，中小企业难以企及。为此“新三板”“新四板”等多层次资本市场应运而生。2018年1月，我市在宁波市股权交易中心开设全国首个“文化创意板”。截至目前，挂牌文创企业170家，其中22家企业先后获得私募股权融资1.58亿元。据了解，目前，全市新三板挂牌文创企业24家。浙江年轮映画文化传媒股份有限公司曾是一家动漫企业，在宁波股权交易中心挂牌后获得多家知名投资机构的多轮投资，推出了《路从今夜白》等一批深受市场欢迎的青春剧，成功转型影视创作，2017年8月挂牌新三板，仅一年就实现了2000万元的融资计划。今年以来，市文广旅游局依托宁波股权交易中心实施文旅企业上市培育计划，成立导师助创团，送金融服务进基层，组织优秀文旅企业走进深交所、上交所，受到企业欢迎。

    成立文创小贷公司。对于一些小微文化企业几万元或者几十万的应急资金需求，文化金融的阳光也能普照。2015年，市政府将民营企业民和汇通小额贷款公司改组为具有国资成分的宁波市文创小额贷款股份有限公司，注册资本金为1亿元，以注入部分国有资金的方式来支持小贷公司的业务发展。六合华纳（宁波）文化传媒有限公司因影视剧新作上市急需资金周转，文创小贷公司受理评估后，第一时间发放了50万元的股权投资和12万元的贷款，解决了企业的燃眉之急。截至目前，宁波市文创小额贷款股份有限公司累计发放贷款2亿多元。此外，我市还创设文化发展基金会。广泛动员社会力量参与基金募集工作，采取财政出资购买服务、社会定向捐赠等方式建立资金池，首期规模370万元，目前规模600万元，主要支持公益性文化发展项目。

    第三，创新保险服务。发挥宁波建设国家保险创新综合试验区优势，推动保险创新政策在文化领域落地实施。

    推行“文创+保险”服务。推广小额信贷保证保险服务，文创企业可免抵押免担保，只需通过保单即可获得低成本融资，解决该类企业因无固定资产抵押而产生的融资难问题。据统计，人保财险、太保财险累计承保中小文创企业42家，承保金额7390万元。

    推行“旅游+保险”服务。在文旅融合的过程中，2018年7月，在全国率先推出了全域旅游综合保险创新服务，涵盖3大保险项目、5大保障措施和7大救援服务，由市财政统筹安排500万元，计划通过3年试点，逐步构建起政府救助与商业救援相结合的全域安全保障体系。

    推行“文保+保险”服务。2018年12月，人保财险与住建、金融等部门联合启动了首个文保建筑保险项目，为文保单位和历史建筑护航。

    第四，创新平台建设。针对金融机构和文化企业信息不对称等问题，着力构建政府、企业、金融机构交流平台。

    打造“文化+金融”展会平台。每年在中国（宁波）特色文化产业博览会上，搭设“文化+金融”展区，年均50家银行保险等金融机构带着特色产品与创新服务集中参展。办展以来，累计与100余家文化企业达成信贷合作意向。今年文博会期间，参展金融机构接受企业咨询1200余次，洽谈企业近100家，对接项目25个，达成意向融资金额超过15亿元。

    举办政银企多方对接会。2014年以来，多次举办文化金融、产业创投等主题的会议、论坛和相关活动，为文化与金融合作把脉献策，将金融服务送进文化产业园区和文化企业。

    成立文旅金融服务中心。2019年11月，我市文化主管部门发起成立文旅金融服务中心，通过政府引导、资源整合、市场运作，有效对接各类金融服务和政策资源，组织开展政策咨询、资本相亲、投融资合作等，为文旅企业和相关金融机构提供一揽子的综合服务。目前共有10多家银行、保险机构与服务中心签约，签约授信金额达50亿元。

    开设文化金融创研工作坊。依托文化研究、金融投资机构，创设文化金融创研工作坊，定期举办文化投融资项目路演推介活动，今年以来，直接推动5家企业实现股权融资。

    创建示范区 一直在路上

    经过几年的创建，文化与金融示范区创建初见成效。2018年，全市实现文创产业增加值793.7亿元，占全市GDP的7.4%；实现金融业增加值574.1亿元，占全市GDP的5.3%。从今年三季度统计数据来看，按宁波统计口径，实现规模以上文创产业增加值424.9亿元，同比增长15.3%，高于宁波市地区生产总值(现价)增速8.8个百分点；按浙江省统计口径，今年前三季度实现规模以上文特产业增加值239.3亿元，同比增长8.2%，高于宁波市地区生产总值(现价)增速1.7个百分点。产业结构日益趋好，文化内容产业发展迅速，出版、影视、音乐、创意设计等内容生产行业得到了快速发展，从二季度数据来看，规模以上文化服务业占规模以上文化产业增加值的比重已接近50%。优质文化企业日益增多，得力文具、大丰实业、海伦钢琴、贝发制笔、音王音响等一批重点民营文化企业实力和影响力不断扩大，大丰今年入选国家级文化和科技融合示范基地（单体类）。象山影视城名列2019年宁波品牌百强榜第11名，品牌价值达96.7亿元。2019年5月，我市通过了文化和旅游部、中国人民银行、财政部等三部委联合组织的专家评审，有望成为全国仅有的2个国家文化与金融合作示范区创建单位之一。

    文化金融融合发展是一项创新工程，也是一项系统工程。我市将持之以恒，常抓不懈。下一步将以坚持新发展理念为引领，以现实问题和需求为导向，因地制宜，因事施策，积极鼓励金融资本、社会资本和文化资源紧密结合，统筹推进文化与金融融合发展的组织创新、产品创新和机制创新，探索构建体系完善、灵活便捷、可持续发展的文化金融合作模式，实现文化产业和金融业共创、共生、共赢。