东部新城。

奉化区方桥城中村改造区块。 （郑勇 摄）

宁海城中村改造安置房。（郑勇 摄）

城中村改造大力改善民生。图为拆迁户在挑选安置房。 （郑勇 摄）

城中村改造要保留历史记忆。图为余姚阳明故居旁的武胜门历史街区，将通过拆整结合予以修缮保护。（郑勇 摄）

▲慈溪新城河改造项目。

▶海曙区芦港村地块规划图。

韩岭老村变身艺文小镇。

    城中村就像是高楼大厦包围下的“孤岛”——在城市高速发展过程中，它们滞后于时代发展步伐，游离于现代城市管理之外，成为宁波市经济社会发展的“洼地”、城市现代化进程中的“绊脚石”。

    近年来，在市委市政府的正确领导下，宁波对标现代都市建设的新要求、城市能级提升的新需要、人居环境改善的新期盼，高标准扎实推进城中村改造工作。今年以来，我市先后出台了拆迁安置、投融资工作、安置房建设等政策，聚焦突出短板，科学安排时序，优化政策举措，对推进新一轮城中村改造进行了部署，城市的“颜值”与“气质”不断提升。

    截至11月底，全市启动城中村改造项目已超过全年计划，完成拆除面积达全年计划的93%，安置房开工建设145.7万平方米，完成回迁安置131.9万平方米，均超额完成全年计划。

    甬江潮起，逐渐告别城中村的宁波，即将迎来再一次的“破茧成蝶”。

    记者 张凯凯 郑勇 易鹤 通讯员 梁莉 

    本版图片除署名外由市城中村改造领导小组办公室提供

    ■为现代化都市建设“腾笼换鸟”

    《宁波2049城市发展战略》中，“一主两副多中心、三江三湾大花园”的全域理想空间格局清晰可见。

    如何让城中村改造精准匹配市域空间发展结构，为现代化都市建设“腾笼换鸟”？我市以分类改造为策略，以产业布局为导向，以重要政策为指引，全面打造宜业宜居宜游的生活品质之城。

    “针对改造对象的实际特征，坚持效率原则，我们将城中村分为都市类、生态类、人文类三种类型，推进综合改造。”市城中村办相关负责人告诉记者，都市类城中村改造主要适用于城市重点功能区以及对完善城市功能、提升产业结构、改善城市面貌有较大影响的城中村，改造策略以拆除重建为主。而生态类城中村则多位于城市外围，提倡保护与开发相结合，拆改并举推动其融入农旅产业。

    而以韩岭村为首的历史遗存多、风貌保存较好的人文类城中村，以综合整治或拆整结合为主。通过内外环境综合提升，使其融入城市游览体系，成为城市特色的重要部分。

    城中村改造势必迎来城市经济发展空间的释放，从而成为产业布局优化的新支撑。据悉，我市将进一步增强改造区块的绿色生态和宜居性，提升对高端产业要素和人才的吸引力，培养都市经济的全新增长极。

    一方面，主城区的城中村改造将突出现代服务产业导向。区域内将重点强化创新引领、总部经济和高端商贸服务功能，进一步集聚科研院所、创新团队、高端人才等创新资源，完善商务楼宇和现代化商贸设施。

    另一方面，主城区外围将突出城市工业导向。围绕新材料、高端装备制造、智能经济等技术密集型产业，积极承接核心区创新资源和创新成果辐射，转移转化一批重大科技成果。

    此外，相关政府部门形成合力，聚焦资金筹措、征迁政策、安置房建设、拔钉清零和违章建筑拆除等关键领域和环节，进一步深入研究，努力构建适应当前发展形势的政策架构，以政策体系指引为城中村改造燃动新引擎。

    ■奏响城中村改造“协奏曲”

    去年下半年以来，全市开始新一轮城中村改造行动。各区县（市）及功能区根据区域规划定位，努力探索富有特色的改造模式，使城中村的有机更新服务于城市的高品质发展建设。

    如今，已有一批先进而成熟的做法成功在甬城大地上推广，如同一支协奏曲，在城中村的街角巷尾经久不散。

    海曙区：

    强化“获得感”助推改造提速

    今年3月，海曙区启动新一轮城中村改造征迁三年行动。计划通过3年时间，完成全区25个城中村改造征迁项目。海曙区从提升村民的获得感入手，通过先建安置房、再拆老房，由村民投票决定安置房小区套型和名称等措施大大提升了村民的“获得感”，进而提高了征迁效率。

    江北区：

    “三大区块”主导城中村改造

    江北未来城中村改造将以宁波文创港、姚江北岸、慈城新城等重点区块为主导，逐步积累改造效果，大力改善民生，推进城市有机更新。例如，拆迁后的孔浦村将成为甬江北岸宁波文创港的重要组成部分，同时建成集创新研发、人居生活、产业升级、城市地标于一体的宜业宜居宜游的发展高地。

    镇海区：

    为智慧高地建设“腾笼换鸟”

    将文化传承和民生项目结合起来，将城中村改造与甬江科创大走廊建设结合起来，是镇海区城中村改造的特色之举，也是构建智慧高地的重要手段。镇海区坚持在城中村改造中突出重点、成片改造、快出形象，盘活低效闲置用地，为智慧高地建设腾挪空间。其中，汉塘村拆迁后已在建中国科学院大学宁波材料工程学院，将于2021年正式启用。

    北仑区：

    建设“三个北仑”激活创新创业

    通过建设青年北仑、数字北仑、美丽北仑，来提升北仑区的创新活力、经济实力和环境魅力，而城中村改造正是其中重要一环。截至今年10月底，北仑区已实际启动拆除重建类城中村改造实施村15个，涉及征迁户约2000户，建筑面积约100万平方米。

    鄞州区：

    城中村改造赋能城市新空间

    鄞州区根据“六大新空间”战略部署，城中村改造将依照“内疏、中融、外优、边聚”展开。对核心区冗余功能、人口及交通进行疏解提升品质；对中部原行政交界地带的产业和相关配套进行整治和提升；对如东外滩区域等新城区进行提升优化；在边缘区域通过综合整治、生态修补等手段，促进产业升级和空间集聚，改善人居环境。

    奉化区：

    积极融入宁波大都市圈

    “一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化。”带着宁波市委的嘱托，奉化奋力跨越赶超，加快从县域到都市的发展步伐。一个接一个的城中村改造项目正为奉化这棵招来“金凤凰”的“梧桐”，腾挪出更多丰饶的土地和更加广阔的发展空间。

    余姚市：

    “阳明故里”舒展时代新姿

    按照“规划引领、明确主题、分类实施、整村推进”的原则，有序、有质、有效推进城中村改造。余姚重点以保护“母亲河”、保护“阳明文化”、打造“未来社区”和搭建“智能经济示范区”为载体，整合多方资源，大力提升城市竞争力，持续增进民生福祉。

    慈溪市：

    社会资本参与共建共享

    积极探索政府主导、社会参与、市场化运作模式，鼓励社会资本参与城中村改造。慈溪市城中村改造已形成“一轴两翼多点”为重点的改造结构，其中“一轴”为总面积192.17公顷、涉及拆迁户2500余户的新城河区块，目前已近施工尾声。

    宁海县：

    “留旧增新”打造人居标杆

    宁海正全面开展城中村改造三年行动，计划至2021年实施城中村改造项目17个，改造4866户、87万平方米，总投资约85亿元。对于“乡愁”的关怀打破了千城一面的格局，体现了搬迁改造的温情。其中，今年全市城中村改造规模最大的项目，桥头胡村在改造规划中采纳了中央美院的建议，深度挖掘乡村文化内涵。

    象山县：

    抢抓亚运机遇深化改造

    去年起，象山县以“迎接亚运、城市双修”五年行动计划为抓手，对中心城区内的城中村进行了全面调查，并聚焦亚运主线，科学确定改造时序、改造方式、项目进度和年度计划。至2021年，象山将初步完成亚运沿线、老城片区等城市重要发展地段的城中村改造任务，形成串点成线、连线成片效应，快速提升城市品位。

    杭州湾新区：

    融合产业化与城市化

    根据各片区城中村改造实际情况有层次引进项目，以实现产业化与城市化的有机融合，坚持大策划为前提统筹产业布局，强化改造片区内功能性规划，借力基础设施建设连点成片。今年改造项目共计5个，均为拆迁重建类项目。

    大榭开发区：

    助力打造海港新城区

    积极响应人民群众的呼声，全面启动剩余4个城中村改造，争取在1至2年时间全面完成，推动大榭早日实现全域城市化目标。加快伟佳伊尔兰地块拆迁安置房开工建设，并纳入城市精品工程范围，着力提升改善城区居住功能，助力打造海港风情新城区。

    高新区：

    新兴产业发展的重要抓手

    按照“科产城”高品质融合发展的理念，将城中村改造作为科技创新和新兴产业发展实现产能升级的重要工作抓手。其中，贵驷街道作为区域内“北开发、南提升”的重要组成部分，成为区域“城中村”改造的主战场。

    东钱湖度假区：

    将改造与休闲旅游结合

    将特色村落改造与历史文化保护利用结合起来，将城中村改造与休闲旅游结合起来，是东钱湖城中村改造的创新之举，也是东钱湖区构建都市经济新板块的重要手段。近年来，东钱湖充分挖掘自然生态、文化历史、建筑传统特征，对沿湖特色村落传统风貌进行保护与更新。

    城中村蝶变之样本观察

    邱一村：一湾明湖共明州

    今年8月19日，明湖北区二期工程正式开工，标志着我市建设生态品质之城的名片工程——明湖实质性启动，也意味着鄞州区邱隘镇邱一村即将消失。

    明湖，取意宁波历史上“明州”之称谓，延续了日湖、月湖的城市主题。根据规划，明湖项目占地面积约47公顷，其中包括水域面积约26公顷，公园绿地及相关配套设施面积约16公顷，道路面积约5公顷。在东部新城“一城一湖、十字轴线”总体规划架构中，明湖俨然就是东片区的核心。

    2018年，邱一村正式启动拆迁。这是鄞州区迄今为止体量最大的项目：共涉及1800户、22万平方米民宅，先后分为三期进行。

    2018年9月3日起，短短21天时间内，一期678户居民全部签约。今年7月17日，项目二期开始集中拆迁签约工作，涉及卜嘉桥、卜嘉新村、陆家新村、陆家西村、赵江岸5个自然村，共有885户、约12.5万平方米民宅。

    “明湖不仅是景观工程，也是一项重要民生工程。”东部新城指挥部相关负责人介绍。依托环湖优美的环境景观，未来的明湖将发挥商业娱乐、旅游休闲、商务会议、居住等功能，成为宁波生态品质之城的一张名片。

    明湖西侧将结合轨道交通换乘站，建成TOD体验式商业中心；东侧将打造多种类型的居住社区；南侧将与现状邱隘老镇形成有机的过渡与衔接。此外，明湖还将与多条河道相连，承担未来城市防洪和调蓄洪水功能，在流域防洪排涝中发挥重要的作用。

    “城中村改造应该始终将城市发展架构与建设计划相结合。”相关负责人说。据介绍，我市将充分发挥城市重要设施建设在城中村改造中的推动作用，全方位提升城市极核功能和竞争力。

    韩岭村：艺文小镇“蝶变”之路

    今年10月17日，整修多年的韩岭老街全新开放，一座兼具传统魅力与时代气息的艺文小镇在此脱胎而出。国际建筑大师、2020年东京奥运会主会场设计者隈研吾也来到现场，为他的作品韩岭美术馆奠基。

    华美蝶变的艺文小镇不仅让曾经繁华的“商埠古市”再次旺盛起来，更成了我市城中村改造保护历史、传承文脉的一大样板，让历史记忆在新时代中复苏。

    三面环山、一面临湖的韩岭村，文化底蕴深厚。早在王安石治鄞时，韩岭已形成逢五、逢十的定期集市。统筹考虑文化保护、村庄建设与旅游发展，韩岭古村采取拆整结合方式予以更新，其中拆迁543户，面积达53566平方米。

    整治工作从2015年10月开始，由两大主体同步开发。其中，企业计划总投资约10亿元，地块面积约7.3万平方米，主要涵盖古村商业开发及配套提升等。在能工巧匠们精心“雕琢”下，70余幢翻建、新建的宋式风格建筑已全部建成，目前已成为花间堂、墅家、城市之光书店、精一学舍、韩岭味道等文创、餐饮及民宿的业态用房。

    此外，政府计划总投资约4.1亿元，主要涵盖古村基础设施和环境改善等。目前，全村污水纳管工程、强弱电管线上改下工程、水街周边修复工程、公共厕所改造工程、进村道路改造提升、老街前段提升改造、公共停车场建设、历史建筑修缮等已全部完工。

    为了更好地呈现韩岭的商贸文化、海派文化与居住文化，韩岭古村改造聘请了同济大学建筑学博士董屹进行设计。古村更新遵循“湖山传奇，古韵新生”的总体概念，把韩岭打造成乡土文化深厚的艺文村落，为老村新生带来勃勃生机。眼下，韩岭村已然成为东钱湖的“艺术会客厅”，为深层次拉动地区旅游发展注入新活力。