某民宿平台上，丰华名都小区网约房招租信息。（引自网友帖文）

    伴随着互联网共享经济的发展，民宿成了越来越多人外出旅游的新选择。除了商业性质的公寓楼外，不少民宿还开进了住宅小区。但是，这一新生事物在盘活空置房、给房东带来更多收益的同时，也给周边住户的生活带来了巨大的困扰。近日，在中国宁波网民生e点通群众留言板上，一则关于住宅小区中开民宿的投诉帖引发网友关注和热议。

    11月19日，网友“丰华名都居民”在中国宁波网民生e点通群众留言板发帖反映：海曙区马园路165弄丰华名都小区9号楼1401室房东在民宿平台揽客经营。住宅开民宿，是否合法？

    在帖子中，网友痛诉了该民宿给周边居民带来的三大影响：第一，住客频繁在深夜进出，拖行李箱、走路、关门、酒后喧哗等行为带来了严重的噪声扰民问题；第二，住客乱扔垃圾、在楼道中吸烟等不文明行为频发，造成住宅楼居住环境脏乱；第三，住客流动性大，大量的外来人员频繁进出，存在安全隐患，附近居民必须时时提防。

    11月22日，海曙区公安部门进行了回复：经南门派出所民警上门核实，丰华名都小区9号楼1401室的确存在网络预约居住房屋的情况。一直以来，针对网约房的情况，南门派出所根据浙江省公安厅《网络预约居住房屋信息登记办法（试行）》的规定进行检查和管理，近期多次开展了集中清查行动，加强对网约房的信息登记工作，并要求经营业主规范管理，不得扰民。针对网友反映的情况，南门派出所已对该房东进行了约谈，并要求其进行整改，加强日常管理。下一步，社区民警将加大对该网约房的日常检查力度，周边居民如发现该网约房存在扰民或者其他违法犯罪行为，也可及时拨打110或南门派出所报警电话87114707，民警会及时赶到现场检查处置。

    其实，将民宿开进住宅小区的行为在宁波早已蔚然成风。记者通过某民宿平台搜索发现，小户型的民宿多位于公寓楼宇中，三室以上的大户型民宿多位于住宅小区中。

    据不少小区物业透露，这些住宅小区中的民宿房源多由二房东统一管理，入住形式多为“自助入住”。当预定者在民宿平台下单后，民宿的管理者会与其联系，告知房间的具体地址和电子锁密码，预定者可自行入住。在下单时虽需要填写预定人的实名信息，但大多数房东在接单时并不与房客见面，至于房子里究竟住了谁，无从查证。

    记者了解到，为了规范网约房的管理，浙江省公安厅于2018年11月26日印发了《网络预约居住房屋信息登记办法（试行）》（下文简称《办法》），其中明确，网约房指通过互联网渠道发布房源、预订并完成交易，提供用于居住的房屋及可供居住的其他场所，我们平时所称的民宿也在网约房的范围内。同时，该《办法》还提出，各地要秉持包容审慎的监管原则，顺应互联网经济、共享经济发展大势，推动互联网和居住房屋的融合发展。

    根据该《办法》，网约房房东招租的时候应遵守以下规定：第一，提供用于居住的房屋应当具备基本居住功能并符合建筑、消防、治安等安全要求；第二，如实向网约房平台公司报送居住房屋的详细地址等基本情况和房屋所有权人的姓名、身份证件种类和号码、联系方式等；第三，要对房屋入住人员的姓名、身份证件种类和号码、联系方式及入住时间、离开时间等相关信息进行查验。

    该《办法》的出台在一定程度上规范了网约房的管理，同时也让在住宅小区内的网约房具备了合法性，但如何对小区中的网约房进行有效管理，依然是一个难题。

    “对网约房这一新生事物的管理，我们进行了一定的探索，但依然存在不少问题。”海曙区公安部门相关负责人表示，“一是入住人员信息登记‘人证不符’‘一证登记、多人入住’的情况频发，存在安全隐患；二是网约房大多分散在居民小区内，入住时间分散，人员又不固定，扰民隐患难除；三是网约房大多是日住或短期入住，一般是晚上入住第二天早上离开，人员流动性大，且入住通过网上办理手续，公安机关很难及时掌握信息，难以做到对入住人员信息的及时准确核查，在管理上存在一定难度。”

    12月12日，记者再次回访丰华名都小区的投诉居民，该居民告诉记者，公安部门的介入并没有有效解决该民宿对他们的困扰。目前，该民宿进出客人依旧频繁，深夜扰民的问题还是常常出现。

    “鼓励网约房的发展，不能以牺牲周边住户的利益为前提。”网友们期待相关部门细化对网约房，特别是住宅小区中网约房的管理机制，创新管理模式，让网约房房东与小区其他业主实现共赢。

    （傅钟中）