▲宁波大榭开发区贝亲电器有限公司加快创新步伐，不断以新产品打开市场销路。 （董娜 何清 摄）

◀税务人员在宁波艾斐堡智能安防有限公司调研新产品研发生产情况，并开展科技创新税收政策宣传。 （董娜 何清 摄）

张悦 制图

    记者 董 娜 通讯员 傅海燕

    鼓励科技创新是当前我国重要的政策导向之一，“科技争投”也是宁波“六争攻坚”的重点内容，是抢占未来发展制高点的核心要素。

    最近，市税务部门对我市企业科技创新发展状况进行了深入研究，试图从税收视角找出发展的主要特点及有待改进的方面，并与具有可比性的样本城市指标进行分析研究，为企业转型升级提供意见和建议。

    高新产业欣欣向荣 “后备军”动能澎湃

    石墨烯这个“新材料之王”居然还能被应用在颜料上？答案是肯定的。去年，一款添加有石墨烯的丙烯颜料获得了国家发明专利，因为能让画质产生复古的效果，迅速受到市场欢迎，仅1年时间，销售额就接近2000万元。而发明这种颜料的，正是宁波康大美术用品集团有限公司。

    记者在位于宁波大榭开发区的康大厂房内看到，8条生产线正在满负荷运行。每天，满载着画框、画板、颜料、画笔、画架等产品的货车从产业园区驶出，或漂洋过海，或向内陆地区转运。

    自2014年获评高新技术企业后，康大美术已拥有100多项专利和50多件国内外注册商标，仅2018年一年，这家企业就推出了1036种新产品，不少产品更是充满“黑科技”元素。去年，康大美术的年产值达到1.28亿元。

    敢于瞄准核心技术，敢于投入不断创新……近年来，我市重点推动“科技创新2025”重大专项实施，激发企业创新热情。今年前三季度，全市财政科技支出同比增长43.6%，高新技术产业投资同比增长10.7%。

    科技型中小企业成长性好、科技含量高、发展潜力大，正逐步成为我市高新技术企业的生力军。去年，我市科技型中小企业实现主营业务收入2597.7亿元，同比增长28.9%；实现产品销售收入1815.7亿元，同比增长19.8%。截至目前，我市已有近400家科技型中小企业“进阶”为高新技术企业，占全市高新技术企业的两成以上。

    眼下，我市正重点支持高新技术企业面向“246”万千亿级产业集群开展创新活动，力争用5年时间组织攻克200项左右的“卡脖子”技术。下一步，我市将建立完善持续高强度的科技投入机制，加快推进甬江科创大走廊研究院集聚区建设，整合高校院所和行业龙头企业等创新资源，加强对科技型“苗子企业”知识产权、研发投入、成果转化等重点指标的跟踪服务。

    向“标杆”看齐 甬企还须“快马加鞭”

    财税部门有关专家指出，单位GDP税收产出，能够准确反映一个城市科技创新的经济效率。

    与宁波同为计划单列市的深圳，是目前国内科技创新的标杆城市；杭州GDP总量与宁波相对接近，但创新型经济的发展却遥遥领先于宁波。我市税务部门通过横向和纵向的比较，试图寻找宁波在科技创新方面与兄弟城市之间存在的差距和不足。

    从宁波和杭州的比较数据来看，杭州常住人口规模约为宁波的120%，所以各类数据的总量在宁波的120%范围内相对比较合理。从单位GDP税收产出看，深圳遥遥领先于杭州和宁波，杭甬之间水平相近。但需要注意的是，宁波自2016年达到高点后，单位GDP税收产出开始逐年下降。从杭州目前的产业发展来看，阿里巴巴等企业正大力带动城市创新型经济发展，相关指标呈现逐年上扬的态势。

    税收总量从一定意义上预示着一个地区的可用财力。但记者比较税收数据发现，宁波的研发投入占比并不高，企业内部研发支出与杭州、深圳比较也存在一定差距。从税收收入的增速来看，杭州“甩下”宁波是2017年以后的事，但两个城市之间税收总量的差距远远小于研发投入的差距。深圳的研发投入更是达到了宁波的3倍，另外，深圳的企业内部研发支出也远远高于宁波。

    根据对宁波科技创新发展质量的综合分析评价，宁波与杭州、深圳等城市相比存在一定的差距，而且这种差距有进一步扩大的趋势。涉及后续发展的相关投入，甬企也略嫌不足。因此，有关专家指出，甬企在提升科技创新发展的质和量上须“快马加鞭”了。

    迎头赶上 加大研发投入是关键

    “当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”关于科技创新，习近平总书记曾用形象的比喻，作出了一系列重要论述。去年年底召开的中央经济工作会议强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，在深刻复杂变化的国内外形势下，把握重要战略机遇具有了新的内涵，提升科技创新能力是重中之重。

    今年以来，国家在研发费用投入和高新技术企业的税收优惠上力度空前。在普惠性政策的基础上，目前的研发费用加计扣除75%的政策，对于企业研发成本的税收优惠弥补幅度是前所未有的。

    积极的税收优惠政策带来的正面影响直接作用于企业发展。康大美术相关负责人告诉记者，今年国家一系列减税降费政策的落地，减轻了企业负担，成为支持企业持续大规模增加研发投入的重要动力。据统计，过去三年，康大美术累计享受高新技术企业税收优惠69万元，研发费用加计扣除优惠834万元，拉动企业研发投入年均增长超过25%。此外，康大美术还在美国和欧洲分别设立了研发中心，并与“一带一路”沿线国家的行业协会展开合作，在当地签署独家代理合作协议，直接进行产品销售，为全球消费者提供更为物美价廉的产品。

    针对当前存在的问题，税务专家指出，我市亟待进一步加大全社会研发投入。在加强研发项目核算规范管理的同时，建议将研发投入作为财政奖补的刚性约束，实施研发费用超额累进式奖补。对年度研发费用投入绩效排名靠前的企业，给予相关科研人员奖励，加速形成研发投入激励机制。“可以利用税务部门目前研发费用加计扣除等优惠政策申报、辅导统计等工作平台，开展更大规模的研发推动和鼓励工作。同时，也应加强审核，防止滥竽充数。”这位税务专家表示。

    全国工商联发布的《2019万家民营企业评价营商环境报告》显示，宁波营商环境满意度处于全国各大城市第一方阵的领先位置。这两年，我市接连出台“营商环境80条”“民营经济发展25条”等一系列高含金量政策，打出一整套改革创新“组合拳”，一批创新做法领跑全省全国。有关人士指出，我市应在优化营商环境方面持续发力。

    市税务部门相关负责人表示，结合当前国家完善营商环境的总体部署，我市还可以从四个方面重点推进：持续放宽市场准入，使投资贸易更加宽松便利；加大监管执法力度，使市场竞争更加公平有序；深化“互联网+政务服务”，使办事创业更加便捷高效；建立健全评价机制，使营商环境评价更加激励有效。

    同时该负责人也指出，宁波应更加重视营商环境评价工作。围绕营商环境评价开展的各类活动，将使宁波的软环境得到进一步改善，让行政效率迅速提升，在提升宁波城市美誉度的同时，也对科技创新发展起到积极的推动作用。

    在人才引进方面，有关专家建议宁波发挥自己的特色战术。其中，基础人才的引进加上特殊人才的引进，应成为人才鼓励的重点方向。

    中德隐形冠军 创新发展高峰论坛举行

    12月13日，中德隐形冠军创新发展高峰论坛在北京顺义召开，本次论坛以“深化产业合作、共谋创新发展”为主题，探讨政产学研如何助力中德隐形冠军创新发展，引导中德合作模式创新发展。

    此次论坛是落实中央经济工作会议精神，加快创新驱动和改革开放，推动经济高质量发展的重要活动之一，旨在进一步优化营商环境，持续吸引优质外资金融机构落户发展，推动强化产业融合，实现合作共赢。

    中德两国一直致力于实现合作共赢。经贸合作是中德关系的稳定基石和强劲动力。德国已连续43年成为中国在欧洲的最大贸易伙伴，中国也连续3年保持德国最大贸易伙伴的地位，双边贸易相互依存的深度和广度前所未有、难以替代。

    中德产业园发展方向将对标德国三大具有世界性竞争力支柱产业，即汽车和汽车配件工业、电子电气工业和机械设备制造工业，结合北京市十大高精尖产业（新一代信息技术、集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新材料、人工智能、软件和信息服务及科技服务业），重点开展新能源智能汽车、航空航天、智能装备等产业体系，广泛开展知识产权保护、标准制定、系统管理、人才培养等多领域合作。

    （董娜 整理）