保险创新，为宁波社会治理开辟新路径。

    “本来以为需要很久才能完成理赔，没想到事故发生不久，保险公司的理赔人员联系了我，5天就完成了赔付，为这样的效率点赞。”前不久，王先生驾驶小轿车沿大闸北路由南往北行驶，在湾头大桥下掉头时，因路面积水，井盖移位，车辆被卡住，轮胎轮毂受损。理赔人员不仅快速完成理赔款的赔付，更在第一时间报告江北区养护中心，提醒开展灾后修复。

    这样的效率在江北区并不少见。近年来，江北区政府高度重视保险创新工作，抢抓宁波市建设国家保险创新综合试验区的重大历史机遇，围绕“六争攻坚”专项行动，在社会治理领域完善机构、出台政策、强化奖惩、鼓励创新，有效发挥了保险作为社会“稳定器”的作用。

    文/图 孙佳丽 孙孟树 陈冰曲 

    “保险+监测” 道路桥梁安全有保障

    今年8月，受超强台风“利奇马”影响，江北区降雨量飙升，康庄南路下穿地段由于地势低洼瞬间“沦陷”。桥洞下面的道路窨井盖被洪水冲掉，桥身墙体也被洪水覆盖，李先生的轿车由于没有及时避险，受损严重。保险公司立即赶往现场勘查，经核实，该案属于道桥保险的第三者责任险，可以赔付。“这个保险我还是头一次听说，很新鲜，也给老百姓带来实惠。”车主李先生说。

    其实，早在去年5月，江北区就与人保财险宁波分公司签订《江北区城市道路桥梁综合保险》，主要服务江北区域内的97条城市道路、64座桥梁、200余公里排水管网、泵站闸门以及上述工程的市政附属设施，主要涵盖保险保障和增值服务两块内容。

    与普通道路桥梁综合保险不同的是，这个项目在传统企业财产保险的基础上，扩展承保了因设计错误、原材料缺陷或工艺不善原因导致城市道路桥梁及构造物坍塌（倒塌）或断裂的风险。

    “我们通过保险服务创新，由保险机构监督第三方监测检测服务机构，并介入风险管理前端。这不仅完善了政府对道路桥梁维修、检测、监测与日常管理的监管体系，构建风险防范底线，从源头上降低了道路桥梁的风险，还能防范‘五小’廉政风险。”江北区金融办相关负责人说。

    此外，该保险还能为道路桥梁提供第三方管理服务。一方面，提供检测或监测等事前风险管理，加强道路桥梁的使用安全；另一方面，通过开发道路桥梁监测维修管理系统，加强临时修理费用的管理，提升财政资金使用效率。

    2018年11月，在江北大道与云飞路交叉口西北侧的部分路段，路面曾经出现过异常情况，尤其在江北大道2号桥搭板接坡处，出现了明显沉降，最大沉降差达到8厘米。保险公司经第三方检测机构检测得知，附近工地频繁的地下施工作业，导致主干道路路基存在大范围扰动，在车辆反复荷载作用下，部分路段塌陷现象随之出现。

    为了防止这种现象再次发生，保险公司与管理部门加大了房产开发等项目周边市政设施的交叉巡查力度，今年4月就对辖区内天合路、榭嘉路云飞路等11条道路进行常规、结构检测，并对下江路、湾头路北段、甄隘路、星湖路全路段进行了坍塌脱空检测，提前预知路面下部的空洞、空隙、疏松等病害的分布情况，防患于未然。

    “保险+服务” 社会治理成效再提升

    除了城市道路桥梁，台风过境，农村住房也是重灾区。台风“利奇马”登陆后，慈城镇、洪塘镇、庄桥镇等地大面积遭受洪水侵袭，许多村民家中进水，水深最高达40厘米。次日，保险公司第一时间赶赴现场查勘，经确认属于保险责任后，立即将每户1000元的农房险理赔款送至村民手中，实现理赔“零次跑”。 

    “早些年，我国农村群众基本没有投保商业保险，农房受灾往往得不到赔付，商业保险公司也一度陷入‘想赔也没得赔’的尴尬局面。”黄山村党支部书记石国军说，如今农民除了有农补、医疗、养老保险外，连居住的房屋都上了保险，不仅能减轻自然灾害对农民生命财产造成的损失，还能增强农户抵御灾害风险和灾后重建的能力。

    据了解，早在2017年，江北区慈城镇就首签农村住房综合“保险+服务”，服务内容包括农村住房室内财产保险、房屋倒塌人员伤亡救助保险、室内装修受损保险等。截至10月，全区已投入344.58万元，为2.5万户农房购买了“综合保险服务”，启动安全动态监测服务的房屋达4890户。

    “农房保险在一定程度上，把农户的灾害风险和政府的救灾压力转嫁给了我们。灾害发生后，农户由过去等着政府救助转变为向保险公司领取赔偿。”中国人保宁波江北支公司总经理崔明君介绍，这种政策性农业保险灾害救助模式，发挥了市场化风险管理的优势，从根本上改变了传统的、单一的灾后财政补助模式，建立了政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制，实现了农业灾害救助“两条腿走路”。 

    建设工程质量安全同样涉及公共安全。全国首例建设工程综合保险在江北诞生，目前江北正积极开展建设工程综合保险推广工作。投标保证金保险、建设合同履约保证保险、人工工资支付保证金保险、业主合同支付保证保险、质量保证金保险等目前已全部落地，保证建设工程质量。

    “‘保险+服务’，是江北区立足宁波国家保险创新综合试验区建设，充分运用市场化体制，发挥保险作用，促进经济社会发展，促进政府职能转变，创新社会管理手段的重要举措。”江北区金融办相关负责人说，无论是道路桥梁综合保险、农村住房综合还是建设工程综合保险，江北区都将服务融入其中，在缓解群众矛盾，提高事故纠纷处理效率，减弱事故对社会造成的负面影响，稳定政府财政支出方面到了很大作用。

    下一步，江北区将积极开展外墙第三方责任保险等相关保险的研究和合作，用“保险之手”助力社会治理。