象山港大桥

宁波海关联合海警部门在船上查获大量走私进口白糖。

宁波海关查获的走私象牙。

缉私部门工作人员深入沿海码头了解情况。

百日攻坚行动开展以来，反走私的相关标语随处可见。

    反走私事关人民群众切身利益、市场经济秩序、社会稳定和国家安全。

    今年以来，按照省、市关于反走私综合治理工作的要求，我市坚持“打防结合、综合治理、突出重点”原则，深入推进基层反走私综合治理。11月1日，宁波正式启动反走私综合治理百日攻坚专项行动，旨在进一步建立健全预防和惩治走私工作体系，完善联动机制，力补工作短板，强化精准狠打，有效提高防控打击走私活动的能力，确保不发生系统性、区域性、行业性走私。

    近两个月来，我市反走私综合治理百日攻坚行动取得了显著成效，打掉一批走私犯罪团伙，扣押了涉嫌走私物品，有效净化了宁波口岸环境。

    但是，由于宁波海岸线漫长，沿海岛屿、海港码头和江河入海口情况复杂，反走私形势错综复杂。深入推进反走私综合治理工作，目前依然在路上。

    编织一张反走私网

    为有效解决我市反走私综合治理工作中存在的突出问题，提高反走私防控打击能力，10月29日，市委副书记、市长裘东耀主持召开了全市反走私综合治理工作联席会议。市委、市政府分管领导，市各缉私相关职能部门主要领导及各区、县（市）分管领导参加会议。会议提出，要扎实推进全市反走私综合治理百日攻坚行动，重点开展走私涉案船舶联合处置和走私涉案冻品处置，着力完善联席会议、基层基础建设和重特大案件联合办案制度。

    会后，市政府专题会议对打私工作进行了专题研究，部署了走私涉案冻品和船舶处置、反走私信息化建设、打私舆论营造等专项工作，市打私办及时下发了“百日攻坚行动”方案。

    12月4日，市政府又在象山召开全市反走私综合治理百日攻坚行动推进会，督促推进反走私综合治理百日攻坚行动，确保宁波市反走私工作继续走在前列。副市长李关定主持会议并讲话。市直相关部门、各区、县（市）分管领导和反走私办主任参加会议。

    不到一个半月时间，我市连续三次召开反走私综合治理相关会议，凸现了市委市政府对这项工作的重视。各相关部门和单位坚决打好反走私综合治理百日攻坚行动，广泛动员、形成声势、强力推进。

    各缉私部门加强专项情报经营，开展新一轮打击成品油、冻品等重点商品走私集中收网行动，务求“打头挖根、破网除链”。公安、海关、海警等部门充分利用联合办案制度，发挥公安的全域管控优势，海关的执法主体优势，海警的前出打击优势，重拳出击、从快从严、穷追猛打，既要打掉“浮头鱼”，又要打掉“潜水鱼”“深水鱼”，彻底摧毁走私团伙的经济基础，形成高压打击的态势。

    夯实基层基础建设制度。我市自2017年起就开展了基层反走私综合治理三年行动，取得了一些成功经验。根据省里的三年行动计划安排，宁波进一步逐条逐项进行对照落实，强化沿海一线的防控，特别是沿海沿江码头的管控工作，形成制度化、常态化的反走私工作机制。

    健全反走私工作组织领导体系。各地各部门积极深化综合整治，推动齐抓共管，实现有效管控，形成“职责明确、相对分工、全力配合”的工作机制。同时，市反走私办正在建立反走私工作通报机制，对典型做法、成功案例、先进单位及时通报表扬，对工作不力、责任不实、问题突出的，将严督实查、强化问责。

    立足宁波市情

    锁定重点破难前行

    浙江是全国反走私的重点省份，而宁波是重中之重。目前，我市海岸线总长达1590多公里，超过台州、温州两地总和。近年来，在温台等周边区域的高压打击下，部分走私团伙将走私登陆点移至宁波，我市反走私压力骤增。近四年，宁波缉私案件数量年增速都在20%以上，大案要案多发频发。

    面对严峻的反走私形势，我市攻坚克难，不断提高打击走私的成效。

    封堵海上走私通道成百日攻坚行动的首要任务。近两个月来，海警等部门有重点、不间断、分梯次对热点海域、重点航线开展巡查，组织海上集中打击行动，并加大对海上涉嫌走私的运输船、渔船的检查力度，截断海上走私通道。

    11月13日，宁波海警局根据情报线索，在甬江港朱田村清水浦大桥下堤坝上查获一艘涉嫌走私成品油船舶。该船装有成品油若干，目前涉案船舶已被扣押，案件正在进一步调查中。

    海关、公安等部门广泛开展摸底排查工作，对重点区域、重点行业实施重点监控，研判走私团伙的活动规律、购运销渠道和资金往来，积极打掉走私团伙。扎实开展清理整顿，对沿海非设关地进行彻底清查，坚决取缔走私上岸点、储运点，有效封堵走私岸上通道和陆路通道。市场监管部门加强销售市场的监管，依法查处经销走私货品行为。

    11月1日，宁波海关缉私局立案侦查一起涉嫌非法收购走私进境香烟案。经查，2017年以来，某航空免税品有限公司宁波分公司职员梁某勇、梁某、毕某权等人，为牟取非法利益，偷逃应缴税额，采用伪造账册核销等方式，走私免税香烟进境并销售。犯罪嫌疑人吴某明直接向梁某勇等人非法收购走私进境的免税香烟2000余条，案值90余万元，涉嫌偷逃应缴税额60余万元。目前案件在进一步侦办中。

    走私涉案物品处置问题，一直是困扰我市反走私工作的难点问题。执法部门查扣的涉案财物量大面广，保管难、周期长、成本高问题突出，尤其是冻品、船舶等涉案财物的保管和处置工作，牵扯了执法部门大量人力、物力和财力。去年，全市各地查获走私冻品1800余吨，比2017年增长237%，今年又查获走私冻品近5000吨。

    为全力突破反走私工作的瓶颈，做好涉案物品处置工作，我市出台了《宁波市走私涉案船舶处置办法》，形成了《走私涉案冻品处置工作部署会议纪要》。

    根据这个办法和会议纪要，由市口岸办牵头，联合交通、渔业、海事等部门，建立走私涉案船舶联合处置机制，对船舶进行实船踏勘、联合鉴定，为相关部门处置查扣涉案船舶提供支撑。同时，明确涉案船舶扣押看管、信息通报的相关原则和要求，确保涉案船舶航行和停泊安全。

    市中级人民法院、市检察院将加快涉船走私案件诉讼进度，尽快处置羁押船舶，宁波海警局也将加快对非宁波海域查获船只移交处理。

    涉案冻品处置方面，建立走私涉案冻品无害化处置机制，由属地政府负责，开展涉案冻品处置工作，尽快落实疫区动物及其产品无害化处置渠道。

    全城总动员

    精准狠打走私犯罪

    反走私，需要全市上下形成一盘棋，特别是各区、县（市）和功能区要义不容辞地负起打私的重任。百日攻坚行动开展以来，我市各地积极行动，结合各自实际，精准狠打走私犯罪。

    宁海召开了全县反走私百日攻坚战专项行动会议，要求各部门加强群防群控，加大打击力度。会议还就冻品处置问题进行部署，目前正对处置地点、运输、安全等问题进行实地勘察。

    象山县不断在防控体系建设上下功夫，全面落实码头（风险点）“七到位”管理，引导企业码头业主、村民主动参与反走私行动。11月13日凌晨，一艘涉嫌走私冻品船舶试图在象山大目洋海域一处企业码头停靠，被正在巡查的企业负责人当场发现，该负责人立即拨打公安举报电话。为防止船舶逃离，公司组织企业员工对该船舶进行了控制，不让其卸掉靠岸缆绳。当地派出所及时赶到，现场抓获涉嫌走私人员2名，查获“三无”船舶1艘、涉嫌走私冻品100多吨。

    鄞州区将基层反走私群防群治工作纳入社会治理“一张网”建设，特别是靠近海边的瞻岐镇、咸祥镇、鄞州经济开发区等地，与缉私部门紧密沟通联系。

    江北区根据辖区内冻品批发、冷库较多的实际情况，针对性地开展重点场所走私品检查。目前，已出动执法人员130余人次，在路林批发市场、新二号桥市场等大型食品专业批发市场检查各类市场主体426家，重点针对包装食品、冻品等清查进货凭证、进货来源，检查冷库17个。

    慈溪市加快落实走私涉案冻品处置，督促当地市场监管部门在2020年1月31日前完成9吨存量冻品的销毁工作。同时，加强法制宣传教育，坚持“边打击、边预防、边宣传”的工作思路，贯彻“打防并举、关口前移、预防为重”的工作方针，不断加强反走私法律法规和反走私业务工作的宣传教育力度。

    大榭开发区打私办每月对危险海岸线进行定期巡查，查访岸线使用单位。年底扩大巡查范围，加强对特定地段的检查，对靠泊原大榭渡运码头岸线的可疑散货船舶进行询问和实地检查。

    根据《浙江省反走私基层基础建设三年行动计划》，今年我市的北仑、奉化、余姚、慈溪、宁海被列为省反走私重点地区。这些区域对标对表、查漏补缺，正在对风险隐患点开展清理整治，确保反走私综合治理百日攻坚专项行动取得新成效。

    本版文字　俞永均 郭　锐　供图　宁波海关 市口岸办