“225”外贸双万亿行动吹响了外贸高质量发展的号角。

首届中国－中东欧国家博览会。

宁波跨境电商园开园仪式。

广交会上，甬企努力开拓新兴市场。（单玉紫枫 摄）

    记者 单玉紫枫 通讯员 商舞 图片除署名外由市商务局供图 

    2019年，对中国和世界而言，极不平凡。贸易摩擦频发，单边主义抬头，全球经济下行压力加大……作为一线外贸大市，宁波开放型经济是如何答好逆势发展这道必答题的？

    市商务局负责人介绍，今年以来，面对严峻复杂的国内外形势，全市商务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，按照“六争攻坚、三年攀高”行动要求，着眼形势抓应对，聚集瓶颈求突破，转变作风提效能，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，扎实落实商务攻坚克难“10+1”工程(行动)计划，着力抓好稳外贸稳外资促消费工作，精心办好重大经贸活动，各项工作取得积极成效，商务经济总体实现平稳发展。

    排除万难 修好“必修课”

    要综合评价2019年度宁波的开放型经济，还得看外贸、外资、外经这三门“必修课”得分——

    出口全国占比再次提升。前11个月，宁波外贸进出口、出口、进口分别为8307.2亿元、5415.5亿元、2891.7亿元，分别增长5.5%、6.7%、3.2%，增速高于全国3.1、2.2、3.2个百分点。出口占全国比重为3.48%，较去年底上升0.1个百分点。跨境电商进口验放单量10038.7万票、货值188.0亿元，分别增长28.4%、41.6%，单量和交易额继续保持全国第一。

    服务贸易保持快速增长。前11个月，我市服务贸易进出口、出口、进口分别为870.7亿元、558.6亿元、312.1亿元，分别增长12.8%、11.8%、14.6%。承接服务外包执行额337.2亿元，增长12.7%。

    实际外资超额完成任务。前11个月，新设外商投资企业672家，增长22.2%；合同外资56.0亿美元，增长36.8%；实际外资23.4亿美元，增长20.6%，增速高于年度目标任务的13.1个百分点。

    前11个月，国内招商引资项目共749个，实际到位资金1168.6亿元，完成年度目标任务的98.8%。其中，制造业项目到位资金335.3亿元，完成年度目标任务的95.8%。

    境外投资完成时序任务。前11个月，我市共备案境外企业和机构182家，增长15.9%。备案（核准）中方投资额15.0亿美元，完成年度目标任务的100%。

    苦练内功 固本强基

    不止于此，为宁波开放型经济保驾护航，还要练好五项“内功”——

    推动数字商务建设。电商园区载体建设成效初显，电子商务产业园区总数达到56个，其中国家级电子商务示范基地2个。宁波电商城获得国家级电子商务产业基地年度考评A类评价。培育大宗商品交易网、中国塑料城等千亿级电商平台2个。出台市级电商平台企业实施意见，培育18家浙江省重点电商平台培育企业，数量居全省第2。农村电商取得新成效，新增电商专业村（农村电商示范村）42个。研究拟定我市加快数字商务建设发展行动计划。

    提升“走出去”服务体系。推进中欧（义新欧）班列项目，争取全年运行50列。均胜集团、华翔电子、百隆东方、博威集团等4家公司跻身浙江本土民营企业跨国经营30强。培育认定1家省级、6家市级境外境外园区。

    加大重点规划部署。市委市政府召开全市动员大会，全面部署实施“225”外贸双万亿行动，并出台“1+13”系列政策。以市政府办公厅名义出台《宁波市建设国际消费城市实施方案》，并启动促进夜间经济发展相关工作。

    稳外贸稳外资 再加码

    没有退路，便努力向前。三门“必修课“，重点在于稳外贸、稳外资。

    着力稳外贸。我市在全省率先出台稳外贸“新十条”举措，强化金融支持、新业态帮扶，出口总额增量位居全省第1。推进外贸“订单+清单”监测预警系统全覆盖，上线订单数占全省的23.4％，位居全省第1。新增2家国家外贸转型升级示范基地，总数（13个）居全省第1。世贸通获评首批国家级国际营销服务公共平台，为全省唯一1家（全国6家）。培育浙江出口名牌166个、宁波出口名牌144个，连续多年居全省首位。开展“百展千企”和境外“双十展”活动，去年以来共组织境外展1.2万多个展位，受益企业超过4000家。建立健全四体联动贸易救济机制，推动全市15个外贸预警点建设。推进全国服务外包示范城市建设，培育8家市级服务贸易特色园区、4家省市级服务外包示范园区。加大出口信保扶持力度，市本级出口信保平均扶持比例从13％提高到30％。

    着力稳引资。加强全市招商统筹，制定出台项目统筹和利益共享机制、规范全市招商政策，建立重大项目市领导分工推进机制，首批市领导挂帅项目已落地转化11个。加大招商网络布局，与高力国际、普华永道等招商中介达成战略合作，建成意大利、德国、日本3个境外招商驻点。成功搭建一批招商平台，举办宁波与央企名企专题对接会、宁波（上海）招商引资推介会、宁波（匈牙利）投资推荐会、欧洲宁波周（德国、荷兰、意大利）等30多场招商活动，全年共引进（增资）境外世界500企业投资项目8个,签约总投资亿元以上的内资项目96个。推进6家经济开发区整合提升，宁波经济技术开发区和余姚经济开发区分列全省国家级经开区、省级经开区综合考评第一。推进开发区“亩均论英雄”工作，省级以上经开区亩均综合税收高于全省平均60%以上。组织10家开发区创建浙江省美丽园区。

    多措并举 创新联动

    地处开放一线的宁波，享有过先行先试的往昔荣光，也面临着“更上一层楼”时，日趋逼仄的发展空间。改革创新怎么改，才能实现开放经济进一步高质量发展？

    2019年，宁波全面推进四项重点改革创新工作。

    创建浙江自贸试验区联动创新区。省政府批复同意设立中国（浙江）自由贸易试验区宁波联动创新区。推进202项全国自贸试验区政策率先在国家级经开区、功能区复制推广，自主谋划一批创新举措，打造类似自贸试验区的营商环境。

    深化17+1经贸示范区建设。省、市委深改组分别听取示范区专题汇报，并抓好会议精神部署落实。出台8条专项贸易便利化措施，畅通贸易通道。开展中东欧商品跨境电商拓市行动，中国(宁波)-拉脱维亚跨境电子商务港湾启动建设。完善“两园两馆两中心”平台功能，中捷产业园、中东欧贸易物流园二期项目稳步推进。中东欧商品常年展新开设6个商品馆，已实现除希腊以外的中东欧国家全覆盖。中东欧会务馆正式进入试运营阶段，中国—中东欧国家农业合作促进联合会设立联络处。中国社科院发布的2018年地方参与“17+1合作”绩效评估指数及城市排名中，宁波综合绩效指数得分遥遥领先。

    深化跨境电商综试区建设。鄞州、北仑、江北、镇海获批第二批省级产业集群跨境电商发展试点。亚马逊全球开店“宁波跨境电商园”、鄞州跨境电商产业集聚区等一批线下园区开园。考拉海购全品类跨境母仓、菜鸟网络跨境自动化标杆仓投入运营。全省首个“网络市场监管与服务示范区”落户宁波保税区。积极参与eWTP布局，宁波数字贸易港一期项目正式开工。跨境网购自提中心正式启动运营。

    高水平融入长三角一体化建设。贯彻落实省、市长三角一体化发展规划部署，联动三省一市办好长三角地区农产品产销对接会、进博会、中东欧博览会等展会，推进重要农产品追溯体系和跨区域商务诚信体系建设。签署甬舟一体化商务领域合作备忘录。

    不忘初心 打造商务铁军

    这样的大环境下，谁都掂量得出这张开放成绩单背后的分量。

    “其间波折、困难、障碍不一而足，但办法总比困难多。”负责人介绍。市商务局紧紧围绕市委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进商务队伍能力提升行动，打造商务青年品牌，抓学习、查短板、促整改，确保规定动作到位、自选动作有特色。在贸易摩擦背景下，把主题教育专题会议搬到了余姚、慈溪等基层企业一线，帮助企业实实在在解决困难问题；紧密结合业务抓教育，以“三服务”活动为载体，走访服务对美出口涉税金额1000万美元以上重点企业300余次；局党组研究出台攻坚克难10+1工程（行动）计划，着力推进70项重点工作任务；扎实做好“两稳一促”工作，召开全市推进会，出台系列政策，力促商务经济稳增长。

    对于宁波而言，中东欧博览会、进博会这两项会展活动是今年商务工作的重中之重。前者是宁波主场，我市推动中东欧博览会成功升级，成为首个落户浙江的国家级展会。博览会共吸引了63个国家和地区的2.5万名中外嘉宾、客商参加，累计意向成交金额近3亿美元；后者虽为客场，但宁波作为服务国家战略，促进宁波扩大进口的重要平台，通过精心谋划，严密实施，取得显著成效，参展采购商、专业观众人数位居全省第1，达成意向采购额23.02亿美元，增长15%，规模位列全国交易团第5、计划单列市第1。