市“双十佳”先进事迹宣讲暨政法队伍建设推进会现场

公安干警训练场景

检察机关开展未成年人法治教育

海事法院开展涉外服务

政法队伍加强党性锤炼

    编者按

    固本才能强基，根深方能叶茂。加强政法队伍建设，是党中央的一贯要求，是人民群众的热切期盼，也是做好新时代政法工作的根本保证。

    近年来，全市政法系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“五个过硬”总要求，突出以推进思想政治、履职能力、纪律作风建设和大力推进司法体制改革为重点，着力推进“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的政法机关建设，着力打造忠诚、担当、干净的高素质专业化政法铁军，为建设平安宁波、法治宁波，推动宁波走在经济高质量发展前列保驾护航。

    【忠诚篇】

    信念坚定，铸就绝对忠诚之魂

    使命在肩，责任重大！

    对于政法干警来说，每一项急难险重的任务面前，每一件事关民生的案件面前，对党绝对忠诚是他们冲锋在前的底气和信仰。

    “政法机关首先是政治机关，对党绝对忠诚是政法机关、政法干警的最大政治纪律、政治规矩、政治本色。虽然警种不同、岗位不同、职责不同，但有一个共同的可贵品质，就是政治上信念坚定、忠诚不渝。”市委政法委相关负责人如是说。

    近年来，全市政法系统以争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想“八个排头兵”为主线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部紧抓学习教育，深化学思践悟，以“五个过硬”的标准和“四个铁一般”的要求，锤炼忠诚干净担当的政法品格。

    市委政法委机关带头，抓实主题教育，聚焦政法工作实际和政法机关使命，扎实推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。通过举办专题研讨会、政治轮训等方式，进一步增强党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决做到听从指挥，党和政府有号召，政法机关有行动。在近年平安夺鼎、项目维稳、扫黑除恶中出色完成任务，经受了检验和考验，市委维稳办被授予“全国社会治安综合治理先进集体”荣誉称号；今年安全维稳处被授予“全省人民满意公务员先进集体”荣誉称号。

    市中级人民法院在组织每月两次“夜学夜读”、举办微型党课宣讲比赛的基础上，定期开展政治督察、专项巡查和作风检查，对基层法院开展司法巡查，用好“四种形态”，坚持抓早抓小，确保法院工作正确政治方向。

    面对党和人民的期待，长期扎根于侦查办案、审讯攻坚、专业技术等领域、具有丰富作战经验的公安干警组成“扫黑尖刀队”，聚焦重点领域、重点行业、重点地区、重点人群，以最强高压态势打击黑恶犯罪，净化社会环境。

    ……

    不忘初心、牢记使命。打造新时代政法铁军，就是要始终以政治建设为统领，把“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”，作为新时代政法队伍建设的第一标准。

    12年前，在“谈艾色变”的年代，面对高风险的艾滋病监区，宁波市看守所管教一科民警毛卓云没有退却，主动请缨，直面恐惧，承担起艾滋病在押人员的管教工作，给予在押人员教化改造的希望，也为社会排除更多的隐患风险。

    12年间，他作为全市公安唯一一名艾滋病在押人员专职监管民警，写了五大本十几万字的工作日记，管理教育艾滋病在押人员524名，归纳总结出艾滋病犯管教工作“五心法”，为全省特殊监管对象的管理工作和经验探索提供有力助益。

    “我是一名共产党员，对党忠诚是我不变的信念。”没有任何防护措施，甚至没有手套和口罩，毛卓云把风险留给了自己，却把安宁留给了社会。就在不久前，他被评为CCTV2019年度法治人物，并入选感动中国2019候选人。

    【担当篇】

    敢于担当，锤炼克难攻坚之能

    危险来临，他们是奋不顾身的“逆行者”；面对不公，他们是法治社会的“掌灯人”。

    新时代的政法铁军，必须既要政治过硬，又要本领高强。为了守住老百姓心中的“安全感”和“幸福值”，广大政法干警始终在维稳处突、打击犯罪、防范风险、化解矛盾的第一线，干一行爱一行，专一行精一行。

    改革开放40余年间，中国经济社会快速发展，在为人民生活带来富足的同时，也带来了一连串在发展过程中不可避免的矛盾纠纷，对政法工作的专业性、政策性提出了更高的挑战。唯有刻苦钻研、精益求精，才能找到破解难题之法；唯有敢于担当、乐于奉献，才能不断进取走在前列。

    做政法工作，葛建荣属于“半路出家”。2004年他从部队转业来到市委政法委，但他用兢兢业业工作的15年，让自己从“外行”变成“内行”，从“内行”到“精通”，成为执法监督岗位的行家里手。

    涉法涉诉信访工作往往繁琐而复杂，涉及到的利益群体点多面广，必须用心对待、耐心处置。近三年来，葛建荣接待处理群众来访1500多批次，办理人民来信200多件，无一起有效投诉，取得了较好的社会效果，获得了市级“最美公务员”称号和2019年度宁波市“十大法治人物”提名奖等荣誉。

    大胆创新“开门立法”新模式，研发全省首个地方立法草案意见征集系统；组建了市政府首届行政立法专家库及行政立法专家工作规则；建立政府立法民主协商机制；建立政府规章草案公众意见处理情况集中反馈和政府规章解读发布制度……

    市司法局立法一处处长金厚桥同样用了15年时间，助推立法为民的理念落到实处，一步一步参与了宁波践行科学立法、民主立法、依法立法的发展历程，公路超限运输管理、地下空间开发利用、渔业互助保险、海洋生态环境治理修复等政府规章在全国或全省率先出台。

    大学习，大调研，大练兵！

    面对时代交予的必答题，全市政法系统紧紧抓住深化司法体制改革这一着力点和科技创新这一重要引擎，紧扣新时代新使命，适应新矛盾新要求，在应对各种风险挑战、破解各类矛盾难题中担当作为，推动新时代政法工作改革创新、健康发展。

    违法填埋垃圾、黑臭水体、危废倾倒、非法占用农用地、过期医疗器械……面对这些损害公共利益、但并没有明确的直接的受害人的案例，检察机关站出来代表公共群体提起公益诉讼，为的就是及时中止损害，维护公共利益。

    2017年7月1日至2019年6月30日，全市检察机关重点在生态环境和资源保护领域、食品药品安全领域、国有财产保护领域精准发力，收集公益诉讼案件线索586件，立案审查558件，其中行政公益诉讼案件509件，民事公益诉讼案件49件。

    【服务篇】

    执法为民，深植服务群众之根

    全心全意为人民服务，这句“初心”的内涵政法系统有着最为切身的感受。

    自从有了移动微法院，当事人“缺席”现场的庭审，在我市已成常态。日前，宁波海事法院借助中国移动微法院平台3天内审结一起涉外纠纷，当丹麦燃油（新加坡）私人有限公司法务经理叶女士拿到120万元欠款时，竖起大拇指连声赞叹:“中国移动微法院OK！”

    2018年1月2日，在余姚市人民法院先行试点的基础上，市中级人民法院在全市推广移动微法院。2019年3月，移动微法院在北京、上海等12个省区市辖区内法院试点推广。截至目前，全国已累计注册用户582万人，引入案件超过130万件，已实现跨域立案13635件。让打官司“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”，发轫于宁波的移动微法院为当事人和法官带来了极大的便利。

    “政法机关的根本属性是人民性，根本职责是为人民服务。打造新时代政法铁军，就是要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚守守护平安的为民情怀，坚持从人民满意的事情做起、从人民不满意的事情改起，大力推进政法机关‘最多跑一次’改革，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”市委政法委相关负责人说。

    作为和老百姓打交道最密切的部门之一，市公安局始终从人民的需求出发，改革办事流程，推进数据共享，出台改革举措，升级窗口服务，纵深推进“最多跑一次”改革，为老百姓办事提供便利。

    2018年，市公安局“最多跑一次”实现率95.65%、满意率95.97%，位于全省公安机关一类地区（杭宁温）第一名，年度考核已连续两年位列一类地区第一名。其中，“网上办”“掌上办”实现率均为97.24%，“跑零次”实现率56.69%，“即办”实现率77.56%，民生事项“一证通办”实现率100%。

    面对未成年人这些祖国的花朵，鄞州区检察院首创“检警一体、检医合作”的一站式场所和办案模式，真正实现对未成年被害人询问、检查、取证、疏导、救助、预防一次性到位，让其免受“二次伤害”，得到了最高检的充分肯定，做法经验在全国推广。

    面对群众之间口角和摩擦，慈溪市胜山司法所副所长马武积极践行司法为民理念，被当地政府称为矛盾纠纷“消防员、灭火器”，被群众称为“老娘舅”，被亲友们称为“大忙人”，在群众中树立了良好口碑。

    立警为公、执法为民，是政法队伍建设的根本出发点；清正廉洁，则是立警为公的前提和保证。

    对此，我市政法系统始终绷紧党风廉政这根弦，教育引导广大政法干警始终坚守高线、把住底线、不触红线，坚持依法办案、严肃办案纪律，确保公正执法、廉洁司法，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

    【机制篇】

    建章立制，锻造高素质专业化政法铁军

    建设一支过硬政法队伍，适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，始终是新时代政法工作的重要主题之一。

    近年来，我市全面贯彻十九大精神以及中央决策部署，按照《关于新形势下进一步加强政法队伍建设的实施意见》，抓住制约政法队伍建设的难题，从政治建警、素质强警、从严治警、为民立警、从优待警、聚焦“关键少数”、加强组织领导等方面出实招、下功夫。

    聚焦领导干部这一“关键少数”，我市把政治过硬作为首要标准、知法懂法作为基本条件，明确要把坚持原则、敢于担当、工作实绩突出的优秀干部选拔到政法机关领导岗位尤其是一把手岗位上来；严格执行地方各级法院院长、检察院检察长、公安局局长易地交流任职制度，逐步加大政法部门领导班子成员交流轮岗力度。

    同时，针对群众反映突出的执法司法作风问题，我市通过建章立制明确指出，严禁政法干警违反规定经商办企业，禁止其配偶、子女及其他有特定关系的人员插手、经营与政法干警职务行为相关的特种行业和场所。法官、检察官以及各级法院、检察院领导班子成员配偶、子女在其任职法院、检察院辖区内从事律师、司法审计、司法拍卖职业的，应当实行一方退出。

    不仅如此，法院、检察院、公安、司法等单位从各自的实际情况出发，大力推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，不断增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力，努力锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的宁波政法铁军。

    市中级人民法院以员额制改革为抓手落实司法责任制，持续优化队伍年龄和知识结构，不断健全人员分类管理机制。特别是推进院庭长办案常态化，构建与司法责任制相配套的新型审判监管体系，甄选两级法院92名优秀员额法官成立监督组织，对二审发改、当事人上访申诉、裁判尺度不统一等重点案件进行评查。

    市检察院以员额检察官为重点，坚持分类分层选拔遴选模式，以“4类18组”建立市级领军人才库（专家委员会）、精英人才库、骨干人才库,建立雏鹰人才库，搭建了涉黑涉恶、职务犯罪、知识产权司法保护、金融税务犯罪、电信网络犯罪、食品药品环境犯罪、国际商事（“一带一路”）等18个专业研究小组,形成有机衔接、层层递进的培养链条，打造高层次人才“蓄水池”。

    宁波海事法院则借助“外援”，今年与大连海事大学共同设立“东海海法研究院”，与宁波舟山港不断完善青年法官“港口实践基地”建设，增强教育培训工作的针对性、实效性。截至目前，已有近50人次年轻干部参加专业强化、专业英语和港口实务操作为内容的专业化培训。

    市公安局制定出台实施意见，坚持“红色”爱警在一线、“橙色”护警在一线、“黄色”暖警在一线、“蓝色”励警在一线、“绿色”惠警在一线，爱警惠警“五色在一线”工作原则，从思想教育、技能培训、身心关怀、表彰奖励等5个方面，切实解决民警实际需求和家庭困难，最大程度关怀队伍、激励警心、提振士气，确保全警以最佳状态投入到护航宁波经济高质量发展的工作任务中。

    市司法局坚持“广泛参与、立足岗位、学练结合、注重实效”原则，依托高校开设司法行政干警综合素养提升专题培训班，进一步提升该群体专业化、规范化、法治化水平。

    栉风沐雨，破浪前行。对于政法队伍来说，为民服务没有休止符，革命化、正规化、专业化、职业化队伍建设永远在路上。

    记者 黄合 通讯员 勇政华

    本版图片由市委政法委、受访者提供