审计人员现场察看养牛场扶贫建设项目。

审计人员开展社会救助政策落实情况审计。

    记 者 金鹭

    通讯员 李婧 王静 文/图

    近年来，我市两级审计机关认真贯彻落实市委、市政府“六争攻坚、三年攀高”决策部署，在市委审计委员会的领导下，坚持依法履行审计职责，注重审计成果运用，通过审计建议，帮助被审计单位加强管理、完善制度，从体制机制层面构建防范和化解问题的长效机制，发挥“治标又治本”的建设性作用。

    最近3年，市审计局连续荣获宁波市法治政府建设优秀单位称号；通过移送查处，揭示重大违纪违法问题线索，规范行政执法，促进反腐倡廉，建设清廉宁波，助力创建全国法治政府建设示范市。

    “审”入万家 提升百姓幸福感

    “做好审计工作，守护好政府‘钱袋子’，让惠民政策和民生资金落到实处，是我们义不容辞的职责。今年宁波第10次获评‘中国最具幸福感城市’，作为一名审计人，我感到特别骄傲。”一名负责社会救助政策落实情况审计项目的审计组组长告诉记者。“救助款发放是否及时和到位？困难对象的认定是否符合政策？”一次次深入基层的走访，让民生保障安全网越织越密，让惠民、利民的政策和资金落在了实处。

    在数月时间内，这名组长所在的团队以座谈和走访形式，了解低保和特困人员的实际救助情况，对民政、社会福利企业、街道等10多个部门进行深入调查，她所在的团队已连续3年（2017年至2019年）获评省级以上荣誉奖项。

    据悉，近年来我市两级审计机关还围绕保障性安居工程建设、老旧小区改造、公共厕所管理、城市生活垃圾分类、自然资源资产使用管理、城市品质提升、大通道项目推进情况等一系列民生热点，全面提升审计监督效能，营造大监督、大普法格局，通过审计助推《宁波市城市绿化条例》等地方性法规的出台，促政府“钱袋子”增收节支，助“幸福机制”普惠民生。

    “审”入基层 全力护航精准扶贫

    今年9月，在贵州省黔西南州扶贫一线，来自宁波的东西部扶贫协作审计组的同志深入土布刺绣车间、茶叶交易市场、香菇培育基地、扶贫超市等地开展调查。

    “土布刺绣难不难？一个绣娘要培训多久才能上岗？培训期间有补贴吗？”

    “合作社里新买的设备是哪一条？申请的资金拨下来了吗？”

    ……

    扶贫资金使用，是精准扶贫的主线和关键环节，审计监督在此发挥着重要作用。据悉，2019年我市支付贵州省黔西南州和吉林省延边州233个扶贫项目6.4亿元资金。“资金是否及时到位，项目建设进展如何，都是我们审计部门关注的重点。”宁波东西部扶贫协作审计组组长介绍。通过审计，指出问题，分析原因，提出合理化建议，脱贫攻坚路上，宁波审计人在行动。

    除了东西部扶贫协作审计，近年来，我市两级审计机关先后对全市10个区县（市）最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助和临时救助等扶贫资金开展了专项审计调查，首次实现非贫困县扶贫审计全覆盖。8个审计组、62名业务骨干，顶烈日、冒酷暑，进农户、下田头，披星戴月，实地走访了51个乡镇（街道）、232个村落（社区），入户调查1479个家庭。通过审计推动主管单位出台《关于建立低收入农户产业发展指导员制度的通知》等政策制度，起到了“治已病、防未病”的作用，切实发挥了审计监督提升城市“免疫力”的效果。

    “审”入企业 持续优化营商环境

    国有企业改革、财政扶持政策、产业基金、“亩均论英雄”改革措施、重大项目建设……

    这些政策跟踪审计、投资跟踪审计的背后，是审计机关助力我市优化营商环境、推动社会经济高质量发展留下的一个个坚实脚印。

    “每年我们还会根据重大投资项目的进度，开展相应的审计工作，如近年来对宁波栎社国际机场三期扩建工程、轨道交通在建工程、‘五路四桥’等一系列重大工程项目实施了决算审计与跟踪审计，力促公共投资绩效的提升……”市审计局相关领导介绍说。

    围绕审计监督职能，我市两级审计机关创新方式方法，构建起多层次、多维度的审计监督体系，为我市营商环境建设建言献策，推动我市出台打造一流营商环境80条措施，推进“亩均论英雄”改革，使我市单位建设用地财政贡献、规上工业亩均税收和单位排放增加值均居全省第一。

    为更好地服务企业，我市两级审计机关以领导走访调研、项目延伸审计、内审协会指导为载体，了解关心企业诉求，并提供政策和财务指导，为企业送温暖、送政策、送服务，受到企业的热烈欢迎。

    “今年市内审协会领导来我们公司现场指导，前不久我和同事还一起参加了市内审协会组织的研讨

    会，学习国内外先进的内部审计经验做法，收获特别大。”雅戈尔集团审计合规部的负责人提起市审计局，就像说起娘家人一般亲切。

    “审”入反腐 助推清廉宁波建设

    一张没有附件的凭证，揪出一条“千万元级别”的“90后”蛀虫。

    今年上半年，宁波某区人民法院宣判被告人王某犯挪用公款罪，判处有期徒刑11年6个月，标志着这一总额逾1100万元的职务犯罪案件落下帷幕。

    这起案件的线索来源于一次常规的国家审计，主审发现某镇一笔内容为垃圾站清理款、金额为44.2万元的支出只有电子记账凭证，没有纸质凭证及附件。含糊的摘要、附件的缺失，瞬间触动了这位主审敏感的神经。审计组顺藤摸瓜，取证后第一时间向纪委监察机关移送案件线索。

    在审计工作人员的帮助下，这家单位对照市审计局提供的《领导干部履行经济责任重点风险防范清单》，贯彻落实中央八项规定实施细则精神，对管理规范性进行了审查，开展了全面的清理整顿，从源头“堵”住了监管漏洞。

    “我们审计人不仅要做揭示问题的‘啄木鸟’，更要建构起提升地方政府治理能力的‘免疫力系统’工程。”市审计局相关领导说。

    我市两级审计机关切实做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法，在不断完善地方政府的良治、法治建设中发挥着建设性作用。2015年至2019年，市审计局本级共审计（调查）327个项目，足迹遍布935家单位，对市一级预算单位的覆盖率已达到100%，移送80起案件线索，移送人员68人，被审计单位采纳审计建议687条、制定整改措施383项，建立健全《宁波市生活垃圾分类管理条例》等地方性法规、规章制度430项。通过发挥预防、揭示和抵御的“免疫力系统”功能，在促进审计转型和推进法治政府建设等方面发挥了积极作用。