■法眼观潮杨维立

    日前，最高人民法院发布《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，为有效预防和依法惩治高空抛物、坠物行为，切实维护人民群众“头顶上的安全”，提出16条具体措施。

    高空抛物、坠物被称为“悬在城市上空的痛”，成为困扰城市生活的一大顽疾。不用重典，无以治乱象，法治的威严也无从体现。最高法出台的这个《意见》中的一些规定非常具有针对性。如对于故意高空抛物，将以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处。针对侵害人难确定的老问题，则强调要明确区分高空抛物和高空坠物，对于高空坠物构成犯罪的，也要依法定罪处罚。这对于司法机关办理高空抛物、坠物案件有着直接指导意义，

    针对高空抛物行为，《意见》还列举了应当从重处罚，一般不得适用缓刑的几种情形：多次实施的；经劝阻仍继续实施的；受过刑事处罚或者行政处罚后又实施的；在人员密集场所实施的，增强了刑法打击的精准性，提高了震慑性。针对一些人对于高空坠物行为是否追究刑责的困惑，《意见》强调，过失导致物品从高空坠落，致人死亡、重伤，依照刑法规定定罪处罚。违规生产、作业，从高空坠落物品，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，以重大责任事故罪定罪处罚。

    《意见》不但勾勒出一条清晰可辨的严惩路径，也释放出将预防和惩治相结合，加强源头治理的强烈信号。《意见》强调了物业公司有责任向法院提供证据，而且明确物业公司“不履行或者不完全履行物业服务合同约定或者法律法规规定、相关行业规范确定的维修、养护、管理和维护义务，造成建筑物及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落致使他人损害的，人民法院依法判决其承担侵权责任”。这样的硬规定，必将促使物业公司千方百计采取积极措施，以预防高空抛物坠落事故的发生。此外，物业公司还有责任通过多种方式，宣传高空抛坠物安全防范法律规定，增强业主的自我保护意识。

    同时，《意见》还对相关职能部门提出了更高的要求，如必须加强与业主委员会的配合，通过听取业主的意见建议、“点对点”的检查，面对面的考评、评级等方式，督促物业公司填补管理漏洞，倒逼其尽心尽责，恪尽职守，不断提高服务水平和能力，完善服务制度，呵护业主安全。

    期冀借助这次最高法出台《意见》，潜在不法分子能感受到更大震慑，知敬畏、知收敛，守住法律底线。同时，也希望各地物业公司补齐管理、制度上的短板，切实担负起应尽的责任,和广大业主一起，共同编织起防范高空抛坠物“安全网”。