宁波海关关员对进境船舶开展监管

宁波海关关员正在查验水产品

宁波海关查获象牙等濒危物种走私

宁波海关查获侵犯某品牌商标权的鞋子

首个跨境网购自提中心

    日前，宁波海汇报关代理有限公司的工作人员为浙江前浪进出口有限公司代理申报了一票重达208吨的进口丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）。工作人员在国际贸易“单一窗口”上选择“两步申报”模块，只填写了商品编号、商品名称等9项基本信息,点击申报按钮后，仅几十秒就收到了放行通知，该批货物立刻被提离码头，运往生产线。

    这只是宁波海关结合我市“六争攻坚、三年攀高”行动和“225”外贸双万亿行动，做好把关服务工作，助力宁波高质量发展的缩影。

    回望2019年，宁波海关始终牢记把好国门、做好服务的使命，严密监管、高效运作，不断深化业务改革，积极助推地方经济发展，牢筑进出口国门安全防线。尤其在业务改革领域，宁波海关深入推进促进外贸稳定增长的18项重点工作，持续营造良好营商环境，巩固进出口整体通关时间成果，完善进出口监管制度，目前已取得显著成效。

    据统计，2019年，宁波外贸进出口总额为9170.3亿元，与去年同期相比增长6.9%，口岸整体通关速度领跑长三角。

    “鹰眼”炯炯守国门 维护国家利益

    2019年3月22日，在海关总署的统一指挥下，宁波海关组织开展“NB1904”打击“洋垃圾”走私专项行动，出动32名警力，分4个行动组，在杭州、宁波、慈溪等地同步开展查缉行动，共抓获犯罪嫌疑人6名，现场查获3个集装箱废纸共计70多吨，成功打掉一个“洋垃圾”走私团伙。经查证，该走私团伙共涉嫌走私固体废物2000多吨。

    继2018年高密度、集群式、全链条打击后，2019年宁波海关连续开展3轮集中查缉“洋垃圾”走私行动，锲而不舍，一以贯之，把打击“洋垃圾”走私作为一号工程来抓，全年立案侦办走私废物案件14起，查证废塑料、废金属等限制类废物16000余吨，坚决将“洋垃圾”拒于国门之外，全力保障“绿水青山、碧海蓝天”美丽中国建设。

    2019年，宁波海关持续对洋垃圾、濒危物种、重点涉税商品、农产品、武器弹药、毒品、资源性产品走私和出口骗退税违法行为等保持高压态势，全力以赴组织开展“国门利剑2019”联合专项行动，成效显著。

    去年4月，宁波海关捣毁一特大成品油走私团伙，成功打击非设关地成品油走私全链条，截获万吨级外籍成品油走私母船，实现了“打头挖根、破网除链”，有力震慑了成品油走私犯罪分子；6月，成功查获一起夹藏走私濒危物种制品案件，查获象牙制品约48.7千克，梅花鹿、红珊瑚等国家保护动物制品共53件，其他雪地松鼠等濒危物种制品55件；全力保障人民群众“餐桌上的安全”，2019年侦办7起海上偷运走私白糖案和4起冻品案，查获走私白糖约7400余吨，冻品1000余吨……

    据统计，2019年宁波海关共办理各类走私违法犯罪案件1647起，案值107.41亿元，严厉打击了各类走私行为，遏制了走私违法犯罪活动势头。

    在“打击走私”战斗之外，还有另一场没有硝烟的战斗。宁波口岸作为全球货物吞吐量第一的大港，拥有着散杂货为主的进口结构、海陆空邮立体开放的格局，但也时刻面临着动植物检疫安全风险威胁。2019年，宁波口岸共截获一般性有害生物627种；截获检疫性有害生物75种。全国首次截获检疫性有害生物——山茶花腐病菌。宁波口岸首次截获油菜茎基溃疡病菌、红足楔天牛、具窄吉丁和黄瓜绿斑驳病毒。

    在守护知识产权方面，宁波海关持续在线。2019年，宁波海关紧扣国家创新驱动发展战略和知识产权强国战略，加大执法力度，保持高压态势严厉打击侵权假冒，维护正常口岸贸易秩序。全年共查获侵犯知识产权案件439起，同比增长2.3％，案值约6468.1万元，查扣各类侵权货物约1220.4万件。其中“龙腾行动2019”知识产权保护专项行动期间，查获侵犯知识产权案件222起，查扣相关侵权货物约513万件，案值约3302.3万元。2019年全年，向公安机关通报涉嫌侵犯知识产权犯罪案件线索40起，案值1201万元。

    海关作为国家进出境监督管理机关，处于对外开放最前沿，承担着维护国门安全、服务贸易畅通的重要职能，也肩负着服务国家对外开放、推进区域经济一体化发展的重要使命。又是一年的驻守，海关人用实际行动诠释着忠诚与担当。

    效率质量齐发力 提高企业效益

    “看，货物14时40分抵港的，现在45分已经放行了，真的是即到即走！用‘提前申报’模式出口货物真是快！”宁波外运国际集装箱货运有限公司报关员小林说。据了解，随着出口整体通关时间不断压缩，海关监管的高效与守法企业的便利实现高度统一。

    2019年8月23日，宁波海关成为全国5个首批启动“两步申报”试点改革关区之一，并在10月20日成为全国第一个实现全关区开展“两步申报”改革试点的海关。截至2019年底，“两步申报”报关单提前申报率为72.7%，整体通关时间为19.83小时，较传统模式压缩44.92%。

    “从我们企业的角度来说，2019年下半年以来，从宁波口岸进口的货物通关提速特别明显。我们简单估算了下通关环节效率提升了20%以上。”浙江晶圆材料科技有限公司相关负责人表示。

    宁波海关相关负责人估算，“两步申报”和“提前申报”两策叠加，能最大限度减少海关对商品进口的直接干预，94%进口货物可实现“船边直提”。

    通关时间“降”下来，通关成本“降”下来，是运用“两步申报”的广大外贸企业和报关企业共同的感受。浙江前浪进出口有限公司使用“两步申报”后平均节约通关时间14小时，整个生产周期缩短3成，口岸物流成本减少3成，资金周转速度加快近2成。“两步申报”改革让“零滞后通关”成为常态，更增强了企业盈利能力和抗风险的能力。

    2019年9月，“向海而生：古罗马海港的传说”展览在中国港口博物馆隆重开幕，其中展出的130件（套）文物进口背后全是宁波海关的影子。

    “根据国家规定，文物暂时进境需要缴纳保证金或提供担保，但对于博物馆来说支付全额保证金较为困难。”该展览负责人向宁波海关寻求帮助，随即享受到了海关总署、银保监会在全国海关范围内开展关税保证保险改革的“红利”。

    “现在我们只需要提供保险单，缴纳少量的保险费即可办理担保手续，大大简化了通关手续，缓解了我们的资金压力，也让展会得以顺利举办。”该展览负责人说。

    这并不是特例。据了解，为切实缓解企业资金压力，帮助企业提效降费，宁波海关积极推广多元化税收担保方式改革，汇总征税、关税保证保险等税款担保便利措施，促进口岸贸易便利化。此外，为了推进“最多跑一次”，让数据“多跑腿”、企业“少跑腿”。2019年以来，宁波海关已与10多家发证机关实现系统对接和数据互联，除有保密等特殊需要的证件外，其他监管证件实施联网核查，不再递交纸质原件，符合条件自动放行。另外，宁波海关对原先116个证明事项进行清理，取消了84个证明事项，全面精简进出口环节的监管证件。

    2019年，宁波全港创卫第一阶段取得圆满成功，“全港创卫示范城市”的金字招牌依旧闪亮。

    宁波海关推行国际航行船舶供水“开放式申报+验证式监管”新模式，累计为外轮供水162批次、22859吨，为供水企业和用水单位每批次平均节省约1小时；下放口岸卫生许可证核发权限，新政实施以来共办理口岸卫生许可证39件，平均办理时长缩短至4.8个工作日；以信息化手段优化出入境特殊物品审批服务，实现申请、审批全程网上办理，2019年度共检疫审批特殊物品151批次，平均审批时长缩短至1.8个工作日。

    “管得住、放得开、效率高、成本低”，在把守国门服务经济的路上，海关人不忘初心砥砺前行。

    跨境创“宁波模式” 助力“一带一路”建设

    2019年，宁波海关验放网购保税进口申报清单1.09亿票，商品总值203亿元，征收税款20.53亿元，分别增长28.39%、41.3%和20.91%，三项数据均居全国第一。“双11”当天，共放行跨境电商进口申报单1108万单，货值23.3亿元，同比增幅分别达84.4%和140.2%，连续3年位居全国第一。

    宁波是全国首批开展跨境贸易电子商务的城市之一。2013年11月27日，跨境贸易电子商务进口业务（“阳光海淘”）在宁波保税区正式启动。6年多来，宁波海关深入探索研究跨境电子商务发展规律，创新建立与之相适应的监管模式，全力推进跨境电子商务的健康快速发展。

    创新税款担保方式，降低跨境电商企业资金压力。除传统保证金形式外，宁波海关为跨境电商企业提供了银行保函、关税保证保险等多种税款担保选择，降低税款担保资金压力。

    试点“新零售”，实现跨境购物新体验。2019年6月5日，浙江省首个跨境网购自提中心在宁波保税区进口商品市场启动运营。这是宁波海关创新推出的“网购保税+线下提货”跨境电商运营监管模式，标志着宁波跨境电商在先行先试道路上取得了新的重大突破。

    探索“一区多功能，一仓多形态”，支持建设“全球中心仓”。“同仓存储、同包发货”，宁波海关允许跨境电商企业将一般贸易商品和跨境商品放在同一仓库，消费者一个订单同时购买一般贸易商品和跨境商品时，可以包装进同一个包裹发货。

    “原来一般贸易商品和跨境电商商品分开存储，当消费者同时购买两种商品时要分别打包、派送，实施‘同仓存储、同包发货’后，可以在一个仓库同时存放一般贸易商品和跨境商品，这样就可以实现一次打包、一次派送。初步估算仓储物流成本可降低15%到20%。”天猫国际相关负责人表示，这项举措既节约了企业经营成本，也缩短了物流时间，消费者的购物体验得到进一步提升。

    如今，天猫国际、网易考拉、小红书、唯品会、海囤全球等国内知名跨境进口电商企业均已落户宁波，集聚效应凸显。随着阿里巴巴“天宫”系列大仓、小红书华东仓、网易全球跨境母仓的逐步建成，宁波跨境进口仓储面积超90万平方米。宁波综试区已成为业务规模最大、集聚企业最多、商品品类最齐、基础设施最优的跨境进口龙头城市。

    此外，为了紧抓国家“一带一路”建设机遇，加大力度推动我国与“一带一路”沿线国家（地区）优质产品互通，宁波海关牵头开展波兰、匈牙利等国家对我国出口动植物源性食品体系评估审查、回顾性检查和食品安全考察，完成奥地利等10个“一带一路”沿线国家食品安全管理体系研究。

    积极推进中国-中东欧经贸合作示范区建设，着力提升“中国-中东欧国家博览会”品牌，也离不开海关的努力和创新。2019年，中国-中东欧国家博览升格为国家级展会，宁波海关快速建立了海关支持中国-中东欧博览会的展品通关保障机制，推进备案信息互联互通，实现“一次备案，全口岸通用”；开通展品通关“绿色通道”，实施一站式查验，展品直达展会现场；现场设置临时监管服务区，全程实施集中监管，提供现场咨询。

    同时，发挥海关主场优势，成功举办了第四届中国-中东欧海关检验检疫合作对话会。来自12个中东欧国家、1个观察员国家和1个特邀国家的150多位中外嘉宾共聚一堂，探讨共同提升中国与中东欧国家，“一带一路”沿线国家跨境贸易安全与便利水平，为中国和中东欧国家的友好合作打造“新样板”，贡献“新经验”。

    凝心聚力再启航，砥砺奋进续华章。2020年，宁波海关将继续坚持履职尽责、忠诚担当、干在实处、走在前列，不断推进各项工作高质量发展，彰显海关力量、海关风采。

    记者 孙佳丽 通讯员 江舒文 俞碧芸 文/摄