2月21日，复工专机抵达宁波栎社国际机场。（蒋曜 摄）

民警对返甬的务工人员做好登记工作（照片已作艺术处理）。（黄孟丹 摄）

农民工返姚。（黄孟丹 摄）

    记者 冯 瑄

    入春天渐暖，山河已鹅黄。

    机器高速运转的生产车间、吊机忙碌作业的港口码头，又见拥堵的高架桥、冒着热气的早点摊……这是2020年春天，城市里再平凡不过的一天。

    它让人想念，也更让人珍惜。

    一场突如其来的疫情，关乎生命，更关系生计。

    “推动经济社会发展，是与疫情作战的另一个战场！”按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，宁波坚持“两手都要硬、两战都要赢”，努力找到疫情防控与复工复产的最佳平衡点，只争朝夕往前赶，努力把因疫情造成的损失抢回来，奏响了经济复苏的“春之曲”。

    一系列帮扶政策密集出台

    “把疫情影响降到最低”

    在疫情防控工作到了最吃紧的关键时期，习近平总书记提出要在全力以赴抓好疫情防控同时，统筹做好“六稳”工作。宁波积极贯彻党中央和总书记重要指示精神，坚持疫情防控和复工复产两手抓。

    早在2月5日，宁波就下发通知，为企业在疫情防控期间有序复工进行预热。同步出台“助企18条”，向全市中小企业送出一个60亿元的“大礼包”，涉及社保、金融、财税、外贸、房租等领域。

    紧接着，是“外贸惠企12条”“促进企业复工复产20条”“服务业平稳发展21条”，从临时下浮保险费率、小微企业贷款免3个月利息，到允许企业延期交纳税款、疫情影响参展展位费照补，一系列帮扶政策密集出台，给广大中小企业吃下了“定心丸”。

    “政府要求各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷、缓贷，适当下调贷款利率等举措，让我的心里踏实多了。”对于今年银行能否给予信贷支持，浙江智慧源环保科技有限公司企业负责人陈勇已经没有了顾虑。

    让“陈勇”们倍受鼓舞的，还有市政府刚刚出台的相关实施细则，134亿元“真金白银”为疫情防控期间的企业减负增效。

    政策“粮草”已备足，人员也要跟得上。

    “24小时，6条热线，每5分钟到10分钟就要接听一个电话”，自2月10日市企业复工工作应急组成立以来，办公室电话声不断。这个在企业复工节骨眼上成立的应急机构下设综合、物流、物资、金融和法律等6个协调服务小组，力求最短时间内为企业纾困解难。

    仅3天时间，中科院武汉病毒所在海曙一家企业订购的臭氧消毒实验装置，就被顺利送到客户手中；慈溪一家水产食品企业价值2000多万元的水产和蔬菜加工品滞销，应急组第一时间与当地政府联系，帮助对接三江、华润等超市，并协调银行上门服务，解决企业资金周转之急……

    截至3月3日晚上8时，该热线共接听、拨打电话4038个，当场解答疑问2882个，协调处理难题996个。

    “随着复工复产工作的有序推进，虽然热线有些‘退烧’，但仍有不少，我们的服务时间还是24小时，直至企业生产恢复如初！”市企业复工工作应急组办公室负责人说。

    疾风知劲草。各地政府部门扎根一线，想企业之所想，急企业之所急。

    在鄞州，经信、商务、人社等部门分别成立服务保障专班，下沉企业一线，蹲点指导监督复工，帮企业解决实际问题。

    在海曙，一批企业足不出户，通过“一站式”云平台完成复工全部手续……

    77个工作组助企业快速复产

    “终于满负荷运行了”

    “员工都回不来没办法复工”“配套企业不复工，我们产能上不去！”“货运不出去，库存马上就要满了，一旦停机损失不是一般大”……

    有序复工的战鼓已擂响。然而，企业用工难、全产业链复工难、物流运输难却成为“千军万马”向前奔跑的绊脚石。

    瞄准痛点，主动出击，对症下药！

    “老员工回不来，新员工找不到”——瞄准“用人”痛点，宁波成立77个工作组，部门横向联动，市县纵向协同。仅用两个半小时，相关部门就协调好了申洲集团1.7万名返甬员工600辆省际包车事宜；借助人力资源机构专业力量开辟多个对接平台，跨区域部署劳务合作，打通务工人员返程运输难点。

    在政府“搭把手”的同时，各地出“巧招”跨越半个中国接员工回家：余姚，龙头企业组建的“老乡招工团”，累计介绍3000多名老乡到各企业工作；北仑，开设招聘“飞市”，“企业不用跑，政府替你招”……

    包车、包专列、包飞机，截至3月2日，宁波共接回10.27万名务工人员。

    “如果出不了货耽误对方生产线1分钟，按照合同我们要赔偿5万元”“我们的备料仅够使用10天，如果配套跟不上，就只能停工”——针对产业链复工之困，宁波成立9个专业服务指导小组，根据不同需求，通过跨部门跨区域联动、龙头企业带动等，帮助企业快速复产。

    “因配套企业未复工等原因，即使吉利复工仍无法正常生产……”2月13日，因为吉利汽车的一封求助信，市经信、交通等多部门紧急召开协调会，组建临时汽车运输服务群；6个区县（市）成立临时供应链复工复产小组，加快配套企业复工；梳理302家当地零部件配套企业名录，供吉利备选。短短两天时间，宁波156家吉利汽车配套企业中，近七成企业实现复工。

    享受政府这一“特殊服务”的还有海天。“能否让江苏4家配套生产企业尽快复工？”市经信、科技等多部门成立专门指导服务组，快速与江苏有关部门对接，并将有关复工申请材料发往企业属地，通过帮办的形式，4家市外配套企业全部复工。“如果配套企业不复工，上海124台医疗设备和海外70个集装箱的特急订单就无法完成，多亏了全市上下跨地域联动协调，解了燃眉之急。”海天塑机集团有限公司负责人表示。

    宁波各地因“地”施策，为企业抢订单、抢市场赢得“黄金时间”。

    慈溪，对供应链较长的家电、汽车零部件企业实施全产业链协同推进复工，同时将部分企业的开工踏勘权限下放到镇（街道）、园区等，借力“云”服务，加快配套企业复工复产，仅3天时间，公牛103家配套企业实现复工。

    鄞州，成立20多个服务工作班组，一企一策，通过跨区域、跨部门协调，打通企业产业全链条，推进长风风能、建元机械、甬凌机械等配套企业实现链式复工，日月重工产能快速恢复九成以上……

    截至2月底，全市8043家规上工业企业，全面复工；全市规上工业企业电力复工率97.2%。

    “货运不出去，生产负荷已经降到最低”——物流运输是不少制造业企业有序复工中遭遇的“通病”。为此，交通等部门合力攻坚，加快打通复工复产“最后一公里”，让企业产品和原材料运得进来、卖得出去。

    前段时间，“一车难求”让货物吞吐量居世界第一的宁波舟山港陷入困境。为打通这一物流“肠梗阻”，宁波多个职能部门联手，优先支持集卡企业提前复工复产；紧盯省内外低风险区域的集卡司机人群，主动派车接回宁波居家隔离，以便其早日返岗作业。

    “只要有货，就能运输！”龙星物流总经理助理王蕾说，仓库主要用来堆放出口企业的货品，日均处理量8000立方米，今年受疫情影响降到2000立方米，最近随着员工到岗率持续提升，企业产能已超过90%。

    统计数据显示，截至3月1日14时，全市1660家集卡企业已复工1233家，复工将近四分之三；集卡车21064辆，复运19086辆，占90.6%；在岗集卡司机11832名。“内外贸运输通道打通了，也让企业从低负荷运行实现满负荷运行！”万华化学（宁波）有限公司行政总监王志祥说。

     政策大礼包确保拎稳“米袋子”“菜篮子”

     “城市又有了烟火气”

    “终于可以在家门口理发、买早点了，城市又有了烟火气，真是久违了！”最近，家住沧海路新天地社区的居民周伟昌如是感慨。

    一场疫情让整个城市放慢了脚步，但老百姓的“米袋子”“菜篮子”等日常生活的保障供应却“慢不得”。

    “时节不等人，春耕备耕得按季开展。”在镇海九龙湖的宁波飞洪生态农业发展有限公司的种植基地内，公司负责人叶飞带领10余名工人开始播撒青菜种子。作为我市重要的“菜篮子”，“飞洪”春节期间每天的蔬菜出货量在100吨至120吨之间。部分蔬菜以低于市场价甚至批发价进行销售。

    “对全年稻麦播种面积50亩（含）以上规模生产主体的直接补贴按实际种植面积由100元/亩提高到120元/亩，市、县两级财政按1∶1比例承担”“对列入市级速生叶菜类蔬菜生产储备名单，且实际种植面积在5亩（含）以上的农业生产经营主体，对实际种植面积给予每亩800元补助”“市外生猪调运补助从15元/头提高到30元/头”……

    疫情之下，宁波持续发放“三农”政策大礼包，加快农业龙头企业复工复产，确保百姓拎稳“米袋子”“菜篮子”。

    针对疫情防控期间产销信息不畅通的难点，宁波创建“超级采购群”——

    210余家农业生产经营主体和商超组建采购联系群；1家农业生产经营主体与5家大型超市开展网上对接；分两批推出15家农产品直供基地和91家优质农产品生产基地，开展点对点配送，打通农社对接渠道；上线“甬农鲜”公益性网络平台，组织120多家农业生产经营主体开展网上直销，农社直供……仅仅一周时间，宁波产品销售额过亿元。

    为了进一步促进供需双方有效对接，我市前后公布了两批共26家餐饮保供重点企业，通过媒体搭建的“你开工，我送饭”平台，累计送餐40多万份。

    鄞州万达、江北万达（83家企业）率先恢复营业；天一广场（部分商户）、鄞州印象城紧随其后……一个多星期前，随着宁波生活服务业恢复营业负面清单的发布，沿街商铺、餐馆、宾馆、理发店、家政公司、外卖、快递、便利店等服务业企业陆续恢复正常营业。

    值得一提的是，在保驾护航宁波复工复产进程中，金融保险业成为最有力的“引擎”。一周内，各大银行紧急筹措总规模100亿元的小微贷款资金解企业燃眉之急；出台全国首个保险专项政策，惠及上万家企业；截至3月4日，全市各大银行累计为732家企业成功放贷112笔，金额达77595.39万元……

    在战“疫”的下半场，随着经济的快速复苏，宁波城市的烟火气开始升腾，生产生活秩序次第恢复生机。