江丰电子依托创新攀新高。 （江丰电子 供图）

杰立公司“机器换人”成效大。　（张辉 摄）

富佳公司防疫生产“两不误”。（陈海东 摄）

    新冠肺炎疫情袭来，余姚面临一场艰苦卓绝的大考大战。

    严字当头，众志成城，织就一张严密精细的“防护网”；未雨绸缪，精准服务，打通企业复工复产“肠梗阻”。

    当前，余姚市正统筹兼顾疫情防控和经济社会发展工作，在切实做好疫情防控的基础上，有序推动企业复工复产，努力实现“两手都要硬，两战都要赢”。截至3月1日，余姚1256家规上企业全部复工，26544家规下企业实现复工，复工率达99.7%。

    众志成城 密织网络打好“阻击战”

    春节前，疫情突如其来。

    人民健康高于一切，护卫责任重于泰山。余姚市委在第一时间发出动员令，全市各级党组织和广大党员干部立即行动，把疫情防控工作作为初心使命的实践场，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控阻击战。

    科学部署，有力应对。余姚第一时间制定并下发8项救治和防控流程，对疫情阻击战起到一个明晰、精准、高效的指导作用，让防疫一线人员和群众按图索骥开展防控。

    上下同心，各方协力。医务工作者不畏艰险冲向一线，基层干部、社区工作者、物业服务人员和志愿者日夜奋战守护防线，各类物资生产企业和员工放弃假期加班加点，广大市民自觉支持配合，共同构筑起联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”。

    在疫情面前，每一个支部就是一个红色堡垒，每一名党员就是一面飘扬的先锋旗帜。

    梁弄横坎头村党员邱民波逐户排查走访时，发现有疫情重点地区来访人员。“这个时候，党员不上谁上？”他立刻核实并上报梁弄镇政府，并主动承担起隔离户的劝导安抚工作。前几天，在外地过春节的一户人家准备回村，邱民波早早地等在那户人家的门口。一见面，他就嘱咐注意事项。

    触角延伸到末梢，作用体现在前线。2月6日，寒潮袭来。晚上8时多，鹿亭乡白鹿村叶家祥卡口处的地面已经积起了一层白雪，气温降至零摄氏度以下，卡口旁的救灾帐篷里生起了一个小火堆，这是白鹿村卡口值夜人员唯一的“取暖设备”。白鹿村党总支书记龚云常来到卡口值夜，他说：“我是村党总支书记，关键时刻就得带头上！”从1月22日开始，龚云常就在村里开展疫情防控工作了。正在上高中的儿子龚鑫阳受到父亲的影响，也主动要求参加村里的志愿服务活动，积极参与疫情排查、宣传等工作。这对父子以这种特殊的方式度过这个特殊的春节。

    隔离不隔爱。疫情期间，余姚组建了1964名“管家”组成的303个防控“管家组”，贴心照料居家医学观察对象的生活起居，关心他们的所思所想，进一步夯实基层疫情防控的“铁桶阵”，从而“清存量、控增量”，使疫情早日迎来拐点。

    2月1日，泗门镇汝湖社区的小许结束了14天的居家医学观察期。“重获‘自由’的感觉真好！”他笑着向“管家组”连连道谢。小许是武汉在读的余姚籍大学生，1月19日放假返家后便进入了居家医学观察期。“观察期间，‘管家组’不但每天关注我的身体状况，还给予亲人般的关爱。”小许感激之情溢于言表，“有一天我想吃水果，在微信群里@‘管家’后，他们立刻变身外卖小哥，为我送来。”

    众志成城，抱团战“疫”。在疫情面前，余姚这座全国文明城市爱心如潮，增加了抗击疫情的力量。

    2月10日一大早，阳明街道姚驾桥村村民王小帅在卫生服务站小广场惊奇地发现多了一顶大大的红帐篷，里面堆满大米、食用油、矿泉水、方便面等生活物资，村民可以根据需要免费领取，无人监督。

    这是姚驾桥村村民周文武、朱维芳夫妇的善举。他们考虑到疫情防控期间村民出门不易、生活不便，就花2000多元采购了一批生活物资，在广场上搭设了这顶红色帐篷，让村民免费取用物资。令他们意外的是，一天下来，这个无人值守的红帐篷里，物资不仅没有被“哄抢”，反而多了口罩、消毒液、水果、八宝粥等，还有张字条写着：“建议给村里的老弱病残”。

    此后多日，红帐篷迎来一波又一波爱心潮，每天都有不留名的好心人送来生活物资。红帐篷爱心点设立仅一周，便收到社会各界爱心人士送来的生活物资价值超3万元。该村村委会根据村民建议，协助爱心人士把生活用品优先发放给九旬老人等特殊群体，并及时向社会公布捐赠去向明细单。2月22日，3位相互搀扶的耄耋老人来到红帐篷爱心点，送来一面写有“红色帐篷聚爱心，润物无声暖人心”的锦旗，感谢捐赠物资的好心人。

    未雨绸缪 连续发力布局“先手棋”

    复工首日，江丰电子员工到岗率达到78%，产能利用率上到80%；复工第二天，创下单日出货突破1000枚的历史新高。“2月份虽然少干了10天，但是我们的出货量有望接近9000枚，创造最高单月出货纪录。”董事长姚力军自豪地说。在疫情面前，江丰人打了一场漂亮的化危为机突围战。

    浙江峻和科技股份有限公司生产的零部件应用于江铃福特负压救护车，他们在政府的牵线搭桥下，与主机厂对接，同时开发新项目，抢到了更多订单和新项目，全年可增加销售额7000万元左右……

    一手抓防疫，一手抓发展。

    科学研判，连续发力。余姚众多企业快速安全复工复产背后，是政府这只有形之手“跑在前”：第一时间组建“三复”工作组，通过提前摸底研判，统筹布局，出台一系列政策组合拳，加快各类扶持政策落地冲刺，加大政策调节力度，为企业有序复工复产、实现正常运转创造良好环境。

    2月5日，余姚出台《打赢疫情防控阻击战帮扶中小企业共渡难关的二十条意见》，从金融支持、减轻企业负担、稳定职工队伍、加强利企服务等方面提出具体切实的惠企帮扶政策。2月19日，余姚市委市政府又印发《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的实施细则》，从全力保障疫情防控期间重要物资供给、全力推进企业减本降负、全力加强财政金融支持、全力保障企业用工、全力畅通经济循环、全力培育新经济新业态新模式、全力扩大有效投资、全力优化政府服务等方面，提出35条政策措施，为企业复工复产提供强劲支持。

    在余姚，今年4月30日前到期的科技金融贷款实行无还本续贷，无须审批自动延期续贷，期限3个月，以此加大对科技型中小企业的金融支持。截至目前，此项政策惠及企业25家，总计贷款金额6550万元。

    不少企业复工遇到招工难，余姚适时出台稳岗政策，减轻受疫情影响企业的社会保险费费负，实施阶段性减征企业的社会保险费政策等等，积极帮助受影响企业稳定用工队伍，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%等。这些阶段性、有针对性的减税降费政策，帮助中小微企业渡过难关。

    余姚还创新政策，推出“红锋信贷实施方案”。这是由乡镇（街道）和金融机构签订战略合作协议，以省、宁波和余姚三级“双强”企业党组织为划分标准，分层次实行利率优惠，实行“乡镇（街道）初审上报-银行核定放款-享受优惠政策”的管理模式，对受疫情影响较重而资金困难的部分企业进行金融帮扶。余姚市农商行以“红锋信贷实施方案”，已为受疫情影响较大企业提供单户最高100万元贷款并减免3个月利息的优惠，目前已列出总贷款金额约7.5亿元发放计划，为100余家小微企业减免近2000万元利息支出。

    疫情袭来，国家急需红外测温仪用于机场、医院、高铁站等防疫前线，宁波舜宇红外技术有限公司生产的红外测温镜头便是其中的核心部件，需求量激增，企业申请紧急扩建项目，项目用地总面积75亩。余姚有关部门启动“急用先行”政策，对疫情防控和治疗急需的医疗卫生设施建设和药品、医疗器械生产等用地，可先行使用。疫情解除后，再补办有关手续，或将土地交还原土地使用者。

    “急用先行”是余姚“十条用地新规”中的一条。2月14日，余姚市自然资源和规划局出台疫情防控期间做好企业复工复产保障服务十条措施，在允许先行用地、优先安排计划指标、优化土地交易办法、简化审批许可程序等方面全力支持企业复工复产。

    部门联动 贴身服务当好“店小二”

    在疫情尚未完全结束的态势下，企业复工复产遭遇了人员紧缺、物资不足、配套企业尚未开工导致产业链配套跟不上等诸多问题。

    政策铺路，服务跟进。

    余姚建立跨部门作业、两级联动、责任到人的精准服务通道，市、镇两级应急组全天候服务企业，按照“企业需求对接不过夜”要求，跨“界”联动攻坚，及时协调解决困难。通过“复工管家”和市直机关下沉力量，及时将企业复工过程中碰到的交通、物资保障、原材料供应等问题解决在一线。

    线上线下联动，打通企业复工复产“堵点”。在确保防疫达标前提下，余姚有关部门简化复工流程，线上为企业复工复产做好政策解读、材料准备、复工防疫等工作指导，线下由企业所在地乡镇（街道）当好“通关代跑员”，企业实现复工“一次都不用跑”。

    1500余名“复工管家”下沉到企业一线，覆盖1256家规上企业，推出“管家式”帮扶服务，协调解决企业复工交通出行、物资保障、原材料供应、物流配送等困难。

    2月24日早上，位于三七市镇的余姚宝贝第一母婴用品有限公司，几名员工陆续赶来，测温并登记信息后进入厂区，开始一天的工作。公司人力资源部经理朱桂芳说：“多亏镇里的工作人员主动来走访，告知了口罩购买渠道，我们才能及时开工，现在已有七成员工回到了岗位上，10条生产线已有5条恢复生产。”

    “每天都有上千条消息等我回复，忙得连口水都来不及喝。”说起这些天的工作，三七市镇发展服务办工作人员连称“忙”，从防疫到复工，每天“白加黑”连轴转，通过微信群、QQ群、电话等，为辖区企业进行在线政策解答、需求咨询等，为企业排忧解难。针对部分企业抗疫物资购买难等问题，该镇依托镇乡贤理事会、镇商会等平台，对接有关厂商，购置口罩20万只、温度计1000余支、消毒水500余瓶，转供给各企业，解决企业防疫急需。

    在“复工管家”与企业对接基础上，余姚还成立以行业主管部门为主体的企业复工工作应急“管家组”，各乡镇（街道）成立由多名班子成员、中层干部组成的驻厂指导“管家组”，紧盯企业急需解决的、反映强烈的难题，对需跨部门协调或落实难度较大的复杂问题，开通快速申报通道，收集上报的问题，第一时间加强大数据研判，实施派单解决模式，不断提升问题破解效率。

    为进一步落实“复工管家”制度，余姚市纪委监委积极构建集各项监督职能于一体的“大监督”工作体系，牵头对企业复工情况进行全面督查，并不定期对“复工管家”服务的企业进行电话回访，切实杜绝不作为、中梗阻、慢作为、乱作为等现象。余姚市委组织部还从各部门抽调政治素质好、担当意识强、专业水平扎实、在涉企领域具有丰富经验的优秀干部充实“复工管家”库。

    “管家式服务”精神还细化到部门和社会组织的日常帮扶中，调动起全社会最广泛的力量“一起来”。

    余姚市委宣传部创新载体，制作了简洁易懂的阳明先生系列防疫漫画，发送给各企业，通过张贴、微信朋友圈转发等方式，切实提高员工的知晓率和践行率。

    余姚市公安局对复工企业落实警企对接机制，开展流动人口自主登记、“甬行码”申领、小周期排查等结对帮助指导，全面了解掌握企业和员工所需所盼，及时回应困难，指导做好相关防疫工作。

    余姚市人力资源和社会保障局派出“助复工、促就业”服务专员，点对点“三服务”复工企业，派出14支复工工作小分队，分赴湖南、安徽、四川、贵州、河南、江西、云南等地驻点，组织包机、包车和专列运送员工，加快了企业复工步伐。

    余姚市卫生健康局编制了《“十个一”“五加强”企业复工防控指南》，对企业复工前应进行的人员、物资、制度等和复工后的管理提出指引，同时通过多种途径宣传相关防控知识，倡导养成个人卫生好习惯。

    余姚市税务局60名党员干部正下沉到企业开展税务指导，还推出“非接触式”办税缴费为企业复工复产提供便利。

    余姚市供电公司组建“红船党员服务队”，对企业开展“一对一”专属服务，24小时为企业监测负荷变化与功率因数，一户一策，定制精准优化科学用能方式，促复工企业轻装上阵。

    ……

    贴身服务，部门联动。如今，一支支服务队伍活跃在企业复工复产第一线，有力有序推动余姚经济社会正常运转。

    记者 何峰 余姚市委报道组 谢敏军