图为渔政执法人员在象山港检查夜捕情况。(余建文 摄)

    记 者 余建文

    通讯员 徐华良 毛龙飞   

    3月29日，奉化区海洋与渔业执法队派出执法艇，对象山港内捕捞马鲛鱼的小渔船以及船员的持证、救生安全设施配备等情况进行检查，责令一艘未携带证书的渔船停止作业，立即返航，并劝返3名在暗礁上的钓鱼人员。当天凌晨4时，该区综合行政执法队夜巡岳林街道童桥采石场及周边地区，排摸线索，严查菜牛私屠……

    保护“菜篮子”“米袋子”的安全，规范农业执法至关重要。奉化区农业农村局精准施策，通过制度创新激活“一池春水”，搭建多样化普法活动载体，有效提升农业综合执法的精度和覆盖面，亮点纷呈。日前，该局荣获第一批“全国综合行政执法示范单位”称号，成为宁波市唯一获此荣誉的单位。

    明晰职责，有力推进规范执法。去年10月31日，奉化区农业综合行政执法队挂牌成立，实行“局队合一”体制，下设4个中队，统一行使行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能，覆盖畜牧兽医、海洋渔业、植保等各领域。为规范行政执法行为，区农业农村局建立和完善了行政执法公示、执法全程记录、执法文书制作和档案管理、投诉举报执法过错纠正和责任追究等制度。该局局长杜志维介绍，局里还出台领导干部违法干预行政执法活动和插手具体违法案件查处责任追究制度，确保执法工作公平公正公开。

    丰富活动载体，打通农村法治宣传“最后一公里”。该区农业农村局把普法工作纳入深化“最多跑一次”改革，制定了责任清单，聘请了一名律师作为长期法律顾问，聘请两名退休老法官专职协助土地纠纷仲裁。奉化区还将普法融入农业行政执法全过程，严格落实“谁执法谁普法”责任制，与市场监管、生态环境、自然资源、公安等部门精诚协作，开展联合执法。

    在大力开展专项执法行动的同时，奉化区还运用典型案例，“以案说法”，创立“田间小板凳”现场培训方式，邀请有一技之长的首席农技专家和农业农村干部到田间地头向农民传授农业技术、宣传普法知识。在新开设“三农大课堂”中，各领域农业农村干部结合工作实际，走上讲台授课，利用微信、钉钉等开展网络培训，还专门编印了《农业农村经济活动常用合同范本汇编》一书，帮助农业经营主体、家庭农场和农民专业合作社规范产销经营行为，消除合同“隐患”。

    眼下，春耕生产渐入高潮，农技人员与执法部门互相协作，一线服务。日前，该局集中开展农资打假保春耕执法行动，对全区76家农资供应点进行全面执法检查。区农技总站派出粮油专家赴西坞街道，对农户早稻育秧工作开展技术指导，还先后派出5个检查组，协同各镇(街道)对全区40家养殖场进行沼气工程安全风险排查。

    据悉，目前全区一般程序农业违法案件办案数量每年在25件以上，执法严格规范公正文明，相对人认可度高，群众满意度高。近三年内，奉化区未出现农业行政处罚案件被复议机关或人民法院撤销的情况，未发生重大坑农害农事件和重大农产品质量安全事故、严重农业违法行政行为等情况。