凌 波 

    作为“246”万千亿级产业集群的重要支撑，今年我市开工、续建、竣工和开展前期工作的百亿工业项目达20个，这些项目既有补链强链的项目，也有重点领域的新兴产业项目，构成了宁波制造业高质量发展的崭新图景（4月10日《宁波日报》）。

    新冠肺炎疫情的暴发与全球蔓延，对制造业的影响显而易见，企业在采购、生产、销售等环节均受到不同程度的影响。但疫情对经济增速负面冲击总体可控，中国经济长期向好的基本面没有改变。我国是制造业大国，门类齐全，产业链相对完整，而且国内市场潜力巨大。宁波是制造业强市，如果应对得当，这次疫情将是宁波乃至中国制造业实现凤凰涅槃、迈入高质量发展的新起点和新契机。

    作为“三驾马车”之一的投资对经济既具有直接的拉动作用，又有显著的导向作用。当前，投资势必挑起稳增长的大梁。此次疫情对传统消费旺季带来冲击，餐饮、住宿、旅游、交通运输等领域受到很大影响。此外，疫情波及全球经济及贸易，进一步增加了中国出口增长的不确定性。相对而言，疫情对投资的冲击要小一些，稳投资能更快起到托底经济的作用。

    为对冲疫情影响，强调稳投资，并不是要走过度依赖投资的老路，而是在重点领域和薄弱环节加大投资力度，聚焦重点投资项目加快落地，通过有效投资，推动经济高质量发展。一段时间以来，一些地区存在着片面追求投资规模、以投资增速一个指标“论成败”的情况，而对投资结构的优化、质量效益的提升重视不够，这种思路已无法适应高质量发展的要求。

    投资结构在很大程度上决定经济结构，进而影响经济的发展水平和质量效益。积极推进制造业投资，既可以使落后的制造业产能退出，也有利于先进的制造业产能迭代，有利于提升制造业竞争力，提高企业盈利能力和盈利水平。目前，我市正在抢时争速上马的20个百亿工业项目中，新开工项目9个，涉及新材料、新能源、芯片、汽车制造、绿色石化等领域，总投资1252亿元；续建项目7个，包括吉利汽车杭州湾PMA项目、容百科技动力锂电材料综合基地、研祥集团华东区域总部大楼和工业制造基地项目等，总投资1130亿元。这些投资项目作为宁波制造业转型升级的重中之重，将引领宁波高质量发展。

    制造业是实体经济的主体。发展实体经济，重点在制造业，难点也在制造业。稳定制造业投资，既是应对当前经济下行压力加大的有效手段，也是深化供给侧结构性改革，提升供给质量和水平，推动制造业转型升级和实现高质量发展的必然选择。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。为适应高质量发展要求，稳定制造业投资，必须坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。具体来说，就是要求投资项目要有适当的收益标准与回报质量，绝不能打着“稳投资”的旗号，盲目上项目，搞重复建设，甚至继续上马落后产能项目。

    制造业高质量发展的关键在于企业，核心在于创新。政府应在优化投资结构、提高质量效益上发挥更大作用。稳定制造业投资，不仅要解决好投资意愿、投资资金问题，让企业家敢于投资、有钱投资，更重要的是引导企业家“精准投资”，保持好投资节奏，注重提升投资效率，引导资金精准投向改造提升传统动能领域，投向培育代表未来发展方向的新动能领域，避免低水平、粗放型的重复投资、跟风投资。