参加“一元慈善家”活动的小朋友接受市慈善总会颁发的捐赠证书。

市慈善总会工作人员分发防疫物资。

去年12月16日，宁波宁慈康复医院正式开业。

    慈善温暖甬城，增添文明亮色。2019年以来，我市慈善总会系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府高度重视和关心指导下，坚持依法行善，创新理念思路，在跨界合作、互联网+慈善、组织网络建设、救助体系完善等方面均取得了新突破，全市慈善事业迈上了新台阶。

    4月24日下午，笔者从宁波市慈善总会第四届理事会第八次全体会议上获悉，市慈善总会去年募集善款9350.9万元，救助支出6759.6万元，受助群众1.22万人次；全市慈善总会系统募集善款9.55亿元，救助支出7.84亿元，受助群众52.1万人次。以上数据均创宁波历史新高，我市慈善事业在全国同类城市中的领先地位得到了进一步巩固。

    通讯员 高鹏 记者 吴向正

    跨界合作 推动慈善事业多元发展

    宁波市委、市政府历来十分重视和支持慈善事业发展。“党委政府从法律法规、政策、财政、宣传等多维度鼓励和促进慈善事业发展，这为我市慈善事业发展创造了良好的发展环境，而坚持跨界合作、多元发展则是我市慈善事业发展的一大‘内部驱动力’。”市慈善总会会长陈云金说。

    2019年10月，市慈善总会与市综合行政执法局合作建立“垃圾分类公益基金”，总规模500多万元。该基金是全国同行业首例，有力促进了垃圾分类工作在我市的全面开展，具有积极示范作用，被人民日报、新华社、人民网等媒体广泛报道。去年，市慈善总会还与在甬台州商会、仙居商会等社会组织加强合作，第一时间募款200多万元，驰援我省受“利奇马”台风影响的地区。

    在医疗卫生系统内，市慈善总会先后与十几家各级医院及知名药企开展合作，对困难群体进行医疗救助。市慈善总会与市第一医院合作建立了“益愿基金”，与李惠利医院共建了“惠医基金”，与武田公司长期合作共同帮助血友病人等。据不完全统计，市慈善总会在医疗领域合作建立的救助基金规模近3000万元。仅2019年，市慈善总会就救助重大病患者207人，支出善款310多万元。此外，白内障患者复明项目支出570多万元，帮助1920名家庭困难的患者重现光明，“慈惠童心”项目支出19万元，让16名患先天性心脏病的困难儿童得到及时救治。

    跨界合作不仅仅体现在善款募集和救助方面，还贯穿在开展联动宣传、义工服务等活动上。去年，市慈善总会与市民政局、市对口支援和区域合作局、宁波广电传媒集团等单位共同举行了我市首届“爱在一起”大型新媒体公益日活动；与市政协文史委合作，采访宁波慈善事业发展20多年来的典型人物，通过广播、书籍等渠道进行宣传；与宁波通商银行合作开展“捐步”活动，联合基层社区、学校开展慈善公益跑等活动。

    不断创新 互联网与慈善深度融合

    市慈善总会秉持扶危济困的宗旨，不断开拓创新，于2016年底起积极探索“互联网+慈善”工作，先后启用了新版宁波慈善网和配套的手机终端软件，搭建起小微基金建设平台，确定了一系列制度规范。去年，市慈善总会通过网络筹款627万元，8万多人次参与捐赠。两年多来，市慈善总会网络募集善款总额超过1300万元，20万余人次参与捐赠，网络募集体系初步构建完成。互联网与慈善的深度融合成为促进我市慈善事业快速稳定发展的另一个“内部驱动力”。

    值得一提的是，在今年抗击新冠肺炎疫情工作中，网络平台发挥了非常重要的作用。在市民出行受限的情况下，市慈善总会充分利用互联网，开通多元化捐赠渠道，在9000多万元募集款中，通过网络平台捐赠募集善款占比98%以上，共有近5万人次参与捐赠。

    在慈善项目推广上，市慈善总会在淘宝、天猫等知名网络平台上线的“公益宝贝”计划快速推进，越来越多的宁波商家加入其中；通过微信开展的“捐步”“答题捐”活动继续举行。“甬泉医疗救助”品牌项目又有新进展，至今已成功实施救助案例38起，累计筹款440多万元，并有力带动线下捐赠，成为宁波本地医疗众筹的知名品牌。

    夯实基础 建成四级慈善组织网络

    市慈善总会在“双百帮扶”工程成功实施的基础上，于2010年提出了“千村慈善帮扶基金”工程，倡导在全市农村、社区等基层组织设立慈善工作站，建立慈善基金，让每个基层组织都有稳定的善款开展救助活动，促进基层慈善事业发展。经过近10年的发展，全市所有镇乡、街道全部成立了慈善分会，2500个建制村全部建立慈善联络站，635个社区（居委会）已建慈善联络站603个，占比95%。同时，全大市已建村级慈善帮扶基金2500个，覆盖率达100%；已建社区慈善帮扶基金494个，覆盖率达77.8%。基层基金总规模9.72亿元，实际到账6.63亿元。可以说，覆盖我市城乡的四级慈善组织网络已基本实现并日臻完善。

    2020年，市慈善总会在此基础上提炼总结，创新提出了基层慈善“四大工程”建设。该项目是对“千村慈善帮扶基金”工程内涵的提升和范围的拓展。重点是继续加强基层慈善基金建设，提质增量，加强对基金的监管和使用，助力美丽乡村建设。同时要求有条件的村和社区建设一支义工队伍，选择好带头人，让基层有需求的群众贴身享受义工服务。并通过各种活动推进慈善文化进村（社区），进一步浓厚慈善氛围，完善基层善款募集、困难人群救助、慈善文化传播和义工服务“四位一体”的工作平台，从而为我市争创全国文明城市“六连冠”添砖加瓦。

    服务大局 对口帮扶再上新台阶

    发展慈善事业是助力解决贫困问题的重要手段，在社会保障体系中发挥着重要补充作用。助力脱贫攻坚是时代赋予慈善组织的光荣使命。

    早在2008年，市慈善总会就与黔西南州慈善总会建立联系，为宁波企业牵线搭桥，先后援助晴隆、兴仁、普安等地区590万元，支出100万元开展各类助学活动，捐赠150万元援建兴义市白碗镇瓷龙小学。

    2019年，市慈善总会对外慈善援助力度达到一个新高度。5月，以“万里牵手，研学宁波”为主题的“请让我来帮助你”大型广场公益活动举行，现场募集善款8.8万元，定向用于黔西南州、延边州贫困学子暑期来宁波研学。随后，市慈善总会又向甘肃白银平川区兴平学校捐赠120万元，用于该校教学楼建设；与市援疆指挥部合作，捐资100万元建设“宁波慈善民族团结村”。10月下旬，宁波慈善公益林项目实施，市慈善总会联合各区县（市）慈善总会以及天港控股集团向甘肃敦煌市慈善协会捐赠160万元，用于100亩共4200株胡杨树的种植、养护等工作。此项目能有效地改善周边群众生产生活环境，使国家瑰宝莫高窟少收风沙侵害，有力促进当地经济社会的协调发展。

    2018年至2020年连续3年，市慈善总会每年直接拨付黔西南州和吉林省延边州慈善总会各100万元资金，用于助学、助老以及脑康医院建设等项目。据统计，市慈善总会2019年对外援助金额累计1100多万元，全市两级慈善总会对外援助超过1亿元。

    “2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，年初的新冠肺炎疫情给我们造成了重大损失，因此我们慈善总会系统要加大工作力度，坚持扶危济困，进一步服务好党委、政府中心工作。”市慈善总会会长陈云金表示。

    创新理念 成功实施“三大转变”

    从“双百帮扶”到“千村慈善帮扶基金”，再到基层慈善“四大工程”建设；从传统的慰问救济到“造血型”慈善扶贫基地建设；从开展“关爱留守儿童服务项目”到实施“爱心鸟窝·新苗守护计划”……一系列救助项目的变化，背后凸显的是救助理念和救助方式的转变。去年以来，我市慈善总会系统坚守慈善初心，不断吐故纳新，以开放的姿态面对新生事物，成功实施“三大转变”——

    从授人以鱼到授人以渔。经过20多年的发展，宁波市慈善总会在救助的过程中，经历了三个阶段的转变。一是授人以鱼，完成人道主义救急；二是授人以渔，教求助者技能和方法；三是搭建平台、整合资源，为求助者提供舞台和空间。“造血型”扶贫基地就是这样一个典型的慈善项目。它通过资金、技术、服务、销售等综合手段帮扶，利用互联网平台，帮助基地实现可持续发展。项目改变了以往单纯“给钱”的模式，教困难户如何“去赚钱”，并为他们“赚钱”创造机会。截至去年底，市慈善总会共建有市级慈善扶贫基地20家，累计投入资金1022万元，帮扶农户1044户，已有465户农户解困；全市两级慈善总会共建立慈善扶贫基地68家，投入资金2595万元，帮扶农户2288户，使813户农户解困。

    市慈善总会实施的“甬泉医疗救助”项目以《宁波市大病医疗救助指南（试行本）》为媒介，专家评估、个案帮扶为手段，构建“政府+医疗机构+慈善组织+社会力量”为一体的医疗救助帮扶体系。当困难群体发起求助时，市慈善总会首先评估其实际需求，接着有效整合各地政府的保障措施、慈善机构以及其他爱心资源，教求助者怎么去获取帮助，最后才发起网络众筹，合理高效使用每一分善款。

    从事后救助到预防、干预、救助相结合。“防患于未然”，宁波慈善总会系统在预防性救助上不断探索，取得了不俗成效。鄞州区慈善总会开展的胃癌、大肠癌早期筛查项目就是这样的例子。2019年，鄞州区慈善总会支出100多万元，对近2000名村（居）群众进行筛查，共确诊14名癌症患者，并对贫困患者进行扶助。该项目不仅拯救了生命、挽救了家庭，还大大增强了群众的疾病预防意识。另外，鄞州区慈善总会联合区有关部门每年对中小学生进行2次视力普查，建立学生视力健康电子云档案；每年对中小学生开展心理健康调查，开发中小学生心理健康监测预警模型，分级、分类开展心理干预。

    去年12月，宁波市慈善总会发布了我国第一部地方性社会组织儿童保护指导手册《宁波市社会组织参与儿童保护工作指导手册》。这标志着我市儿童关爱工作已经从事后救助的福利层面提升到预防、干预和救助相结合的保护层面。这个手册的发布是构建预防性儿童保护机制的一次有益尝试。

    从单一帮助到全方位保护。治标更要治本，近年来，市慈善总会跳出“单一帮助”的简单模式，针对困境儿童等着力构建全方位的救助保护体系。2019年，宁波市慈善总会推出“爱心鸟窝·新苗守护计划”，为宁波市困境孩子提供居住环境改善、伤害保障、紧急救助、心理疏导、结对帮扶、社会融入等多方面服务，建立可持续发展、可供借鉴和推广的儿童关爱帮扶体系宁波模式。从保护内容来看，既有物质层面，又有心理层面；既有环境保护，又有人格培养，可以说涵盖了儿童健康成长的方方面面，取得了实际效果。去年10月，其子项目之一——“新苗关爱保险保障计划”就为慈溪一位身患重病的儿童首笔赔付了5万元保险金。

    市慈善总会还通过慈善实体建设，不断丰富拓展慈善事业的内涵和外延，有力推进慈善事业全面发展。去年12月，市慈善总会筹建的宁波宁慈康复医院正式开业。医院主要为老年群体、术后人群及周边居民提供基本医疗、医疗康复、健康教育等服务，这是对已有慈善实体——宁波颐乐园和宁波市颐康医院医养结合的有力补充，是对“医、养、康”相融合模式的成功探索。

    本版图片由市慈善总会提供