幸福鄞州

宁波微电子创新产业园内技术人员正在研发

中国·鄞州进出口商品交易会启动仪式

    数字经济引领产业提升、谋划“154”千百亿级产业集群发展、实施“254”外贸攻坚倍增提质行动、厚植“热带雨林式”创新生态……鄞州区打好稳中求进“组合拳”，经济社会发展跃上新台阶，去年实现地区生产总值2211亿元，连续5年位居全国综合实力百强区第四位，跻身中国最具幸福感城市。

    面对突如其来的新冠肺炎疫情，今年以来，鄞州区上下众志成城、团结一心，率先开展“三级书记守三门、千名干部守万门”行动，谱写了同心战疫的英雄凯歌，深入推进“三服务”“千名干部助万企”等活动，全面吹响夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的集结号。

    “我们将加快把习近平总书记的亲切关怀和殷切期望转化为建设‘两高四好’示范区的强劲动力，以高质量发展体制机制改革创新为牵引，倾力打造浙江窗口中最靓丽的风景线。”鄞州区委主要负责人表示。

    革故鼎新，勇立潮头。今年，鄞州将统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力开展全面深化改革年、高质量发展突破年、全域治理先行年“三个年活动”，组织实施一体化极核打造、产业能级倍增、创新活力倍增等“七大行动”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”圆满收官，加快跻身全国综合实力百强区前三，在实现第一个百年奋斗目标的征程上树好鄞州里程碑。

    铁腕推进精密智控 慎终如始打赢“两战”

    4月，笔者走进位于东吴镇宁波日月重工股份有限公司生产车间，只见工人们正在忙碌地赶制订单。得益于鄞州区“链式复工”举措，风电铸件行业的单项冠军日月重工股份有限公司早在2月底就已经基本恢复产能。

    “我们通过运用3D打印、计算机仿真模拟等先进技术，在风力发电机核心零部件领域，不断迭代推出高附加值产品。目前，在手订单已远超公司生产能力。”该公司董事长傅明康说，企业3月份的生产量和销售量均超4万吨，创下月度新高。

    一手抓疫情防控，一手抓复工复产。新冠肺炎疫情发生以来，鄞州始终坚持以变应变、精准出击，建立健全精准快速的攻防体系、人技结合的作战体系、点面联保的保障体系和上下同心的力量体系，奋力夺取防控阻击战和发展总体战双胜利。

    铁腕推进疫情精密智控。鄞州科学出台和调整防控策略，及时发布疫情防控“十条禁令”、党员干部“十条铁律”，率先开展“三级书记守三门、千名干部守万门”行动，发布“抗击疫情怎么办”问答系列31期，形成“政令畅通、群防群控”的防疫格局。科技助力实现以“码”管人，全区甬行码、专属码注册分别达129.5万人、6.4万个。千方百计救治患病群众，在较短时间内实现本地新增确诊病例“清零”。

    “放管”结合助力复工复产复学。在管好管牢的同时，鄞州在全市率先出台支持中小企业发展十条、达产提能十五条、服务人才十二条、复工用工八条等援企惠企政策，深入开展“三服务”“千名干部助万企”等活动，组织10个小分队赴省外招工，推出补齐防控链、服务链、供应链的“补三链”工作法，畅通人流、物流、商流，累计安排财政扶持资金1.8亿元，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产。

    举行“万有鄞力”全球引才发布会，将引才工作从线下搬到线上，向全球英才发出“招贤令”；率全市之先、举办“‘云’游鄞州、采‘茶’润肺”2020鄞州“季”节，赴上海开展旅游推荐，掀起乡村游热潮；深入开展中小学“空中课堂”在线网课教育，义务段学校实现全面复学；上线中国鄞州进出口商品交易会平台，政企同心稳外贸......统筹推进疫情防控和经济社会发展，鄞州在坚持外防输入、内防反弹的基础上，加快推进公共卫生治理体系和治理能力现代化，将以更大力度打好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“组合拳”。

    新兴产业拔节有声 改革引领蓄势腾飞

    “目前，我们每天都接到来自宁波地区的不少新订单，上周就新增了32家企业。”4月14日，浙江文谷科技有限公司总经理叶朝伟告诉笔者。作为一家数字化综合解决方案提供商，“文谷科技”通过与华为、科大讯飞等企业合作，今年以来已累计与国内近百家企业达成了自动化改造、智能化诊断合作意向。

    主动站上“后疫情”时期发展风口，鄞州一批类似“文谷科技”的新兴产业企业先行先试，危中寻机抢滩新一轮产业变革的制高点。以数字经济引领产业提升，鄞州加快发展医疗健康、工业互联网、5G+、数字经济、智能物流业等重点领域新兴产业，抢占转型升级先机。

    产业兴则经济兴，发展新兴产业，鄞州有底气、有实力、有定力。作为全国一流经济强区，去年鄞州区实现地区生产总值2211亿元，增长7%，值得一提的是,数字经济占GDP比重提高到48%，高新技术产业、战略性新兴产业占规上工业增加值比重分别为63.4%、26.7%，成功跻身全省产业数字化转型前三强，两化融合水平连续5年位列全市第一、全省第四，并成功创建省两化深度融合国家示范区.......驱动鄞州经济增长的要素，早已从传统的劳动与资源密集型，升级成以人才流入、科技创新、消费升级为导向的“高质量发展”型。

    聚焦实体经济，鄞州积极构筑现代产业高地。开展“产业能级倍增”行动，鄞州将系统构建以数字经济“一号工程”为引领，以“专精特”优势产业、“高新尖”战略产业为两翼，以千亿级产业链、企业群、楼宇圈和大平台为支撑的“1+2+X”产业体系。加快打造软件与新兴服务1个千亿级产业集群，汽车、高端装备等5个五百亿级产业集群，关键基础件、时尚纺织服装等4个百亿级产业集群。推进现代服务业跨越攀高，做大做强现代金融、现代贸易、航运物流、国际会展、创意设计等优势产业。作为全省唯一受国务院督查激励的双创示范基地行政区域，鄞州还将积极实施“创新活力倍增”行动,打造“热带雨林式”创新生态。

    改革引领添动力，“二次创业”高台再起飞。根据鄞州区制约破解提效行动计划，今年该区将以新发展理念引领高质量发展体制机制改革创新，率全省之先启动实施工业土地全域治理提升工程，统筹未来产业社区、工业集聚区、小微园区建设，以用地集中连片促产业集聚成势，开辟建设全球先进智造基地先行区的新路径，打造“自动化+高端化”“数字化+智慧化”“集约化+融合化”的制造业，形成跻身全国综合实力百强区前三的强劲动力。

    治理创新提质增效 全域善治先试先行

    乱丢垃圾、铺张浪费、乱搭乱建……这些乡村日常生活中的陋习如何改变？日前，笔者在云龙镇上李家村看到美丽庭院建设、井然有序的停车、志愿服务蔚然成风等情景后有了清晰的答案。

    上李家村是鄞州区最早推行“道德负面清单”的村庄，在这里，村民的言行举止、生活习惯被量化成了一个个评分标准，得分结果将和村民的年终福利、评优评先相挂钩。结合上李家村的经验，如今“乡村德治20条”已在鄞州区广泛推广，这是该区推动乡村治理水平提升的又一创新之举。

    探索全域治理“新解法”，激发村社治理新活力。作为全域治理全国试点，去年以来，鄞州区制定出台推进全域治理一系列政策举措，探索形成了“一核三治五共”治理体系。“道德负面清单”“老潘警调中心”、社区“365工作法”、农村“契约式治理”、网络“178柔性治理”、出租房“旅馆式管理”、文化礼堂社会化运作、“书记一点通”等一批特色工作法走出鄞州、打响品牌，社区服务规范成为国家标准，基层公权力“三清单”运行法成为全国创新社会治理典型案例。

    全域治理开创共建共治共享的社会格局，带来群众幸福感、安全感不断提升。全区刑事案件、信访总量、各类生产安全事故呈断崖式下降，且连续5年实现较大以上生产安全事故“零发生”，财政收入和城乡居民生活质量有了显著提高, 去年城镇和农村居民人均可支配收入达到70074元和39953元，增长8%和9.2%。4月中旬，从浙江省建设平安浙江工作会议上传来佳讯，鄞州勇夺省平安建设“金鼎”。

    坚持“三治融合”，当好基层治理模范生。今年，鄞州将大力实施社会治理提能行动，积极推进全国乡村治理体系建设试点示范区、浙江省社区治理和服务治理实验区创建相关工作，健全基层群众、社会组织、群团组织参与治理的制度和渠道，打造全国全域治理创新标杆区。具体将深化“三清单”运行法、村（居）民说事、村级事务阳光票决制、民情恳谈协商、乡村德治“双清单一机制”等举措，全面完成社区服务中心标准化改造，建成“说事长廊”60条，努力打造治理创新的鄞州风景。

    共生共融协调发展 携手奔向幸福小康

    去年年底，2019中国幸福城市论坛在广州举行，现场发布了2019中国最具幸福感城市系列榜单。鄞州首次入选“2019中国最具幸福感城市”（县级），在当选的10个县级城市（区）中位列第四，并荣获“2019中国最具幸福感城市”全域治理优秀案例。

    鄞州既是都市核心区，又是半城半乡地，过去一年来，鄞州大力践行以人民为中心的发展思想，系统推进城乡品质“大提档”。一方面，高起点推进城南“智创”大走廊、甬江“时尚”东外滩、姜山“田园城市”卫星城、滨海“山海产城”融合示范区、环东钱湖“绿色创新”圈等“六大新空间”开发建设。另一方面，深入实施乡村振兴战略，启动实施“十百千万”工程，全域通过小城镇环境综合整治省级验收，其中入选省级样板镇4个，建成美丽宜居村20个、美丽庭院样板村9个。

    城市面貌日新月异，便民服务也不断加码。过去一年，鄞州精心组织庆祝新中国成立70周年系列主题活动，开展“天天演”活动689场，新建文化礼堂、文化家园39家，连续11年蝉联全省公共文化服务综合评估第一。加大就业帮扶、鄞企稳岗保障力度，新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在1.34%。新建示范型居家养老服务中心7个、区域性居家养老服务中心5个，获评国家智慧健康养老示范基地，家院互融养老服务体系入围全国乡村振兴优秀案例。医共体建设开局良好，新增国家卫生镇5个，建成医养融合健康服务E站30家。

    “坚持协调发展理念，认真践行‘两山’理论，把总书记重要讲话精神与考察湾底村时的重要指示精神结合起来，坚定不移走好以城带乡、城乡一体的路子，努力促进城乡共美、生态共融、生活共富。”鄞州区委主要负责人表示。

    全面建成小康一个都不能少。今年，鄞州将一手建设最具幸福感城市，用好五金富民、并弱扶强等办法，优化基础配套、民生保障、公共服务等供给，让城乡居民感受一样的美好；一手助力对口地区跨越发展，拓展山丘市集、共享稻田、劳务协作、山海协作等成果，携手奔向幸福小康。

    撰文 王博 杨磊 徐庭娴 供图 鄞州区委宣传部