奉化城区鸟瞰

奉化城区夜景

奉化布龙

◀奉化林家村“天下第一桃园”

    击鼓催征帆，踏歌逐浪高。奉化，跨越赶超的脚步一刻不停。

    在过去的2019年，奉化区委区政府团结带领全区上下攻坚奋战、开拓进取，顺利干成“三年大变样”。全国综合实力百强区排名上升至第71位。全年实现地区生产总值645.3亿元，其中区属地区生产总值增长6.5%；固定资产投资266亿元，增长18.8%，增速全市第二；财政总收入90.1亿元，增长14.7%，其中一般公共预算收入60亿元，增长21.3%，增速全市第一。

    数字和排名的背后，是奉化紧扣“八八战略”“六争攻坚”工作主线，践行“不忘初心，牢记使命”主题教育宗旨，着力锻造奉化铁军，大力实施“357”计划，革新求进取、提质增效、加压奋进，交出一张建设现代化健康美丽新奉化的高分答卷。

    今年是推进“五年奉献一个新奉化”的攻坚之年。奉化区紧紧抓住“治理现代化”的有利契机，再发“动员令”，坚持“大治理”理念，贯彻新发展理念，扬鞭策马，只争朝夕，加快推进县域经济向城市经济、县域管理向城市治理“两大转型”，全力推进区域高质量发展。

    实干成就辉煌，奋斗创造未来。

    “我们深入学习贯彻习近平总书记视察浙江、宁波重要讲话精神，对标对表新目标新定位，开展‘人人争当窗口、处处呈现风景’主题活动，奋力夺取疫情防控和经济社会发展‘双胜利’，在宁波争当建设‘重要窗口’模范生的进程中，贡献更多奉化力量。”区委主要领导掷地有声。

    “三年大变样”书写新气象

    4月的奉化莺飞草长，迎来一年中最美的季节。50万奉化人民同心克难，一手抓防疫，一手抓发展，重大项目加速推进，民生事业蓬勃发展……

    从2016年撤市设区以来，奉化意气风发，加速“奔跑”，进位争先。奉化设区这三年，是奉化历史上发展氛围最浓、发展速度最快、发展变化最大的三年。

    三年来，奉化全国综合实力百强区排名从第78位上升至第71位，区属地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等重要经济指标增速持续跑赢全省全市，区属GDP提前一年完成“十三五”目标。新设方桥街道，莼湖、尚田撤镇设街道，城市建成区面积新增3平方公里，“一体两翼、轴带发展”格局基本形成。获评中国天然氧吧、省清新空气示范区，连续两年荣获美丽浙江建设考核优秀，成功创建省全域旅游示范区、省生态文明建设示范区、省美丽经济交通走廊示范区。新增公路路网38.7公里，跨区域公交线路增至16条，打通断头路9条，“三高”连接线取消合并收费。新增绿地87.6公顷，改造城乡危旧房348万平方米，拆迁面积接近前10年总和，8818户城市居民、11441户农村居民搬离危旧房、住进新楼房。“桃花盛开的地方”“中国佛教五大名山”“宁波湾·奉化玩”等品牌逐渐打响，人民群众的认可度、信心度以及奉化城市的知名度、影响力持续提升。

    经济发展更富活力，空间格局更加优化，交通出行更显便利，城乡面貌更有品质，社会认同更见成效。“三年大变样”，变出一个朝气蓬勃、幸福满满的活力新奉化。

    六大聚焦，山海联动擘画新图景

    去年，奉化区大力实施“三大计划”，打好“五大攻坚战”，有序开展“七个专项工作”。74个“三年大变样”项目、103项“高质量发展”重点工作高效推进，实施“春苗计划”，营建“科创飞地”，外引资金、人才，内强平台、产业建设，破解历史遗留难题，全面优化营商环境，扩大对外开放、推进东西部扶贫协作，拆旧建新，提升城乡人居环境，弹奏动听的高质量发展“协奏曲”。

    聚焦转型升级，经济质量更优。新兴产业加快培育，传统产业加快改造，特色产业加快提升。新增国家高新技术企业20家、省级工程技术中心8家、省高成长科技型企业20家、17家企业入选全国瞪羚企业名单，全年规上企业研发投入增长15%，高新技术产业投资增长12%。新增“小升规”企业78家。商品销售额增长16%、增速全市第一，旅游总收入、总人次分别增长24.7%、13.2%，获评省旅游发展十佳区。

    聚焦环境改善，城市形象更美。坚决打好污染防治攻坚战，推动奉化更加宜居美丽。累计完成拆违115.5万平方米、“三改”103.4万平方米，“治水治污”“小城镇环境整治”累计完成投资26.9亿元和18.5亿元，空气优良率达88.8%，成功捧得“大禹鼎银鼎”，成功创建省级节水型社会，“环保议事厅”入选全国环保公众参与十佳案例。创新实施垃圾分类“三级点长”制。

    聚焦靶向突破，乡村振兴更快。集中资源、精准发力，持续推进“三农”建设。农业产业多元发展，新增“品字标”认证企业2家，建成市级农业标准化示范区3个，奉化曲毫国家地理标志正式启用。农村治理持续深化，农村生活污水治理列入国家住建部“县域统筹”案例，滕头乡村振兴学院组建成立，新建农村文化礼堂40家，道德庭建设实现全覆盖。全面消除集体经营性收入不足10万元的薄弱村。

    聚焦百姓福祉，民生保障更好。将75.4%的公共财政支出用于社会民生事业，全域教育现代化发展水平达成度超过70%、全市排名上升至第五位，区域医共体建设实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率超过99%。开展“安全生产整治百日大会战”，刑事、治安案件发案量全市最低，成功捧得“平安金鼎”。新时代文明实践中心建设列入全国试点，崔译文、何华海荣登中国好人榜。

    聚焦改革创新，发展动力更活。“最多跑一次”改革提速扩面，政府数字化转型纵深推进，政务服务事项100%实现“网上办”，251项民生事项实现“一证通办”，助残服务“一次不用跑”、不动产登记“一路通”等改革经验领跑全省。升级人才新政22条，新增省级博士后工作站2个、博士38人、高端人才团队25个，入选宁波“3315系列计划”9个。

    聚焦管党治党，工作作风更实。坚持党要管党、从严治党，推动政治生态持续向好。创新实施村社书记管理责任“上压一级”模式，加强基层村社班子建设。落实“基层减负年”要求，深化“四联四跑”活动，共发现问题20549个、解决率99%。举办民生大问政4期，清廉建设持续深化。

    两手都要硬 两战都要赢 跑出区域治理现代化新速度

    日前，在奉化区委常委扩大会议上，区委主要领导指出，全区要化危为机，全力确保“两战都要赢”，努力完成全年经济社会发展目标。“要坚守嘱托，坚决走好‘八八战略’发展道路，坚持绿色发展、高质量发展，坚持奋斗，高水平推进区域治理现代化，探索形成一批具有特色的治理样板、治理模式，为浙江‘重要窗口’建设作出奉化贡献。”

    新的一年，奉化确定全年经济社会发展的主要预期目标：区属地区生产总值增长6.8%，财政总收入突破100亿元，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长15%，商品销售总额增长10%，城镇新增就业岗位10000个。

    目标既定，怎么做？奉化提出，坚决践行新发展理念，大力实施“五大专项行动”，全力打好“五大攻坚战”，确保高水平全面建成小康社会、为“五年奉献一个新奉化”打下扎实基础。

    五大专项行动——成立工作专班，形成工作合力，确保快速推进、快出成效。

    “五年奉献一个新奉化”专项行动。制定行动计划，梳理排摸100个重大项目，制定工作清单并向社会公示，确保承诺不折不扣、全面兑现。

    “联企跑企”专项行动。深化“四联四跑”。做深做实企服专班、8718企服平台，有效破解企业融资难、出口难、盈利难等问题，优化营商环境，兑现惠企政策，力争再为企业降本减负10亿元以上。

    “小而美”企业培育专项行动。强化双招双引扩增量。高标准推进3号青创大走廊建设，助推传统企业智能化改造和数字化建设，力争数字经济核心产业产值增长8%以上。

    改革治理专项行动。以“最多跑一次”改革为牵引，梳理排摸100个年度改革治理项目，加快推进区域治理现代化，深化“最多跑一地”改革和国有企业改革。

    “补短板”专项行动。坚持任务导向、问题导向、效果导向，打好污染防治、脱贫攻坚、防范化解金融风险“三大攻坚战”，确保高水平建成全面小康社会。

    五大攻坚战——建立工作清单，集中力量攻坚，确保打出声势、打出实效。

    招商引资“一号工程”攻坚战。坚持“一号工程由一把手来抓”，聚焦短板抓项目招商、聚焦效益抓项目推进、聚焦人才抓项目见效。紧盯数字经济、总部经济、先进制造业、营利性服务业等领域，分类分层做好跟踪服务，深化实施“凤麓英才”计划。

    重大平台突破攻坚战。经济开发区导入一批引领性、标志性的大项目好项目。东部门户区加快推进“茗山智谷”创新综合体建设，持续营造城区科创氛围。雪窦名山做深全域旅游产业链。滨海旅游休闲区持续凝聚休闲旅游的人气。宁南区块加强片区协同开发，高品质打造同城融入的主窗口。

    老工业园区改造攻坚战。“退二优二”“退二进三”协同推进，在“腾笼换鸟”过程中做强实体经济。加强园区改造提升、低效企业整治和园区专业运营，扎实推进“低散乱”整治和“亩均论英雄”改革，促进产业集群化发展。

    农村住房改造攻坚战。以22个靶向村为牵引，分层分类推进城镇规划区外219个农村改造，力争完成拆旧800亩、建新500亩。加强串点成线。深入推进美丽乡村、美丽田园、美丽经济带等建设，全力打造百里剡江水乡文化带。强化乡村治理，实现农村文化礼堂全覆盖，力争打造15个文明实践示范村。

    城市品质提升攻坚战。强化精细管理，实施城市有机更新，加强城区环境整治和城市空间整理，改善百姓生活品质，确保城市形象再变样、变好样。力争完成征收拆迁100万平方米，全力冲刺省“无违建区”。进一步强化民生的兜底保障，让老百姓每年都有新的获得感。

    八个方面对标对表 加快推进高质量发展

    对标对表“重要窗口”，开展“人人争当窗口、处处呈现风景”主题活动。

    对标对表“疫情防控要慎终如始”，开展“疫情风险排查化解”专项行动。

    对标对表“复工复产要化危为机”，开展“高质量发展”专项行动。

    对标对表“改革开放要不断深化”，开展“亮点比晒”活动。

    对标对表“治理体系和治理能力要补齐短板”，开展“补短板”专项行动。

    对标对表“发展不平衡不充分问题要率先突破”，开展“我们的家园”专项活动。

    对标对表“生态文明建设要先行示范”，开展“美丽经济打造”行动。

    对标对表“全面从严治党要走向纵深”，开展“六深化、六养成”作风大整治活动。

    撰文 记者   余建文

    奉化区委报道组 黄成峰 严世君

    供图 奉化区委宣传部