【上接第2版】

    （五）深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化

    推进乡村产业振兴。突出兴业富民、提质增效，实施“4566”乡村产业振兴行动，农林牧渔业增加值增长2.2%。抓实农业、畜牧业生产，保持粮食播种面积165万亩、蔬菜种植面积135万亩，新建高标准农田10万亩，生猪年出栏能力达到123万头，确保市民的“米袋子”“菜篮子”货足价稳。创建省级农产品标准化示范县1个、省级现代农业园区1个，建成多彩农业美丽田园示范基地24个、现代农业庄园18个。实施农业品牌提升行动，发布市级农业区域公用品牌，构建区域品牌、产品品牌、企业品牌“新三品”体系。

    深化“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村、美丽城镇建设。实施“13511”工程，抓好美丽乡村分类创建、村庄有机更新、农村人居环境整治，创建美丽乡村示范县1个、乡村振兴示范带10条、新时代美丽乡村600个，启动建设农房改建示范村50个、梳理式改造村300个，建成省级景区城、景区镇10个以上、A级景区村庄250个。全面开展新时代美丽城镇建设，打造全域美丽大花园，15个小城镇率先达到美丽城镇要求。加快补齐农村基础设施短板，推进防洪排涝工程建设，启动蓄滞洪区建设试点，开展新一轮海塘提标改造，新改建“四好农村路”100公里，完成20.5万农村人口饮用水达标提标任务，确保农村居民喝上达标饮用水。

    着力增强农村发展活力。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化农村集体产权制度改革、“三位一体”农合联改革、农村宅基地“三权分置”改革和闲置农房激活利用。推动“科技、资金进乡村”“青年、乡贤回农村”，培训农村实用人才8000人次。加强农村冷链物流和数字乡村建设，推动“互联网+”农产品出村进城。探索村级集体经济长效增收机制，70%的行政村集体经济收入达到100万元以上。

    （六）坚决打好三大攻坚战，确保全面完成目标任务

    高质量实现精准脱贫。全力助推对口地区决战决胜脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，拓宽消费扶贫渠道，推动扶贫产业持续发展，抓好深度贫困县、贫困村的集中攻坚，确保扶贫协作工作走在全国前列。继续做好对口支援工作，提升山海协作水平。精准扶持市内低收入农户增收，确保收入增长10%以上，最低收入水平达到人均9600元以上，有效保障困难群众基本生活，让全市人民共享高水平全面建成小康社会成果。

    加强污染防治和生态建设。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，推进生态文明先行示范。打好蓝天保卫、治水提升和治土清废攻坚战，空气质量稳定达到国家二级标准，市控以上断面水质优良率保持在83%以上，污染地块安全利用率达到92%以上，新增危险废物处置能力10万吨/年，高标准完成中央生态环保督察整改任务。完成15个工业园区废气治理、150家企业挥发性有机物深度治理。实施河道生态提升行动，新增污水处理能力12万吨/日，基本建成“污水零直排区”。深入抓好“无废城市”建设。加强生态修复，推进海岸整治和滨海湿地建设，抓好土地综合整治与生态修复，开展“大地增绿”行动，加快海岛公园建设，全面完成生态文明建设示范创建三年任务。

    扎实做好重大金融风险防控。有效运用民企债券融资、纾困基金等工具，防范化解民营企业债务风险、上市公司股权质押风险，严厉打击逃废债，不良贷款率控制在合理水平。大力发展金融监管科技，健全地方金融监管机制，完善“天罗地网”监测防控系统，有效管控类金融机构风险，加大非法集资防范和处置力度。稳妥有序化解政府存量隐性债务，推进融资平台公司实体化、市场化转型。

    （七）加强重要领域和关键环节改革，大力优化营商环境

    全力抓好“最多跑一次”改革。持续推进个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。实现“证照分离”改革全覆盖。深化一般企业投资项目审批“最多80天”改革，开展低风险小型项目“最多20个工作日”试点，投资项目在线平台3.0全面应用。推进企业水、电、气、网络报装便利化，降低接入成本。深化机关内部“最多跑一次”改革，90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。

    加快政府数字化转型。推进政府数字化转型十大行动，强化多业务协同数字化应用，推动更多行政服务事项网上通办、移动能办、一键可办，政务服务办件网上受理率达到80%以上，“浙里办”日活跃用户数达到15万，掌上执法率达到90%以上。加快市大数据中心平台、城市数字智慧大脑建设，加强公共数据安全管理和个人信息保护，建设智慧水利工程、应急综合平台、健康保险交易平台等数字化应用项目。

    完善资源要素配置机制。全员劳动生产率稳步提高，能耗和环境指标完成省下达计划任务。深化“亩均论英雄”改革，引导资源要素向优势区域、产业、企业集中。推进开发区（园区）和产业集聚区平台整合、要素集聚、机构精简、职能优化。支持总部经济发展，引导企业（机构）总部向高端产业平台集聚。打造“万亩千亿”新产业平台、特色小镇，抓好北仑大碶高端汽配模具园区等特色产业园区建设。加快小微园区改造提升，新建提升小微企业园30个，整治提升低效企业500家。支持鄞州区争创省制造业高质量发展体制机制改革创新实验区。建立工业用地红线控制机制，推进“退二优二”，新批工业用地全面推行“标准地”。实施公共信用工程，推进信用信息应用联动。加强经营性国有资产统一监管，竞争类子公司混改率达到70%。

    （八）扎实做好民生保障工作，持续改善人民生活

    多措并举稳就业促就业。加大援企稳岗力度，落实社会保险费、失业保险费返还等政策，强化失业保险兜底保障，做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业16万人，新接收大学生13万人以上。推动多种形式创业和灵活就业，大力实施职业技能提升行动，完成培训18万人次。所有区县（市）、开发园区完成“无欠薪”创建。

    推进文明城市创建和文化繁荣发展。深入开展新时代公民道德建设和爱国主义教育，深化新时代文明实践中心建设，传承发展阳明文化等优秀传统文化，弘扬宁波“四知”精神。高标准常态化开展文明创建活动，持续深化“五整顿两提升”，倡导开展垃圾分类、文明就餐、文明交通等好习惯养成行动，抓好城市角落微改造、微提升，争创全国文明城市“六连冠”。完善公共文化服务、现代文化产业体系，推进“书香宁波”“影视宁波”“音乐宁波”“创意宁波”建设，扩建天一阁博物馆，推进慈城古县城保护开发，实现应建行政村文化礼堂全覆盖，力争文化产业增加值增长8%。

    加大社会保障力度。推进基本医保制度统一和大病保险市级统筹，强化精准扩面和动态管理。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。健全市县两级特困人员救助供养体系，完成810户困难老年人家庭适老化改造、1450户困难残疾人家庭无障碍改造。发展幸福养老，区域性居家养老服务中心和“爱心车轮”助餐服务项目实现乡镇（街道）全覆盖，50%以上的养老机构开展“家院互融”服务，护理型床位占比提高至50%以上。加快发展商业护理保险。健全退役军人服务保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推进“一城一策”试点，完善住房保障体系，强化全装修住宅质量监管，促进房地产市场平稳健康发展。

    推动教育事业发展更加公平更有质量。抓好基础教育提质减负，依法保障中小学教师待遇，加强儿童青少年近视综合防控。落实学前教育以县为主的管理体制，大力发展公办幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿比例达到50%。实施中小学校和幼儿园扩容建设工程，新改扩建中小学校、幼儿园60所，提高义务教育优质均衡水平，实施普通高中高质量发展行动。进一步规范义务教育段招生入学工作，抓好公办民办学校同步招生政策落实，推进中考中招改革，加强校外培训机构管理。深化产教融合，提升职业教育人才培养质量。加快发展高等教育，研究生数量突破1万人，全日制学生达到16.5万人。

    提升医疗健康服务水平。坚持平战结合，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系、基层公共卫生服务体系，提高公共卫生领域风险预警处置能力。深入实施健康宁波行动，推进“三医联动”“六医统筹”，深化县域医共体和城市紧密型医联体建设。加快市第一医院异地建设、李惠利医院和宁大附属医院原地改扩建，推动市疾控中心迁建、国科大华美医院医疗综合大楼、市公共卫生临床中心等项目开工建设。新增床位3000张、执业（助理）医师2000人，引进医疗健康领域高层次人才350名。推动中医药传承创新发展。加强3岁以下婴幼儿照护服务，新增托育服务机构28家、托位700个。实施70岁以上老年人流感疫苗自愿免费接种。推动全民健身与体育消费，鼓励社会力量参与办赛和体育设施建设，构建15分钟健身圈。

    （九）加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定

    切实加强公共安全建设。压紧压实安全生产属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任，严格落实安全隐患常态化排查整治机制和企业员工安全教育培训制度，开展安全生产风险治理攻坚年行动，深入实施公路生命防护工程，强化消防安全监管，确保事故起数、死亡人数均下降20%以上，坚决遏制重特大事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提升应急协调协同水平，启动地质灾害“除险安居”新三年行动。强化食品药品安全监管。加强国防动员和国防教育，争创全国双拥模范城“八连冠”。推动军民融合深度发展，高质量建设省级军民融合创新示范区。开展社会治安防控体系标准化示范城市创建，健全扫黑除恶长效机制，依法打击电信诈骗等新型网络犯罪，推广“智安小区”建设，推进警务、综治网格一体互融，确保社会安定、百姓安宁。

    着力夯实基层社会治理。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进“最多跑一地”改革，加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，用好基层治理四平台，创新信访工作机制，健全社会心理服务体系，共建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理共同体。加强网络综合治理。推进乡镇（街道）基层综合执法改革试点，构建“镇街吹哨、部门报到”机制，全面推行执法进小区。加强乡村和城市社区治理，争创全国乡村治理试点示范，稳妥有序推进行政村规模优化调整，健全党组织领导下的社区居委会、小区业委会和物业服务企业议事协调机制，引导社会组织参与社会治理，共同缔造美好家园。

    各位代表！悠悠万事，民生为大。我们将深入践行以人民为中心的发展思想，全力办好民生实事，真心为民排忧解难，让人民群众有更多更切实的获得感幸福感安全感。

    三、大力建设人民满意的服务型政府

    坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化整体智治的施政理念，倡导唯实惟先的政府文化，加快推进政府治理现代化。

    深化“三服务”。将“三服务”作为逆势而上、化危为机的重要载体，在“持久、深入、精准、有效”服务上下功夫。精准把握企业和基层群众的阶段性需求，深入推进援企惠企政策落实落地，消除基层生产运营中的堵点难点，大力助推企业发展赋能增效，充分激活企业转型升级的内生动力。

    推进依法行政。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，认真执行市人大及其常委会的决议决定，支持人民政协履行职责，高质量办好建议提案。创建全国法治政府建设示范市，在全省率先基本建成法治政府。加强重大政策出台和调整的综合影响评估，严格落实重大行政决策法定程序。推进依法依规监管，深化综合行政执法改革。加强行政争议预防和化解工作，完善行政机关负责人出庭应诉制度。推进基层政府政务公开标准化规范化。

    强化整体智治。统筹推动数字技术应用和制度创新，对施政理念、机制和手段进行全方位、系统性变革，推动政府服务从“碎片化”向“一体化”转变。推进基于数字化的智慧化治理，深化跨部门数据共享、流程再造和业务协同，基本建成掌上办事之市、掌上办公之市，提高政府治理的协同高效水平。

    坚持唯实惟先。强化踏实干事、务实担当、扎实履职，以看得见的变化回应群众期盼。崇尚奋勇争先、敢为人先，健全“比学赶超”机制，全力推动宁波走在高质量发展前列。聚焦形式主义、官僚主义问题，开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。

    加强廉洁建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，完善权力运行监督和制约机制，加强审计监督，自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督。坚持政府过紧日子，以收定支、精打细算，不该花的、不必要花的、暂时可以不花的钱坚决不花，全市非刚性、非重点项目支出压减幅度不低于15%，日常公用经费支出压减幅度不低于5%。

    今年，我们还要科学编制“十四五”规划及各专项规划，围绕强化创新驱动、厚植产业优势、优化空间布局、完善治理体系、提升城市战略地位等重大问题，深入谋划新一批事关全局的重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，编制符合实际、引领发展、经得起历史检验的五年规划。

    各位代表！发展时不我待，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共宁波市委的坚强领导下，勠力同心、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，全力推进“六争攻坚”行动，为高水平全面建成小康社会、为浙江成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口而努力奋斗！