城市新貌

“姚品会”直播带货现场 （陈海东 摄）

新兴产业蓬勃发展

生态环境日益改善 （徐渭明 摄）

    全年实现地区生产总值1166.3亿元，增长7.9%；城镇和农村居民人均可支配收入达到61988元和36811元，分别增长8.3%和8.9%；荣获“中国智慧品牌创新城市”称号；成为宁波首个全域“无证明城市”；第十次荣登“中国最具幸福感城市”榜单……

    去年是新中国成立70周年，余姚全市上下开拓创新、担当作为，在经济社会发展上书写了浓墨重彩的一笔！

    2020年开局，面对突如其来的新冠肺炎疫情，余姚深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，科学落实上级党委政府决策部署和各项指令，全面打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

    疫情发生伊始，余姚把确保人民生命安全和身体健康放在最高位置，坚持“外防输入、内防扩散”，控制风险源，切断传播途径，全面开展地毯式排查、滚动式排摸，全域推行“大铁桶+小铁桶”战术，全力抓好病例救治和密切接触者隔离观察，创新推出“三张图”“两证出行”制度，统筹做好医用物资、生活必需品保障，确保了全市无扩散性病例发生，实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”；疫情形势稳定向好后，坚持“外防输入、内防反弹”，突出“两手硬、两战赢”，精准实施帮扶企业20条、金融保障服务等政策措施，推行“复工管家”“共享员工”，开展“四送一增强”服务企业专项行动，稳妥做好复学复课工作,全市生产生活秩序加快恢复。

    今年是高水平全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年。“余姚将凝聚全市人民的智慧和力量，知行合一、砥砺奋进，为高水平建设现代化创新型生态城市，争当浙江建设‘重要窗口’模范生的排头兵而努力奋斗！”余姚市委主要领导的话语掷地有声。

    战略对接 城市能级借梯攀高

    去年，余姚工业园区与上海漕河泾新兴技术开发区签订全面合作及品牌许可使用协议，设立漕河泾新兴技术开发区余姚分区。双方将以园区合作共建为纽带，重点聚焦机制创新、产业升级、城市更新、服务集成等领域，加快发展生产性服务业和战略性新兴产业，推进区域经济高质量发展。

    面对长三角一体化发展的大势，余姚去年开启战略对接新篇章，编制接沪融甬五年行动规划，设立上海虹桥“科创飞地”和漕河泾新兴技术开发区“园区飞地”，更深层次参与长三角一体化发展，提升城市发展能级。

    “围绕总书记赋予浙江的新目标、新定位，余姚将统筹谋划接沪融甬联杭通绍的战略重点与路径，拓展发展新空间、打造发展新引擎。”该市主要领导说。

    在规划融合上，余姚将主动对接长三角区域一体化发展规划纲要、上海大都市圈空间协同规划和宁波国土空间规划，编制完成市域和中心城区国土空间规划，启动乡镇（片区）国土空间总体规划编制。同时，强化与慈溪、上虞等毗邻地区规划衔接和实施协同，争创杭绍甬一体化示范区。

    在产业分工协作上，余姚将全面参与沪浙合作示范区建设，高效推进上海漕河泾新兴技术开发区余姚分区和上海虹桥中意楼、中意复旦（张江）科创中心、上海姚江科技园建设。“漕河泾新兴技术开发区余姚分区今年将着力推进科创中心项目，进一步建立项目（企业）‘孵化—加速—转化’培育链条。”余姚工业园区负责人介绍。

    同时，余姚将着眼城区、产业园区与前湾新区联动发展，启动甬西智能科创走廊、沿杭州湾特色产业带建设；加快姚江文化产业带、浒溪线百里风光带建设，编制完成四明山旅游度假区总体规划，高水平融入浙东唐诗之路、大运河诗路黄金旅游带。

    此外，在交通网络互联上，余姚将围绕打造宁波西部综合交通枢纽，谋划通苏嘉甬铁路连接铁路等工程，力争杭甬高速复线二期、荷梁线隧道段等工程开工，提速胜陆公路、余梁公路北延建设，探索接驳沪杭甬机场、高铁、地铁等重要站点，加快实现对外交通的联网和融通。

    品质提升 城乡争优硕果累累

    去年11月3日，“阳明故里·阳明古镇”项目正式开工。该项目位于余姚老城核心，总投资139亿元，将打造成具有阳明故里特色的综合性休闲国际文化旅游胜地，成为国际阳明心学研究中心、阳明思想传承体验新高地以及城市更新样板。

    加快城市品质有机更新，提升宜居指数。去年，余姚“一轴两环三片区”改造提升成效显现，南雷南路绿地科创中心开工建设，“三江六岸”光影艺术工程加速推进，城市展览馆投入运营；整治背街小巷6条，启动梳理式城中村改造项目5个，改造老小区35万平方米，提升城区水环22.9公里、绿道8.4公里，打通“断头路”3条，新增停车位4800个；历史文化名镇名村保护规划实现全覆盖。

    乡村越来越美丽，越来越多的人到村庄寻找“诗与远方”。去年11月，农业农村部公布了2019年中国美丽休闲乡村名单，梁弄镇横坎头村榜上有名。目前，余姚拥有的中国美丽休闲乡村数量居全省第一。据悉，去年余姚还创建省级美丽乡村示范乡镇1个、特色精品村4个，省美丽乡村示范县通过验收。

    生态环境持续改善，绿水青山更加娇艳。余姚完成四明山森林质量提升3141亩，该市PM2.5达到国家环境空气质量二级标准；8家单位通过“污水零直排区”验收，改造农村公厕679座，创建生活垃圾分类宁波市级示范乡镇（街道）1个、省级高标准示范村（小区）3个，小城镇环境综合整治任务全面完成。

    以城带乡、城乡共建，今年余姚将牢固树立城乡一盘棋理念，推动品质城区与全国乡村振兴示范区联动联建，全域优化功能品质，不断提升城乡融合格局。

    余姚将高品位打造精致城区，纵深推进“一轴两环三片区”改造提升：实施新建路（侯青江—子陵路）两侧整治改造工程，拓展南雷南路两侧游憩休闲空间、公共绿化空间，加快绿地科创中心建设；谋深谋细阳明古镇规划建设，扎实推进三江口区块开发，加快公共文化中心、剑江区块开发等建设进程。

    在高标准建设美丽城镇、高水平推进美丽乡村上，余姚将启动美丽城镇建设三年行动计划，力争创建省级美丽城镇样板镇2个；加快推进百村景区化建设，创建省新时代美丽乡村达标村66个，争创国家3A级以上景区2个、省A级景区村庄30个。

    普惠共享 幸福民生点亮姚城

    民生，最能体现一座城市的幸福感。在余姚生活幸福吗？去年第十次获评“中国最具幸福感城市”给出了答案。

    文化事业持续繁荣。“借举办宁波（余姚）阳明文化周活动之机，我们积极探索打造阳明文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业的‘五进’模板，让‘知行合一’成为阳明故里的人文底色。”余姚市委宣传部相关负责人介绍，去年该市还成功注册“阳明故里”商标，新时代文明实践中心建设列入省级试点，市公共文化中心工程加快推进。

    今年，余姚将大力彰显文化文明魅力：推进国家历史文化名城申报和全域旅游示范县市创建，加快河姆渡国家考古遗址公园申报工作；巩固文明创建成果，确保蝉联全国文明城市；深化“做文明崇德余姚人”主题活动，擦亮“道德银行”建设名片，建成投用新时代文明实践中心，实现农村文化礼堂全覆盖；举办纪念黄宗羲诞辰410周年、阳明文化周等系列活动。

    教育质量持续提升，健康余姚加快建设。去年，梦麟小学、技师学院（筹）实训大楼等建成投用，省义务教育标准化学校建成率达98.2%，并创建成为国家级农村职业教育与成人教育示范县；医共体建设深化推进，市妇幼保健院、新中医医院投用，全市基层就诊率达到67.7%。今年，将加快北师大余姚学校、中意实验学校（暂名）等工程建设，构建具有余姚特色的全民终身学习教育体系；确保国家卫生城市通过复审，完成市第三人民医院（精神卫生中心）迁建项目主体工程和市人民医院肿瘤治疗中心建设，启动市第四人民医院整体改造。

    社会治理探出新路子。余姚全面打响基层社会治理“阿拉一起来”品牌，各地创新做法更是亮点纷呈。阳明街道西街村创新设立“民情诊所”，聘请熟村情、声望高的党员、人大代表、政协委员、村民代表等担任“民情医生”，在“六诊”中畅通民情反馈渠道，破解村庄治理难题。目前，“民情诊所”已在该街道各村（社区）全面推广。

    郡县治，天下安。去年，余姚成功捧得省“平安金鼎”。今年，该市将聚焦市域治理现代化，高水平推进“平安余姚”建设，巩固完善“阿拉一起来”治理模式，深化“三治”融合，打造共建共治共享的社会治理共同体。

    创新转型 经济发展提档升级

    舜宇集团是中国战略性新兴产业领军企业100强，旗下宁波舜宇红外技术有限公司生产的红外测温镜头是防疫医疗器械急需配件。疫情发生以来，舜宇集团开足马力生产，主要产品的出货量都实现较快增长。

    舜宇集团的高光表现，正是余姚经济发展转型升级的生动注脚。去年，余姚实现规上工业增加值382.66亿元，增速居宁波首位，入围省制造业高质量发展创建示范县（市），全国综合实力百强县排名再升1位。

    战略性新兴产业擦亮高质量发展底色。余姚工业园区的上海松江飞繁电子有限公司正抓紧推进年产800万只电子消防自动报警智能探头生产项目，投产后将实现年产值5亿元；中意宁波生态园聚焦新能源新材料、智能制造、生命健康、节能环保等新兴产业，致力打造“创新高地”。去年，余姚战略性新兴产业增加值增长29%，今年一季度在疫情影响下更是逆势上扬，实现增加值44.3亿元，增长21.9%，增速居全市第一。

    数字经济方兴未艾，为产业提档升级赋能。去年，余姚出台数字余姚发展规划，262家企业实施智能化诊断，完成智能化改造项目213个，建成数字化车间改造试点7个，新增“上云”企业1900家，数字经济核心产业增加值增长17%，创建成为省级“两化融合国家示范区”。

    扩大有效投资与优化招商引资并举，点燃转型跨越“新引擎”。去年，中国机器人峰会、中国塑料博览会、姚商大会等活动取得新成效，鲲鹏生物胰岛素生产基地等一批高质量项目成功签约，完成固定资产投资285.5亿元。以中意宁波生态园为例，今年一季度，园区抢抓“后疫情”机遇，加大招商引资力度，“甬矽芯片封测二期项目”“临近空间飞艇应用产业化项目”等13个项目签约，总投资达137.6亿元。

    以改革释放发展活力。去年，余姚纵深推进“最多跑一次”改革，实现企业投资项目“最多90天”，企业开办压缩至1个工作日办结，民生事项全部实现一证通办，成为宁波首个全域“无证明城市”，“金融超市”更领跑全省，余姚在中国营商环境百强县中居第6位。

    以开放促经济提质。4月28日，“姚品会”展示中心开馆，现场展示、销售余姚100多家外贸企业生产的1000余种优质特色产品，吹响了该市外贸产品转内销的“集结号”。余姚支持外贸企业拓市场、转方式、创品牌，推行直播带货等营销方式，积极推动外销产品转型稳产扩能。“余姚将加快建设中东欧国际产业合作园、中意国际创新中心，引进培育外贸综合服务平台，努力创建国家外贸转型升级基地。”该市相关负责人说。

    非常之时，立非常之志，尽非常之责，建非常之功。今年，余姚将打好化危为机、危中抢机的主动仗，深入实施创新驱动战略，加快打造先进制造业高地：实施数字余姚建设三年行动计划，育强集成电路、大数据、软件开发等产业，数字经济核心产业增加值增长15%；实施先进制造业集群培育工程，壮大三大千亿五大百亿支柱产业，力争战略新兴、高端装备制造产业增加值均增长10%；做实科技创新，加快建设“科技超市”，深入实施“姚江英才”系列引才育才计划，高效运作“人才超市”，加快建设“院士之家”。

    记者 沈孙晖 余姚市委报道组 谢敏军

    图片除署名外由余姚市委宣传部提供