新余姚人在扫“姚居码”二维码。（牛伟 何峰 摄）

新余姚人通过“姚居码”申报信息。

余姚市公安局举行现场会，推进“姚居码”应用。

    加强流动人口的服务管理工作，是社会治理的重要内容，也是当前疫情防控的重要环节。

    余姚市外来务工人员较多，流动人口基数大、数据变化快给服务管理工作带来较大的挑战。按照民生优先、服务为先、基层在先的要求，余姚市公安局积极探索，在现有流动人口服务管理模式下，以“零跑腿”为目标，创新推出“新余姚人智慧服务（姚居码）平台”，提升了流动人口服务管理水平。

    “姚居码”使新余姚人能便捷、准确、及时申报相关居住信息的同时，提升了服务效能，实现24小时在线服务不打烊的目标。

    记者 何峰 通讯员 龚利波 牛伟

    线上申报方便流动人口

    4月底，来自江西的余先生带着妻子到余姚朗霞街道工作，租好房子后，房东提醒他，房子的门上贴着一张二维码，千万不要忘记用手机扫一下，然后根据提示填写相关资料。

    在余先生租住屋的大门上，一块出租屋登记牌格外显眼：除了住址、房东姓名、房号外，右侧还有二维码。带有二维码的登记牌是余姚市公安机关组织人员近期更换的“姚居码”。“姚居码”与租户地址对应，扫描后便能实现居住信息“云申报”、居住证“云申领”。

    “手机上一扫、一点，足不出户就能完成居住信息登记，很便捷！”余先生通过“姚居码”完成申报后对房东说。“此前，新余姚人办理居住证，先要到辖区派出所或警务室登记相关信息；6个月之后，还要到辖区派出所户籍窗口申领居住证，来来回回要跑好几趟。”余姚市公安局治安大队相关负责人告诉笔者，“有了‘姚居码’，流动人口用手机便能在线上申报相关信息。”

    除了申报功能，“姚居码”还具有网上查找房源、网上发布租房信息、企业发布招工信息、宣传法律知识等各项便民服务功能。当前，疫情防控进入常态化，“姚居码”凭借信息化、智能化的优点，受到企业和新余姚人的好评。河南籍务工人员张先生对此感触颇深。张先生4月底来到余姚后，因工作原因一直没时间租房而借住在老乡处，十分不方便。前几天，通过“姚居码”上的信息，他在工厂附近找到了出租房，解了燃眉之急。

    大数据助力精准管控

    “姚居码”在优化服务的同时，也为精准管控提供了可能。 “姚居码”的出现，使新余姚人申报居住信息的模式得到彻底改变。一户一码让新余姚人的信息与租房信息一一对应，入住即登记，化被动为主动。

    “姚居码”通过在关键节点“打卡”，公安部门可第一时间掌握流动人口的变化。“入住、离开都必须申报，每月扫码签到。”余姚市公安局治安大队民警介绍，“姚居码”要求流动人口承租房屋后3日内及时通过扫码申报登记，离开房屋时由房东申报注销。同时，在出租房屋内居住的流动人口每个月要扫一次二维码进行签到，如果到时候没有签到，系统会自动发短信给流动人口提醒扫码签到，如果仍未签到的话，则会在综管员的流管通里显示“哪些人到期没有签到”。综管员随后上门查看具体情况，如仍居住的则提醒督促其签到，如已离开承租房则进行注销。

    服务与时俱进，管理同样推陈出新。“‘姚居码’具有信息化、智能化优势，通过数据实时比对，及时流转未登记、登记过期、居住信息发生变更的流动人口信息至流管通，综管员开展上门核查，形成闭环管理，有效提升流动人口居住信息现场核查、采集、登记、变更、注销的及时性和准确性。”余姚市公安局相关负责人介绍，流动人口的联系电话、居住地址、工作单位等信息随时都在变化，依靠人工采集的信息相对滞后，随着“姚居码”的推出，这些数据的及时性得到较大提高，便于更精准地做好各项服务管理工作，“对于租房变动少、每月签到及时的流动人口，可以减少管理的警力；反之，则要加强管控，实现有效防范。”“姚居码”平台运行以来，余姚已累计发现未登记人员8000余人，登记信息过期人员1万余人，流动人口登记率同比上升10%。

    自主申报提升工作效率

    “姚居码”的推出，在方便流动人口申报的同时，还有效提升了公安部门的工作效率。

    “依靠综管员上门登记的模式投入大、效率低，自主申报系统则让流动人口足不出户便可完成登记，符合把大数据、智能化作为推动流动人口管理创新发展，培育公安机关战斗力新的增长点的科技警务趋势。”余姚市公安局相关负责人表示。

    “牟山镇现有流动人口综管员8人，登记流动人口8000多人，其中16周岁至60周岁年龄段的有6626人，拥有智能手机可以自主申报的大约有5000人，目前通过扫二维码申报的超过4000人。”牟山镇派出所负责人告诉笔者，以往综管员大部分时间用在了采集信息上，借助“姚居码”每月自主签到模式，派出所可实时掌握辖区流动人口实际居住动态，将流动人口信息数据由传统的“主动采集”向“线上核对”转变，综管员登记工作量减少60%以上。综管员减少了跑腿次数，从单纯的采集流动人口信息工作中解放出来，投入到辖区复杂部位和特殊群体的管理当中，实现“抓小放大”。

    截至目前，余姚通过“姚居码”报送流动人口信息30余万条，占比50%以上。日前，余姚市公安局在牟山镇举行新余姚人智慧服务系统（姚居码）推广现场会，与会人员实地参观了牟山镇出租房屋“姚居码”试点使用情况。目前，余姚的兰江街道、牟山镇、朗霞街道等乡镇（街道）已实现新版出租屋登记牌更换，全市范围内的推广工作仍在进行中，预计7月能够实现“姚居码”全覆盖。