宁海县前童镇纪委对低收入农户帮扶情况开展专项监督检查工作。

    记 者　董小芳

    通讯员　甬纪轩 文/图 

    越到最后时刻，越要响鼓重锤！

    全市纪检监察机关始终紧紧围绕打赢脱贫攻坚战总目标，带头践行“两个维护”，提高政治站位，坚定信心决心，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，切实加大监督执纪问责力度，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，督促推动相关区县（市）和部门高标准做好东西部扶贫协作、对口支援、山海协作、相对欠发达地区帮扶、低收入群体帮扶等各项工作，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。

    落实责任持之以恒

    “张阿姨，您什么时候入住的？补助金领到了吧？”“早就领到了，已经用在装修上了。谢谢你们，让我们住上这么好的房子。”

    前不久，象山县西周镇“汇川佳苑”张阿姨家里，来了两位特殊的“客人”。象山县纪委县监委派驻第二纪检监察组副组长周素云和同事，一进门就仔细地问起安置小区移民补助金领取等情况。

    据悉，象山县西周镇以整体移民搬迁扶贫为抓手，将山区、库区、地质灾害区等农民“内聚外迁”集中安置到中心镇区。县纪委县监委紧盯职能部门帮扶政策落地见效情况，以“嵌入式”监督压实职能部门、镇乡（街道）党委（党组）的主体责任、牵头责任和监管责任。

    “助力打赢扶贫攻坚战，督促责任落实到位是关键。”市纪委市监委相关负责人说，今年以来，市纪委市监委积极协助市委把压力传导到各区县（市）和相关市直各有关单位党委（党组），督促其早谋划、及早对接、及早落实帮扶项目。尤其是在今年疫情影响之下，积极督促各职能部门工作落实，推动劳务协作、产业合作、消费扶贫等各项帮扶举措落实落地。

    全市各级纪检监察机关积极履职，加大责任落实督促力度，特别是对尚未摘帽的黔西南州晴隆县、望谟县，及时跟进、动态监督，推动各区县（市）和相关单位党委（党组）加大工作推进力度，确保剩余贫困人口如期脱贫、贫困县按期摘帽。

    同时，全市各级纪检监察机关不断压实职能部门监管责任，上下联动，开展专项监督检查，督促经合、农办、发改委、财政、援疆办等职能部门切实履行监管职责，不搞“权力下放”，不当甩手掌柜。市纪委市监委党风政风监督室牵头，第一至第五监督检查室通过召开座谈会、查询对比数据、查阅原始资料、抽查复核案件、实地调查项目实施情况、实地查看困难群众基本生活保障情况等形式开展抽查监督；驻市人大常委会机关、市政府办公厅、市政协机关、市民政局等纪检监察组对各职能部门落实政策措施情况开展调研督查；各区县（市）纪委监委协同开展一次督查、进行一次约谈、听取一次汇报、开展一次反馈、组织一次“回头看”等“五个一”行动，督促责任部门按照“谁主管、谁负责”原则，切实抓好职责范围内各项工作落实。

    镇海区纪委区监委在积极加强与区组织、发改、民政、审计、财政等部门沟通协作的基础上，创新建立联督联查联防工作机制，及时发现扶贫协作中不到位、不务实、不扎实问题，推动相关部门实现由被动履职向主动担当的转变。

    此外，各级派驻纪检监察机构聚焦脱贫攻坚目标任务，充分发挥派驻监督近距离、全过程、全天候优势，结合实际主动履职，以“嵌入式”监督压实驻在部门党组织主体责任、牵头责任、监管责任，各负其责，形成合力，对扶贫领域的腐败案件和不正之风进行严肃查处，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

    责任落实，推动了全市扶贫攻坚工作的高效运转。今年1月23日，我市就将今年援助黔西南州和延边州的7.15亿元财政援助资金拨付到位，比去年提早了近2个月。

    执纪问责精准守护

    “志华，这次种的雷笋效益怎么样？”“卖得很好，我估计一亩能多收1万元呢。”

    5月25日上午，奉化区纪委区监委派驻第八纪检监察组组长王仕挺和区农业农村局工作人员一起，冒着酷暑，向正在山里劳作的溪口镇低边户陈志华了解扶贫工作落实情况。

    保障脱贫攻坚战，奉化区成立了2个专项督查组和3个交叉督查组，对全区7917户低收入农户开展下沉式抽查监督，确保不落下一个低保低边户。

    强化监督，是打赢扶贫攻坚战的重要保障。今年以来，我市纪检监察机关坚持问题导向、精准导向，不仅聚焦市内相对欠发达地区、低收入群体，监督检查推动相关帮扶政策全面落实落地，同时紧盯东西部扶贫协作，创新方法开展常态化、全方位监督检查，把精准守护的理念贯穿到监督的全过程、各环节，确保扶贫工作务实、扶贫过程扎实、扶贫结果真实。

    不打招呼，直奔现场！去年以来，市纪委市监委驻市农业农村局纪检监察组先后组织相关人员到新疆、青海、丽水等地，对东西部扶贫协作、对口帮扶和对口支援项目资金监管、低收入农户增收等开展专项监督检查；同时，上田头、下渔船，围绕市内农渔村脱贫解困等情况，展开监督检查。共发现问题14个，提出整改意见17条，约谈相关负责人5名。

    各区县（市）纪检监察机关聚焦脱贫攻坚目标、问题整改、作风建设，针对性地展开监督，确保各项工作扎实有效、踏实到位。

    他们深入一线，将监督触角延伸到扶贫末端。

    今年以来，市、县两级纪检监察机关先后多次围绕扶贫帮扶工作展开一线监督，并赴黔西南州、延边州等对口支援地区开展实地检查，不断提高扶贫协作和对口支援等工作规范性、实效性。

    “部分职能部门产业扶贫手段不丰富，引导作用不明显的问题仍一定程度存在……”近日，聚焦扶贫开发落实情况，鄞州区纪委区监委派驻第三纪检监察组牵头，对全区城乡社会救助工作进行“地毯式”精准排查，集中监督“人情保”“错保”“漏保”“死亡保”等问题，进一步规范社会救助管理水平。

    他们创新方式，实现监督常态化、全方位。

    “扶贫对象方面，因病、因学等支出型贫困家庭是否得到救助？生活保障方面，是否存在自来水管接到家门口，但老百姓却喝不到水的情况……”

    促扶贫监督精准有效，慈溪市纪委市监委制定下发《脱贫攻坚“九方面”工作问题清单》，聚焦虚假扶贫、优亲厚友等现象，一问识别，二问危改，三问吃喝，四问医疗，五问就学，六问政策满意度，七问产业，八问补助，九问干部作风，并详细列明了24个“是否”问答题，扶贫领域监督检查更明确、精准。

    而前不久，在海曙上演了一场“云监督”。

    “茶厂项目推进情况如何？”“镇里或村（合作社）有没有和茶厂签订种植协议？”海曙区纪委区监委通过“云端”，就扶贫协作资金的使用情况，“屏对屏”向长田镇相关负责人了解项目推进情况，“远程”走村入户了解茶农脱贫增收情况，为东西部扶贫协作落到实处提供坚强的纪律保障。

    在强化监督的同时，我市纪检监察机关加大问责力度，按照“四个坚决查处”要求，对已发现的扶贫及帮扶问题，进行严肃查处，并通报曝光。

    完善机制形成长效

    “今晚九点，一号地块主管道已全部安装结束”“排洪沟建设项目，一期沟渠已进入砌墙阶段”……

    册亨县几个滞后的扶贫项目迎头赶上，与江北区纪委区监委推动建立的协同监督机制密不可分。精准扶贫帮扶，江北区纪委区监委聚焦主责主业，与册亨县纪委县监委建立监督执纪问责协同机制，就两地间针对扶贫领域工作的监督检查协作、信息交流沟通、问题线索移送、审查调查配合等多方面达成了一致，协同助力精准扶贫。

    无独有偶。今年3月，余姚市纪委市监委与望谟县纪委县监委签署了合作协议，并建立了挂职干部委托监管制度。根据协议，望谟县纪委县监委可以代行部分对余姚挂职干部的监督工作，余姚市纪委市监委也便于第一时间掌握扶贫项目进展动态，如此“面对面”的监督推动，促扶贫见真效、出实效。

    脱贫摘帽，不是扶贫帮扶的终点。建立常态化的监督机制，督促各扶贫相关单位完善机制规范操作，方是长久之计。

    今年以来，我市纪检监察机关在完善机制上持续推进，建立完善扶贫帮扶领域精准监督协同机制，加强与支援合作、扶贫、组织、财政等部门的联系协调，全面了解政策制定、资金安排及使用、项目推进等情况，定期互通信息，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。

    如市纪委市监委结合监督检查实际，推动市支援合作局修订完善《宁波市东西部扶贫协作援助资金管理办法》，进一步明确援助资金使用范围等9个方面内容；研究制定《关于引导和支持企业参与对口地区产业合作的若干意见》，提出加强产业合作规划引导、加大重大合作项目谋划等12项举措。市纪委市监委驻市财政局纪检监察组，则督促推动相关职能部门制定出台做好2020年财政扶贫资金管理工作意见，进一步健全完善扶贫资金动态监控系统建设，将监控平台拓展延伸到相关部门和乡镇“末端”，加强对资金使用“全生命”周期的监督，做到“应监尽监”。

    各区县（市）纪委监委也积极探索，不断完善机制，推动扶贫帮扶工作形成长效。

    “农村贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体‘脱保’‘漏保’等问题，是此次专项治理的重点……”

    前不久，宁海县纪委县监委派驻第五纪检监察组围绕民生救助资金使用情况展开专项监督检查，督促县民政局、县残联针对“重要廉政风险清单”中的低保“错保”“漏保”等问题，出台细则，对新增、家庭情况有变化、群众有反映、数据核对异常的低保户，委托第三方进行核查，力促低保救助工作阳光透明。

    北仑区纪委区监委则积极完善农村“廉政诊所”、监察监督“四级哨”、村干部“勤廉履职对账”、联村干部“廉情督导”等体制机制，整合监察工作联络站、村务监督委员会、廉情观察员等多种监督力量，紧盯包括扶贫帮困在内的多个领域，严查群众身边的不正之风和腐败问题，在促进扶贫帮困落到实处的同时，不断提升基层治理能力。