工作人员上门为高龄老人送补贴。

村务厅办事窗口一角。

    记者 孙吉晶 宁海县委报道组 徐铭怿 通讯员 葛雪峰 文/摄

    “以前要跑到5公里外的镇上才能把事情办好，现在不用出村，5分钟就能搞定。”6月17日，宁海县西店镇岭口村村民林双囡在岭口村村务厅办事窗口办好父亲的高龄补贴后，连说“蛮好，蛮好”。

    “过去村民办事都要往镇里跑，现在有了‘村务厅’，不出村就能办好事。”西店镇便民服务中心主任王颖燕说，社保参保登记、兵役登记、各类证明开具等能一次性办结的，现场当面办理完毕。而像康复服务申请、慈善救助、独生子女证申领等需要相关部门核实或批准的，由“村务厅”帮跑或领办。

    为全面推进“最多跑一次”改革向农村延伸。去年以来，西店镇探索建立村级联络站，全面承接镇级下放的便民服务职能，通过服务窗口前移，推动“最多跑一次”向“最近跑一次”转变，实现村民办事只进一个门、只找一个人、就近最多只跑一次腿。

    “我们在全镇22个村都设立了‘村务厅’，畅通‘分级受理、全程代理、按时办结、优质服务’的便民通道，破解村民有事不会办、办不了来回跑的难题。”宁海县委常委、西店镇党委书记张伟标如是说。

    整合资源，下放审批事项

    日前，笔者走进岭口村村务厅，整洁的大厅内各类标识醒目，办理区、等候区、填表区区块分明，常用便民服务事项清单一应俱全。岭口村村务厅负责人胡浓娣告诉笔者，“村务厅”“麻雀虽小，五脏俱全”，除了有专职的工作人员，村里还结合党员联户活动提供党员代跑、帮跑服务。

    推进“最多跑一次”改革向基层延伸，这是西店镇打造“村务厅”的初衷。随着“最多跑一次”改革的深入，企业与群众虽然不用跑多个部门科室，但还是要跑镇便民服务中心，尤其是涉及民生的事项，量多面广，而服务中心辐射面有限，对于一些居住在偏远村庄尤其是年老体弱的村民来说，办事还是很不方便。

    西店是“最多跑一次”改革向村级延伸市县级试点单位。去年，该镇以镇便民服务中心为依托，选择离镇域最远的岭口、凫溪、洪家3个村，启动“村务厅”建设试点，让老百姓在家门口就可以办好各项“小事”，实现便民服务城乡全覆盖。

    “村务厅”运行背后是审批权限的下放。西店镇结合实际，梳理所有涉及群众办事的业务事项，集中筛选出能够下放到村级办理的事项,并对下放事项进行认定。根据筛选出的可以向村级延伸的事项，编制政务服务目录清单，明确哪些事项由村级办结，哪些事项由村级代办，并根据机构职能变化适时调整，及时公布。目前，该镇已梳理出第一批下放事项61项，涉及民政、人社、卫健、公安、市场监管、财税、综治、武装、城建、不动产登记和住建等11个部门，其中直接可办结的有20项，真正实现村级审批事项、管理事项、便民服务事项“一厅通办”。

    打造10分钟服务圈

    “这里不仅能办社保，丢失的户口本也能补办，而且工作人员主动上门办理，太方便了。”吴山村村民李成富握着吴山村“村务厅”工作人员刘艋鏐的手，连连道谢。

    李成富年过九旬，腿脚不便。“以前办事坐公交车，没个半天回不来。有时候事情办得晚了，赶不上公交车回家，中饭就只能在外头应付了。”李成富说。现在，工作人员主动上门帮他收集相关资料，代办业务，他不用出门了。

    “干部跑，网络跑”代替“群众跑”，西店镇按照“网格+窗口”服务模式，打造10分钟政务服务圈，真正实现“家门办理、全镇通办”。同时，推广“在线咨询，网上申请，快递送达”办理模式，在村级配备自助机、一体机等，打造“24小时不打烊” 政务窗口。他们还以群众办事需求为切入点，每个村根据当地办事情况，梳理出一批高频办事事项，成熟一项推出一项，逐步推进事项进驻村便民服务中心。目前，已梳理出一批“一证通办”或“简易办事”事项，实现了网上自助办理。

    “远在西店以外的群众，通过手机也能轻松办理业务。”王颖燕告诉笔者，村民可通过“政务钉钉”的“宁海村民e点通”平台，将所要办件的需求在“民情反馈”模块中在线提交，网格员收到办件需求后，可通过上门或电话、视频通话等方式与群众做好需求对接工作，将资料收齐后提供代办服务，实现群众“足不出户”办审批。

    打造便民服务“全科医生”

    农村的事说大不大、说小不小，一旦处理不好，就会降低村民的信任度，甚至还可能引起争议。在最近召开的“最多跑一次”业务培训会上，西店各个建制村“村务厅”工作人员抓紧时间学习最新的政策和办事流程。王颖燕告诉笔者，村民办事常常会询问办事的流程和所需要携带的资料等，工作人员懂政策、懂技术，才能更好地为民解忧。

    西店镇强化对村级事务的指导，建立健全村级便民服务队伍，疏通“最多跑一次”向村级延伸的毛细血管，全面提升村级服务站点的“软件”职能。

    该镇培养一批“最多跑一次”的“村级全科医生”，实现镇村便民服务有效联动。每个村配备1名以上办事人员，主要由村务工作者和村文书担任相应职责。同时，便民服务网格员实行走访式排查办公，而联村干部则做好政策衔接、任务沟通、落实工作，两者对困难群众实现上门或走访代办服务。该镇每月定期召开业务培训会，强化便民服务队伍业务能力，把服务团队打造成一支业务精良、服务高效的全科办理队伍，并实行弹性坐班制，以群众的办事时间作为工作时间，及时对村民反映的事项进行梳理，并提供引导、代办及送达服务。此外，通过“政务钉钉”平台，配以电视机、电脑、摄像头等硬件，落实专职工作人员，建立县级部门、镇以及村工作人员内部沟通平台，打造“县乡村三级联动视频工作站”模式。