象山县千名影视城新的社会阶层人士参加万人快闪歌唱祖国活动，上了央视屏幕

宁海亲清家园为企业提供服务

    记者 龚哲明 通讯员 陆彬宾 文/图    

    创新是永续发展的动力。近年来，我市各级统战部门深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，按照中央决策、省委部署和市委要求，紧紧围绕中心大局，在构建亲清政商关系、加强城市少数民族服务管理、推进基层商会改革和促进新的社会阶层人士发挥作用、推动新乡贤助力乡村振兴等方面进行了创新探索，取得了明显成效，在全省乃至全国产生了一定影响力，为促进我市高质量发展发挥了重要作用。       

    现将去年我市获得全国和全省统战工作实践创新优秀奖项的相关案例进行介绍，相互学习、交流经验，共同推动统一战线为宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生作出应有贡献。

    构建亲清政商关系取得成效

    2019年7月，宁波探索构建亲清政商关系的做法，入选中组部组织编写的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》一书，成为亲清政商关系建设的“宁波模式”。此外，还获得2019年度全国统战工作实践创新成果奖。

    构建亲清政商关系在宁波率先试点，并取得了初步成效。

    习近平总书记在党的十九大报告中指出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，强调不断为民营经济营造更好发展环境，其中一个重要措施就是构建亲清政商关系。2019年11月5日公布的党的十九届四中全会《决定》提出，完善构建亲清政商关系的政策体系。

    自2018年3月以来，宁波率先实践构建亲清政商关系。市委统战部、市工商联按照市委、市政府部署要求，多层面试点探索开展构建亲清政商关系的实践创新工作，取得积极进展。

    那么，宁波在亲清政商关系建设上为何走得早、走得稳呢？这要从宁波的经济结构说起。

    民营经济是宁波经济发展的重要支柱，民营企业数量占各类市场主体的96.2%，民营经济贡献了宁波63%的经济总量和62%的财政收入，以及69%的出口、85%的就业，是推动宁波高质量发展的重要力量。这就是宁波构建亲清政商关系的内在需求。

    2019年8月，市委市政府出台《践行亲清新型政商关系的实施意见（试行）》。“以市委、市政府名义高规格出台实施意见，把亲清新型政商关系建设的‘宁波模式’规范固定下来，并在全市积极推广，非常及时。”市委统战部有关负责人介绍，这份文件明确了党政机关及其公职人员“七个参加”和“六个杜绝”，旗帜鲜明地鼓励公职人员特别是领导干部要与企业家正常接触、阳光交往，主动参与符合规定的企业招商引资、政策推介、经贸交流、学习考察等活动，切实帮助民营企业解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。同时，党政部门及其公职人员特别是领导干部在与民营企业及其负责人交往中，要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关办法措施，坚守底线、不碰红线，杜绝明哲保身、片面避嫌，不得对民营企业家疏远疏离、对民营企业的要求无视漠视等。此外，民营企业及其负责人在与党政机关公职人员交往过程中要遵纪守法、创业创新、服务发展、服务社会，做到不得赠予公职人员及其配偶、子女配偶和其他特定关系人企业股份或其他财物等“七个不得”。

    同时，作为重要支撑的政商联系沟通机制、容错免责机制、评价监督机制等三大机制，是这份文件的一个亮点。特别是建立党政干部服务企业容错免责机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，积极营造支持改革、宽容失败、为担当者担当的良好氛围。

    此外，我市注重构筑亲清家园服务平台，培育亲清文化，培树企业新风，推进清廉企业建设，充分展现“宁波版”亲清新型政商关系建设的特色。同时建立发布“亲清健康指数”，委托第三方围绕政府服务企业、企业促进地方发展、政府清明和企业清廉四个方面内容，从“亲”“清”两个维度出发，设计一套指标体系，每半年发布1期，综合评价地区营商环境。

    “宁波版”亲清政商关系主动对标全球一流的城市营商环境，体现了“体系化构建、一体化推进、实效化运作”的特点，是目前建设亲清政商关系“新高地”的一种模式。

    “米娜工作室”催熟民族团结果

    民族团结是实现中华民族伟大复兴的强大力量，民族团结教育需要从青少年抓起。继我市建立关爱少数民族流动人口随迁子女健康成长的“五位一体”协同机制获得2018年度全国统战工作实践创新成果奖之后，“米娜工作室”的做法又创新开启了新疆籍少数民族学生思政工作新模式。

    “米娜工作室”，是北仑区和宁波职业技术学院联合打造的少数民族学生服务站，以“铸魂育人厚植家国情怀，立德树人助力成长成才”为己任，全方位帮扶少数民族学生成长成才，由宁波职业技术学院少数民族辅导员米娜瓦尔·艾力负责。工作室自2011年设立以来，已累计培养出6批157名政治立场坚定、综合素质过硬的少数民族专业人才，成为推动新疆和宁波经济社会发展、维护民族团结的“生力军”。

    “‘米娜工作室’工作扎实有特色，取得了丰硕的成果，也形成了一定的影响力。”考察了工作室后，省委统战部领导作了高度评价。这种工作模式也由中央统战部向全国介绍推广。

    “米娜工作室”以帮扶服务少数民族学生为载体，真心实意帮助解决实际问题，同时通过宣讲政策、开展文体活动、组织公益行动等，把爱国爱乡、民族团结等理念潜移默化地融进思想里。如遴选优秀汉族学生与40多名专业课程薄弱少数民族学生结对精准帮扶；助力66名学生取得普通话和英语A级等级证书；举办就业创业“微讲坛”30余期，帮助提升组织管理、人际交往等综合素质等，增强自立自强的能力。又如组建全省首支新疆籍少数民族大学生城管义工服务队、“护河队”等公益团队，开展“文明经商”“五水共治”“垃圾分类”等文明劝导、环保宣传、敬老助老等公益活动160余场次，参与1200余人次，服务时长超2000小时，让少数民族学生在社会化实践锤炼中成长。

    “五联法”树起基层商会党建样板

    如何推进中小微民营企业党建工作有效促进民营经济蓬勃发展？镇海区利用基层商会这个平台，以骆驼商会为试点，探索组织联建、党员联管、教育联抓、服务联推、活动联办“五联法”推进基层商会规范化建设，打响了商会党建品牌。

    探索“组织联建”，打破“党委+联建支部”的传统模式，创新“1+5+N”党建架构，即以商会党委为核心，将工业园区划分为5个网格，每个网格7至10个党支部，将183家会员企业全部纳入网格管理。

    探索“党员联管”，建立“红苗”人才库，设立“党员先锋岗”“党员责任区”，推行党员“四亮”工程，在达尔轴承、爱立德汽车部件等10余家“双强”培育型党组织设立先锋岗116个、党员责任区86个。

    探索“教育联抓”，深入挖掘企业党建特色资源，建立10余个“一企一样板”开放式组织生活基地和2条园区片特色党建精品示范体验线，实现主题党日菜单式“按需选取”，同时开展“党员传帮带”活动，促进会员企业中“创二代”顺利接班。

    探索“服务联推”，成立党群综合服务中心，引进项目申报、专利申请、能评环评等9家第三方中介机构，为企业提供“最多跑一次”全程代理服务。2012年以来累计帮助企业获得专利授权4859个；累计为企业转贷3500余次，转贷金额超过200亿元。

    探索“活动联办”，先后组织“垃圾分类、你我同行”等大型主题活动，并发起成立“红色慈善爱心基金”“博爱智慧基金”“瑞丰教育基金”，动员企业家参与企村结对、赈灾济困、公益救助等活动，并发挥党员先锋模范作用，成立由180余名企业党员职工组成的驼铃志愿服务队，累计为企业节省生产成本近8000万元，开展各类志愿服务活动600余场次。

    如今，通过探索“五联法”把党建工作有效融入企业的经营活动中，党建工作已成为商会企业一张靓丽的名片。骆驼商会也先后获得“全国‘四好’商会”“全国十佳服务典范先进商会”“全省创新服务中小微企业先进”“浙江省工商联规范化建设示范商会”等荣誉。

    “123”工作法以服务聚起新乡贤

    近年来，全市各级统战部门紧紧围绕乡村振兴战略要求，以乡贤联谊组织为平台，以乡情亲情为纽带，全力推进新乡贤工作，在促进农村产业振兴、辅助基层治理、共建乡风文明、助力生态宜居、开展公益帮扶等方面发挥了积极作用，为我市建设富裕文明宜居美丽乡村贡献了统战力量。

    2019年，奉化主动瞄准新乡贤统战新阵地，通过“123”工作法，全方位构建乡贤统战工作体系，在形成工作格局、打造资源体系、拓展对接渠道、优化长效机制、提升回归实效等方面出实招，有效凝聚了新乡贤力量。

    绘好一张“图”。相继出台《乡贤统战工作实施方案》《关于鼓励乡贤回归的实施意见》《关于开展乡贤助推乡村振兴四项行动的意见》《关于加强镇（街道）乡贤联谊会建设的指导意见》《区新乡贤工作领导小组成员单位职责分工》等文件，明晰新乡贤统战工作“路径图”。

    建好两个“库”。一方面建立完善本级“乡贤资源库”，对不同类型和层次的乡贤实行分类分级管理，建立个性化数据档案；另一方面对接做好“宁波数字统战”数据库，通过人物标签整合人大代表、政协委员、各民主党派、海外侨台、工商界中的乡贤资源，从而打破传统乡贤信息资源孤岛，打造共建共享资源体系。

    架好“三座桥”。为缩短在外乡贤与家乡的“心理距离”，架起“三座桥”，优化常来常往的长效机制。一是造好“沟通桥”。依托异地经促分会、异地商会、校友会、海联驿站等平台，成立11个复合型乡贤联络工作站，同时建立区、镇两级领导班子列名联系重点乡贤制度，组建“乡音使者”队伍，常态化开展回奉乡贤排摸和走访慰问工作。二是造好“连心桥”。深入走访村（居）乡贤及家属，建立重点乡贤及其直系亲属在宅基地、医疗等方面的关爱政策，加强区镇村三级乡贤文化阵地建设，建成乡贤馆12个，乡贤墙、乡贤长廊等平台205个，同时开展“乡贤省亲恳谈”活动，增强乡贤的归属感、荣誉感和责任感。三是造好“政策桥”。完善乡贤回归企业认定标准，整合全区最新乡贤相关政策文件，推出“政策大礼包”，为乡贤回乡创业创造“放心、安心、舒心”的投资环境。

    “影视象新力”给“象漂”一个家

    随着象山影视城在国内影视拍摄行业内声名鹊起，以群演、美术指导、编剧等为主的“象漂”自由职业人员大量涌入。据统计，象山影视城集聚从事影视行业的新的社会阶层人士6000余人，其中“象漂”自由职业人员5000多人。

    打造象山影视行业自由职业人员统战工作名片——“影视象新力”，成为象山县委统战部一项重要工作。近年来，象山县委统战部成立象山影视城新联会，创建“影视象新力”实践创新基地，积极引导新的社会阶层人士凝聚政治共识、提升专业素养、发挥优势作用、践行社会责任。2019年，“影视象新力”基地同北仑的“新港湾”、江北的“5号空间”一起，入选中央统战部新的社会阶层人士统战工作实践创新基地重点项目。

    “影视象新力”，新在哪里？强化顶层设计，搭好活动平台，完善信息收集，坚持组织创新唤醒“新力量”，增强“象漂”归属感，奏响凝聚人心“同心曲”，目前已建立6000余人动态管理的信息数据库，分设产业配套、名导名演等4个子信息库。强引领，暖服务，重实践，坚持多元培育激活“新潜能”，增强“象漂”获得感，奏响自我提升“奋进曲”。凝聚智慧、力量和爱心，坚持品牌嵌入展现“新作为”，增强“象漂”责任感，奏响服务社会“联心曲”，仅乡村文艺汇演、“星公益筑梦行动”等系列公益活动，服务群众9000余人次。

    “影视象新力”建设，通过专题培训，开展“凝聚新力量·筑梦新时代”主题教育以及考察调研、联络联谊、社会服务等活动，提升了“象漂”向心力，实现政治共识再凝聚；建成信息数据库，建立工作阵地，把分散在影视城的各类新的社会阶层人士“组织起来”，提升了“象漂”凝聚力，实现工作覆盖面再拓宽；搭建各类平台，加强学习教育，提升了“象漂”竞争力，实现队伍素质再增强；凝聚“新”力量，展现新的社会阶层人士立足岗位建功、勇担社会责任的良好形象，提升了“象漂”影响力，实现品牌效应再彰显。

    短评

    创新是时代不变的主题

    企业转型发展靠创新，科技飞跃突破靠创新，民族独立自主靠创新……创新是每一个时代不变的主题。统一战线是中国共产党领导中国人民取得胜利的三大法宝之一，进入新时代，也需要根据实际情况的变化而不断创新，保持旺盛的生命力。

    我市统一战线的一些创新工作，给我们留下了深刻印象，也为全国全省作了表率。譬如宁波探索构建亲清政商关系，就是为全国破题，实践成果得到了中央组织部、中央统战部的高度肯定，被选入《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》一书。又如建立“米娜工作室”，是推进民族团结的典范之作，得到国家民委、省委统战部称赞。另外，基层商会党建、探索新乡贤工作、凝聚新的社会阶层人士力量等，都对全国全省统一战线工作有一定借鉴意义。

    因此，只有不断创新，才能使我们的各项事业生生不息、持续推进，才能让我们离当好浙江建设“重要窗口”模范生的目标越来越近。

    （龚哲明）