线下招聘、直播带岗，我市通过各种举措助力人岗匹配，增加就业机会。 （周琼 任社 摄）

制图 周琼 任社

    就业，一头牵着千万家庭，一头连着国家经济大势。就业既是民生之本、财富之源，也是社会的“稳定器”。今年以来，由于受到疫情冲击，“饭碗”成为大家关注的焦点，从国家到地方，对稳就业进行了一系列密集部署。

    将于8月17日施行的《宁波市人民政府办公厅关于进一步做好稳就业工作的实施意见》，揭开了我市新一轮稳就业行动的序幕。本轮稳就业新政第一条就明确，要加强财税、金融、产业、贸易、投资等经济政策和就业政策的协同传导，实施重大项目、重大产业和专项治理的就业影响评价。

    那么，从宏观政策到具体举措的“就业优先”，将会给全市大小企业和奔波在职场上的你我带来怎样的影响？

    记 者 周 琼

    通讯员 任 社

    实习生 周星宇

    开通专项信贷渠道

    力挺“白名单”企业

    企业是提供就业岗位最重要的主体。新政继续对我市各类企业特别是中小微企业释放了一大波利好。

    新政中提到，我市要认真落实国家、省环评审批正面清单，对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。

    让企业“活”下去，控制成本很重要。新政中提出诸多减税减费减租减息减支的举措，帮助企业减轻负担。支持企业稳定岗位：阶段性降低失业保险费率政策的实施期限将延长至2021年4月30日；阶段性免征企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策的执行期限延长至2020年底；在阶段性减免社会保险费期间，企业正在享受的用人单位吸纳就业困难人员、中小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴期限均可顺延。

    作为一家有着上千名员工的物业服务企业，捷达物业的财务总监方园这半年来感受尤其深刻。“今年年初各地开展疫情防控，很多应收款项收不进，企业的人工成本却依然居高不下，心里特别慌。”方园说，3月份，第一轮社保减免政策落地，企业无须申请和提供额外资料，所有的减免款项，由人社、医保、财政、税务等多个部门进行后台比对。“每个月可以少缴百来万元，现金流压力一下子小多了。”如今，升级版的援企政策更让企业有了发展的信心和动力。“企业负担减轻，现金流稳定了，也更能静心做好服务、开拓市场。”方园这样告诉记者。

    企业要发展，离不开金融“活水”的滋养。针对一些中小微企业较难获得金融支持的问题，新政中提出专项解法：对裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的中小微企业建立“稳就业白名单”制度，鼓励银行通过“微担通”渠道为“稳就业白名单”企业发放贷款，利率不高于近1年期贷款市场报价利率上浮50个基点的，所发生的坏账损失，在既有的三方分担基础上，银行承担部分的50%由财政进行补偿。贷款额度单笔不超过500万元，单户累计不超过1000万元。同时，我市对于中小微企业新招用符合贷款贴息申请条件人数与现有职工人数的占比，由原来的20%下降为15%（超过100人的下降为8%）。

    支持自主创业

    扶持新业态发展

    7月15日召开的国务院常务会议重申：“必须贯彻创新驱动发展战略，深入推进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，以新动能支撑保就业保市场主体”。这一方针也在我市本轮稳就业新政中得到体现。

    新政明确：将简化住所（经营场所）登记手续，除涉及环保特定区域规定外，申请人提交场所合法使用证明即可登记；政府投资开发的创业孵化基地等平台应安排一定比例场地，免费提供给高校毕业生、失业人员、退役军人、农民工等群体；年度新增建设用地计划指标优先保障县以下返乡创业用地，支持建设大学生、农民工返乡创业园和农村创新创业孵化实训基地。

    同时，记者注意到，新政中调整了创业担保贷款及贴息对象、创业者社会保险补贴对象和创业场租补贴对象，不再有户籍等相关限制，只要创业者是在我市范围内初次创业，均可按规定享受政策扶持。

    对于灵活就业和一大批新业态企业的从业人员，新政也释放出诸多利好：合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点；允许电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态企业的从业人员按规定先行参加工伤保险；经营者通过电子商务类平台开展经营活动的，可以使用平台提供的网络经营场所申请个体工商户登记。同时，在今年以内，对符合条件的巡游出租车营运司机和网络约车平台专职司机购置车辆，还可按规定申请不超过营运车辆购置费用的创业担保贷款及贴息。

    打出“组合拳”

    拓宽就业渠道

    从区县（市）长撸起袖子出镜直播带岗送岗位，到搭建企业和毕业生之间的各种对接平台，在今年这个特殊的毕业季，我市各地为高校毕业生的顺利就业铆足了劲，作为顶层设计指导的稳就业新政自然也不例外。

    新政中明确，要加大高校毕业生岗位供给：2020年和2021年，国有企业要拿出不少于50%的新增岗位招录高校毕业生；事业单位空缺岗位招聘高校毕业生比例不低于50%；阶段性实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师招聘“先上岗、再考证”措施。同时，2020年，全市新开发公共管理、社会服务、教育、医疗卫生、农村经营管理、农业技术、农村水利、就业和社会保障等基层岗位不少于1500个，原则上每个乡镇（街道）不少于10个，用于招录高校毕业生，符合条件的可按规定享受高校毕业生服务基层岗位补贴。我市还鼓励在校大学生参军入伍，落实相关优惠政策。

    在增加岗位供给、拓宽就业渠道的同时，我市还重点加强了对高校毕业生的就业帮扶。本年度内，中小微企业招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费满3个月的，企业每招用1人，可获得3000元的一次性吸纳就业补贴。

    对于我市的就业困难人员，新政中也进一步强化了就业援助政策。对零就业家庭、离校未就业高校毕业生、就业困难人员、持证残疾人等给予优先扶持和重点帮助，以精准的就业服务实现零就业家庭动态清零。家住惊驾名庭的失业人员范洪妹近日收到了庆丰社区劳动保障员送上门的政策和岗位礼包。尽管身体状况并不是很好，失业在家的范洪妹仍盼着可以找份工作自食其力，也给孩子做个榜样。眼下，辖区劳动保障员一面为她匹配失业补贴的新政策，一面积极为范洪妹匹配合适的岗位，帮助她就近就业。

    本轮新政织密了社会保障网。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可发放失业保险金至退休年龄；取消“在终止或解除劳动合同之日起60日内申领失业保险金”的限制；超过法定退休年龄但尚未依法享受基本养老保险待遇的参保失业人员可按规定申领失业保险金。同时，我市还将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围，并于近日启动实施了失业补助金发放工作。

    通过技能提升

    增强就业能力

    老话说得好，“一技傍身荒年不愁”。为了提升劳动者的就业能力，新政中明确：深入实施职业技能提升专项行动，积极开展数字经济、高端装备制造等战略性新兴产业和传统产业转型升级技能培训，提高培训精准性。全面推进企业职工技能提升培训或转岗转业培训，支持出口企业提升职工技能水平、稳定职工队伍。

    不久前，奉化居民李大朋在当地一家商业广场获得一个新岗位，不但上班地点离家近了，工资收入还比前一个岗位略有增加，李大朋这才真真切切感受到自己此前参加水电施工培训的好处。

    新政中明确，鼓励各地通过政府购买服务方式推进项目制培训，帮助更多人“加满技能”，提升就业能力。同时，记者注意到，“一技傍身”除了带来求职上的便利，还能享受一系列的“隐藏福利”：首次在甬就业、签订劳动合同（聘用合同）3年以上且连续缴纳社会保险费满6个月，未在宁波购买住房的高技能人才，由属地财政按高级技师3万元、技师1万元的标准给予一次性生活安居补助。