钱正宝

    今年上半年，镇海区对符合条件的144个居民小区全部完成业委会的新建、换届或改补选，并同步推进“红色业委会”建设，让党建引领社区治理有了实打实的新抓手，干出了实打实的新成效（上月22日《宁波日报》）。

    居委会、业委会、物业企业，是管理社区的三个组织，通常被称为“三驾马车”，缺一不可。应该说，目前形成的居委会社区管理、业委会自治管理、物业专业管理模式，是在实践中摸索出的结果，三者分工合作、各司其职、相互配合。现实中，因物业企业人员直接接触居民，其地位相对强势，而业委会成员多为兼职，介入社区日常管理并不多，地位相对弱势，一旦发生物业纠纷，业委会坚持业主利益的作用往往难以发挥，以致向法院起诉的物业纠纷案件大量增加。因此，更充分发挥业委会的自治作用就显得十分必要。

    造成业委会作用未得较好发挥的原因主要有：一是业委会成员素质标准不明确。《物业管理条例》虽然规定了业委会工作职责，也对其成员提出总体要求，但在实践中，业委会成员的政治、文化素质、管理协调能力无执行标准，不少是由于工作的热情而获取业主信任，加上均是兼职或退休后义务所为，所以，对其工作实绩的考评就受到了限制。二是一些物业企业存在认识上的偏差。业委会是业主大会的执行机构，为业主正当维权是其职责要求，但有人误认为是针对物业企业的，因而，有些小区物业负责人有阻挠业委会成立或心存戒备现象。三是部分业主对业委会不信任。有的业主因对物业纠纷处理不满意等缘故，认为业委会与物业企业“沆瀣一气”，联合“对付”业主。凡此种种，削弱了小区业委会应有作用的发挥。

    解决物业纠纷是小区治理的内容之一，而业委会是业主与物业企业沟通的桥梁，为此，必须全面准确认识业委会工作的职责与作用。业委会是代表广大业主的共同意愿，维护业主合法权益，促进小区和谐管理的有效组织形式。相关法规明确规定：业委会不仅要监督和协助物业企业履行服务合同，同时也有监督业主实施管理规约的职责，如对无故拖欠物业费的可依规协助催交，并视情进行公示，等等。

    根据“一个物业管理区域成立一个业主大会”的规定，居民小区已交付使用并且入住率在50％以上时，有条件的小区应当按要求筹建业委会。业委会成员应不负业主重托，以强烈的事业心与责任感，公正办事，无私奉献，更好地发挥业委会的作用。