据新华社北京8月18日电

    记者 郑钧天 杜康

    今年政府工作报告中明确提出支持加装电梯。前不久，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，加装电梯也是其中的重要内容。

    记者调查发现，近期多地出台措施推进既有住宅加装电梯，取得一定效果。但仍存在政策效果不实、市场规范不严、利益协调困难等“堵点”。

    多地出台措施促加装电梯“提速”

    “感觉近来加装电梯速度变快了。”上海市漕河泾街道的冠生园小区251号楼楼组长沈阿姨对记者说。

    记者了解到，当前多地推出措施促加装电梯“提速”。

    为改善申请加装电梯时“一人拦全楼”的情况，上海、成都、合肥等多地将加装电梯的业主意愿“门槛”放宽为“专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主”。上海、济南等地支持减免1层等低层用户加装分摊费用，鼓励住户按楼层阶梯式承担费用，引导住户更快达成共识。

    济南市即将出台新的既有住宅增设电梯办法，明确了建设单位只需提交“申报表、申报材料真实性承诺书和规划设计方案”就可申请办理规划审查手续，节省了加装审批时间。

    加装电梯提速仍存“堵点”

    ——部分措施效果不实。成都、合肥等地均要求满足“双三分之二”标准启动加装程序外，必须同时满足“其他居民无异议”。上海等地的社区干部向记者反映，实际工作中，若不能争取到全部居民同意则加装无法动工。

    ——行业市场不够规范。据业内人士透露，由于各地财政对加装电梯给予大力补贴，但对市场主体资质监管却未能完全跟上，部分企业鱼目混珠，“混”进市场牟利。

    ——业主利益协调不易。部分低层住户担忧加装电梯会导致院落被占、噪声增大、采光受损，不愿同意加装。部分住户则担心加装电梯会导致低层房产贬值，造成经济损失。

    以民心促民生 破解矛盾需综合施策

    多名专家表示，打通加装电梯提速“堵点”可尝试在几方面发力。

    加强沟通与综合治理意识。多地基层工作者表示，“取消一票否决，并不能消除反对意见；如果居民们不能实现最大程度共识，未来社区治理压力只增不减。”

    加强市场监管，落实居民安全保障。上海市房管局局长王桢建议，由于加装电梯按楼栋施工，同一小区最好能协调使用相对统一的电梯品牌、施工方、维修方，如果“20栋房子用20个牌子”，不但后期维护成本高，风险也大。

    创新市场运营模式，加强技术标准指引。多名企业负责人建议，政府应活用政策工具加强加装电梯运营模式创新，如明确社会资本作为“特许经营商”或“垂直交通服务商”的权责利边界，细化工程技术规范、合同文本、居民费用分摊比例、使用收费标准等具体内容。