张培元

    工信部8月31日就《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见。意见稿明确，任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。此外，工信部将组织建立全国统一的“谢绝来电”平台（9月1日《北京青年报》）。

    骚扰电话，让人不胜其扰。据艾媒咨询发布的《中国骚扰电话市场状况与用户感知调查报告》显示：2018年中国骚扰电话拨打量超过500亿次，两成网民接到的电话中超过一半是骚扰电话；2019年有37.2%的网民平均2到4天会接到1个骚扰电话，8.5%的网民甚至每天会接到5个以上骚扰电话。在开会或者睡午觉时仍然被莫名来电频频骚扰，有人恨不得把手机摔了。

    尽管已经成为“公害”，骚扰电话这个毒瘤依然故我。纵观近年来的新闻报道，几乎每隔一段时间就会出现诸如“史上最严整治行动”“史上最严电话实名制”“史上最严禁令”等，但公众似乎从来没有由此而变得耳根清净。究其原因，在于骚扰电话背后有一条隐性的巨大利益链条，涉及方不仅有电信运营商、互联网平台，还有骚扰行动的服务提供方和受益方，乃至私自出卖用户信息的信息贩子。若不采取全链条治理，仅靠停机销号之类的单一化手段，治标不治本。

    此次工信部又施重拳，再次向骚扰电话亮剑，相关招数果真能让骚扰电话“凉凉”？还是那句话：不看广告看疗效，一切要靠实践来检验。在此需要提醒的是，好政策必须要有很好的落地性、操作性、实效性，要让“史上最严”转化为“史上最有效”，有关方面应根据政策，既认真研究以往整治行动的经验教训，又针对市场出现的新情况新问题，切实增强预见性和判断力，通过开门立规、广泛吸纳民意民智，扎紧制度和市场监管的篱笆，从根本上防范骚扰电话。

    维护广大电信用户免遭打扰的权利，需要“看得见的手”和“看不见的手”共同发力。建立全国统一的“谢绝来电”平台，应与充分利用大数据技术和完善黑名单制度结合起来，与实施信用联合惩戒机制结合起来，以加大对相关违法行为的整肃力度，实施精准打击和靶向治疗，让违规者体会到切肤之痛，从而悬崖勒马就此收手。