鄞州公园河

东郊街道仇毕坊小区管网改造工程开工

后塘河五乡段

院士公园河

污水处理厂提标改造升级

    鄞州区位于长三角南翼，拥江揽湖滨海，资源禀赋优越，多年来深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持标本兼治、水岸同治，以“污水零直排区”建设为指引，突出治水综合性、整体性、协同性，每年投资超10亿元，打响了“全域攻坚推进零直排”“智慧治水实现管控零盲区”“全民参与确保责任零缺位”的“三零”治水组合拳。

    自开展“五水共治”以来，鄞州区治水“组合拳”拳拳见实效，基础设施逐步完善，河道水质显著提升，河湖面貌焕然一新，交出了一份优异的治水答卷。去年，在全区上下共同努力下，鄞州在宁波市治水考核中位列第一，并于近期再次夺得了省治水大禹鼎。

    今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出15周年，也是治水工作“决战全胜、实现质变，展示成效、再谋新篇”的关键之年，鄞州区“五水共治”再度发力，在深入推进基础设施大提升、雨污分流大改造、清水环通大调水、水岸面貌大改善的同时，进一步加大“污水零直排区”推进力度，研究和落实长效管理机制，为群众创造美好的工作和生活环境，提升群众的幸福感和获得感，擦亮建设美丽鄞州大花园的生态底色。

    全域攻坚倾力推进零直排 管网“清肠”畅通千家万户

    连日来，在鄞州区东郊街道中兴南路1号至7号、公园晓筑等老小区污水零直排项目施工现场，市政工人们忙得满头大汗。一边，采取人工清掏、机械冲洗等方式，把堵塞的管段打通；另一边，把管道内部油垢、石块、油污清掏出来，避免管道结垢和腐蚀。对待那些长年累月堆积的树枝、塑料袋等，则通过工具进行清理，避免排水不畅。

    今年以来，为有效解决老小区雨污管网“梗阻”问题，鄞州区组织实施居民小区雨污管网疏通检测养护及应急处理改造，对老小区雨污管网进行清疏、清淤，改善老旧生活小区地下管网“微循环”。包括上述项目在内，今年鄞州区对13个镇、街道进行“污水零直排”改造工程，共计54个污水零直排项目。

    “污水零直排区”建设是改善水环境的治本之策，是重要的民生工程，鄞州区历来十分重视这项工作，每年都及时部署、积极统筹，并纳入区政府民生实事工程之中，将其摆在重要位置。统计显示，2017年启动“污水零直排区”建设工作以来，全区已实施农村生活污水治理、污水管网建设、小区雨污分流、截污纳管、管网检测修复等“零直排”项目800余个，投入治理资金近40亿元，14个镇（街道、园区）已创建成市级污水零直排区，剩余9个镇（街道、园区）通过初步验收。

    “通过计划引领、政策保障，鄞州全域攻坚倾力推进零直排，给一个个治水项目送去阳光雨露助力其开花结果。”鄞州区五水共治工作领导小组（河长制）办公室相关负责人说，鄞州区不仅系统制定了涵盖住宅小区、市政雨污管网、“六小行业”、工业企业、菜场、酒店和机关单位的治水标准，还围绕管网建设、小区改造、街区整治、农村治理等出台政策保障机制，实现了区、镇、村三级污水管网，城区、城镇、农村三级生活小区，工业、农业、餐饮服务业各领域污水零直排建设项目的全覆盖。

    治水工作一直在路上，且任重而道远。今后几年，鄞州区还将在全面修复提升城区老旧管网的同时，建立完善长效管理工作机制。一方面，计划投融资40余亿元，新建和修复提升一批市政雨污水管网约618公里，改造99个老旧小区内部雨污水管网，计划至2023年，基本化解目前城区雨污水管网老旧、破损和混排问题；另一方面，拓展升级智慧治水信息平台，利用5G、云计算、物联网等最新科技，通过无人机全空间巡查、无人船全时段红外探测、水下机器人精准监控等智能化手段，实现管网“管、养、修”工作智能化、常态化、长效化。

    智慧治水实现管控零盲区 部门联动下活治水一盘棋

    近日，我市首个“智慧治水”信息系统在鄞州建成上线试运行。在该信息系统上，笔者看到鄞州区的影像地图以及分布在地图上的水面监控、水质监控、污染监控、实时水雨情、项目进展和排污口整治进展等信息一览无余。

    “该系统利用现代地理信息、云计算、大数据、物联网等先进技术，有效整合了鄞州‘五水共治’各类相关信息。它将分散在各部门的相关治水信息通过网络连接全部定位到地图上，通过信息报送体系获取各项治水项目进展，联动各街道乡镇和职能部门，形成‘治水中枢’，实现一张图‘零盲区’管理。”鄞州区五水共治工作领导小组（河长制）办公室相关负责人说，在日常巡河中，各级河长可使用移动终端对发现的问题现场上传，即时通知责任部门。

    治水不该有“被遗忘的角落”。鄞州区在水资源禀赋相对薄弱的情况下，把攻坚目标任务清单化、表格化，各级各部门上下联动，合力攻坚，形成了着眼长远的治水机制体制。鄞州区政府专题会议协调明确水利、住建、综合执法、生态环境等部门涉水污染问题监管执法工作职责，解决职责交叉重叠和监管空白盲区的问题。同时，各职能部门牢固树立“一盘棋”思想，住宅小区雨污分流、沿街店铺与菜市场纳管改造、市政管网整治提升、企事业单位零直排、垃圾桶归集点污水纳管均有相应的职能部门认领负责，各司其职、密切协作、同轴共转。

    强化联防联治，下活治水一盘棋。鄞州区各职能部门和22个乡镇街道拧成一股绳，在形成多方联动确保责任零缺位机制模式的同时，也利用5G、云计算、物联网等最新科技，通过无人机全空间 巡查、无人船全时段红外探测、水下机器人精准监控等智能化手段, 实现从“治水”到“智水”。针对住宅小区雨污混排问题，鄞州区住建局充分排查、摸清底数，分步分区整治住宅小区近100个；针对沿街店铺排污和入河排口排污等突出问题，鄞州区水利局逐年推进雨污管网改造和沿街店铺截污纳管工作，已整治餐饮店铺1000余家、洗车店铺100余家，整治菜市场35个，排查整治垃圾桶清洗点污水收集不规范问题100余个，发放排水许可证3500余家；针对工业企业污染问题，鄞州区各乡镇街道联合园区抱团开展金属表面处理、有色金属、农副食品加工、砂洗水洗、废塑料等5个行业深化整治提升，全面提高工业企业治污水平；针对雨污水管网淤积、破损问题，鄞州区借助科技力量，每年开展雨污水管网清淤2次约1300公里，落实城区餐饮隔油池统一养护，确保设施正常运行，提高污水收集处理率，减少污水漏排、溢排等问题；针对城市污水处理厂收水“不足”问题，鄞州区按照全市规划通盘考虑，污水分片纳入5家污水处理厂统一处理，促使南区、北区、鄞西、新周4家污水处理厂实现共建共享。

    全民参与确保责任零缺位 美丽河湖谱写和谐新篇章

    “绕堤柳借三篙翠，隔岸花分一脉香。”曹雪芹的辞藻中无半个“水”字，却句句言水，把河湖的美景全部融于诗里。前不久，位于鄞州区东郊街道毕坊小区西侧的仇家漕完成了清淤工程，清淤河道总长度314米，水域面积6323平方米。鄞州区以水体生态系统构建为目标，从污染源控源、生态修复、改善水动力等多种方式来综合治理这条断头河。经过两个多月的积极整治，这条断头河的面貌焕然一新。

    鄞州美丽河湖数量全市第一。近年来，鄞州区认真落实“一河一策”，坚持源头治理与生态修复相结合，利用“高效菌剂+沉水植物”及全域水质养护，重建生态链，提升河道水质。坚持系统调水活水与局部曝气循环相结合，区域调水每年2亿立方米以上。去年，全区12个区控及以上地表水监测断面均达到年度考核目标，水质功能达标率达到91.7%，较上年提升25%，截至今年9月已实现断面水质功能达标100%，创20年来历史最佳。

    守护碧水，需要建立长效体制机制。2014年3月，鄞州在全区范围内实施河道“河长制”管理，由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河道的污染治理。4年后，“河长制”有了加强版，针对区内总长约1231千米、水域面积56.8平方公里的河道，建立了河长、保洁员和基层网格员“三网融合”机制和部门联动快速处置机制，发现问题通过河道微信群、综治系统和信息系统及时上报，建立起水质反弹第一道防线。同时，积极动员广大党员干部、志愿团队、机关企事业职工参与治水，择优聘任1014名来自社会各界的民间河长参与巡河监督，累计开展巡河护河2万余次，凝聚社会力量，形成了治水合力。

    控源、截污、生态提升、近岸海域整治等一系列治水举措，换来了“潮音时入耳，带水亦盈盈”的江南水乡美景。这两年，鄞州通过大力开展河道“清四乱”“清澈行动”“我身边的最美河道”评选等活动，着力打造河岸绿化和游步道，深入挖掘水乡文化，提升群众治水获得感。截至目前，鄞州区的后塘河、甬新河、院士公园河、新杨木碶河4条河道成功创建省级美丽河湖，大嵩江入选市级美丽河湖，美丽河湖总数位列全市第一；通过源头截污、沉水植物等综合治理，已有近30条河道基本达到“清澈见底”标准。

    “这里真美。”每天早上，长跑爱好者杨宁脸上微微渗着汗，在院士公园河边打太极拳。现在，每天在河道边休闲锻炼，成了市民一天中的惬意时光。

    鄞州凝心聚力、合力攻坚，以美丽鄞州大花园建设为载体，形成了科学系统谋治水、久久为功抓治水、凝聚合力共治水的工作氛围，取得了阶段性治水成效。下一步，鄞州将再发力、聚合力，继续谱写人水和谐、水美鄞州新篇章。

    撰文 王博 周丽丽

    供图 鄞州区五水共治工作领导小组（河长制）办公室