本报讯（记者沈孙晖 象山县委报道组陈光曙 通讯员徐旭）为妥善安置46户搬迁村民，象山贤庠镇青莱村经过“村民说事”商议，在村口置换15亩土地，通过集体代建、百姓摇号等方式，统一规划、建设30幢新中式民居，彻底消除可能由建房引发的矛盾纠纷隐患。目前，青莱村正全力创建县矛盾化解示范村。

    加强基层治理，矛盾纠纷需发现在早、处置在小、预防在先。象山以无群体访等信访“四无”村创建为抓手，压实村级信访责任，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，全力打造基层源头治理的“半岛样板”。

    拓宽基层收集矛盾纠纷的渠道，推动化解关口前移。象山拓展“村民说事”平台，将信访矛盾纠纷化解作为“必说事”“基本事”，让村民有地可说、说了管用。黄避岙乡高泥村在落实“村民说事”中创新开展“渔排说事”，倾听、解决养殖户生产中的困难和纠纷，打造和谐“海上牧场”，10多年来未发生一起上访事件。今年，象山通过“村民说事”化解矛盾纠纷2237起，其中95%解决在村级。

    完善县、镇乡（街道）、村（社）三级信访代办体系，推动信访“最多跑一次”改革向基层延伸。象山由网格长、镇村干部、公益律师等组成代办员队伍，以民生类信访代办事项为主，实行一条龙服务，重点解决基层群众不会访、走弯路等问题。泗洲头镇墩岙村84岁村民陈万生身份证上年龄比实际小了8岁，导致申领高龄补贴受阻。村支书鲍英钱先后5次去县档案馆，翻档案、寻证据，为老人解决了这桩心事，一起农村信访事件被消除在萌芽状态。目前，该县282个事项实现办事不出村、不出镇，镇级年均办件30余万件次，村级年均办件100余万件次。

    整合调解力量下沉源头，解决基层矛盾纠纷多发和信访力量相对薄弱的矛盾。该县在明确每村1名专职调解干部的基础上，吸收村老干部、老教师、乡贤等群体参与调解，并整合公检法司信、纪检监察、镇老干部，以及律师、心理咨询师等力量补强基层调解队伍，提升调解职业化、专业化、规范化水平。今年以来，全县村级调解组织受理矛盾纠纷759起，成功调解758起。

    源头治理促进了乡村治理体系和治理能力现代化。今年，象山农村信访量同比下降32.16%，近九成建制村达到信访“四无”村创建标准。