潘明杰在调解。（赵美鋆 何峰 摄）

    记者 何峰 通讯员 赵美鋆 

    “凡是能解开的结，就不要用刀割断。”10月16日，笔者见到潘明杰时，他正在“老潘联调工作室”向几个“徒弟”传授调解技巧。今年70岁的潘明杰曾是物业公司的总经理，为人热心，又善于做思想工作，退休后被聘为宁波市公安局鄞州公安分局东柳派出所的专职调解员。

    笔者看到，600多平方米的“老潘联调工作室”里，“定分止争，和谐快乐”的标语随处可见，工作室不仅设置了多种规格的调解室，还建有案件分流室、视频联络室、顾问议事室等特色功能区。“老潘是全国模范调解员，群众相信他，调解成功率达100%，经他调解的矛盾纠纷无一反复，做到零投诉、零反弹。他是我们街道调解工作的硬核力量之一。”鄞州区东柳街道办事处副主任朱永波告诉笔者。

    近年来，东柳街道通过做实源头“防护网”，强化一线化解；做优中心“协同网”，强化分类化解；做强警民“联调网”，强化兜底化解，构建漏斗型矛盾纠纷调处化解大格局，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，创造了基层矛盾纠纷化解处置的东柳解法。

    一点小病，拖着拖着可能会成为危及生命的大病；一点小矛盾，累积累积会成为影响社会和谐稳定的大问题。依靠群众的力量化解群众的矛盾纠纷，网格员织起第一张“防护网”，将“火星”扑灭在源头。近年来，东柳街道细化完善网格员工作职责，通过日常政策法律宣传、社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患防范等，最大限度把发生在群众身边的微矛盾、小纠纷发现解决在萌芽状态。

    翻开东柳街道网格员的工作清单，笔者发现分为综治工作、市场监管、综合执法、便民服务4大项内容，囊括了可能引发基层矛盾的近百项内容。据悉，今年以来，东柳街道辖区事件处置率为100%，其中，网格员自行解决的处置比例为60.6%。

    今年，东柳街道成立了街道矛调中心，创新建立综合领域、专业领域和社会组织三大平台，分类解决社区上报的矛盾问题。“第二张防护网，除了政府部门，还有‘陈武昌调解工作室’‘老张普法工作室’‘芳燕红线’等辖区品牌调解力量，同时吸收13名物居业、商事、医患、邻避纠纷等领域的专业人才纳入调解库，分类参与辖区专业性较强的疑难复杂问题调解，形成化解矛盾纠纷的强大合力。” 朱永波介绍。

    经过层层破解，那些标的数额较大、涉及人数较多、跨地区跨部门等疑难复杂案件，移交老潘团队介入调解，确保辖区所有矛盾问题能实现“兜底化解”。

    今年，东柳街道不断深化以老潘警调联调中心为引领、“小潘”联调工作室、企事业单位分中心为支撑的分级调处机制建设，以“老潘”品牌带动引领“小潘”调解员队伍整体发展，实现一般纠纷社区就地调解、疑难纠纷“智库”调解、重大纠纷联合调解。

    王贤良就是众多“小潘”中的一员。去年，园丁社区一居民到调解室找王贤良哭诉：楼上是群居房，最近换了一拨人，经常整夜不睡觉，搞得一家人没法正常生活，整个人要崩溃了，跟租客和中介交涉后没有效果。

    小王步步为营，先做中介公司经理的思想工作，让他调整租客。同时，小王联系到房东，分析利弊，建议房东把房子收回后直接出租给一户人家居住。今年6月份，房东把这房子收回出售，新的房东已装修入住。

    “有老潘这个师傅，有社区领导，有派出所民警、业委会主任、物业工作人员以及律师等，碰到问题大家都是坐在一起商量如何解决。”王贤良说，光在园丁社区，像他这样的“小潘”就有8位。

    10月14日下午，东柳街道成立了我省首个街道社会治理研究院。“研究院属于非营利性社会组织，由律师、心理咨询师、人民调解员等社会治理领域专业人士组成，主要研究基层矛盾纠纷的共性，为基层社会治理提供标准化流程。”研究院理事长赵庆远说，通过凝聚发起单位和13个理事单位或个人力量，创建“共识、共建、共治、共享”机制，协力为街道辖区提供邻避纠纷、重大公共危机事件、重大信访案件、社会稳定评价等研究处置依据。

    “研究院的成立，标志着漏斗型矛盾纠纷调处化解大格局的形成。”东柳街道相关负责人表示，这种格局，将通过“三网”联动，一体推进重大风险预防、矛盾纠纷化解、基层治理提质。