丁安 绘

张悦 制图

    记者 董小芳 通讯员 俞永梅 蔡俊杰

    娱乐场所，一般是指以营利为目的，并向公众开放，消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所，主要包括酒吧、歌舞厅、卡拉OK、游戏厅等。它们的存在，可以让人们暂时放缓紧张的生活节奏，带来身心的愉悦。

    然而，多姿多彩的娱乐场所，也吸引着充满好奇心的未成年人。因自我约束能力欠缺等因素，未成年人如过早进入营业性歌舞娱乐场所、酒吧等，很容易沉溺其中，对身心健康和学习产生不良的影响，一不小心，还容易触碰法律的底线。

    案件不多但值得警醒

    十六七岁的涉案未成年人占比91.3%

    两年前的那个夏日晚上，对当时的中学生小红来讲，成了刻在心头的伤痛。

    当天放学后，她被同学小丽、小萱、小琴约出来。因在学校的一些琐事纠纷，三人以扇巴掌等形式，对小红进行了殴打，并拿走了她的手机等随身物品。尔后，三人又将小红带至另一处空地，再次对其进行了殴打。

    至次日凌晨1时许，小丽等三人经过商量，强行将小红带至一家酒吧，并将其灌醉。随后，小丽联系了另一人小辰（另案处理），将醉酒的小红带至某连锁酒店，对小红实施了性侵。

    这是近年来，我市发生的一起性质较为恶劣的未成年人犯罪案件。

    2019年11月，属地检察院以小丽等三人犯强奸罪，向法院提起公诉。同时，因发现未成年人随意出入酒吧并饮酒是此案发生的其中一个诱因，属地检察院向多家相关责任部门发出检察建议，督促相关执法部门进一步规范营业性酒吧管理，建议得到了采纳。

    今年1月，经市中级人民法院二审，策划犯罪、且初期认罪态度不好的小丽被判处有期徒刑二年二个月；犯罪情节较轻、且认罪态度好的小萱、小琴两人则分别被判处有期徒刑一年十个月和一年二个月，并处缓刑二年六个月和缓刑二年。

    甬上司法实践中，与娱乐场所有关的涉未成年人刑事案件虽然绝对数量不多，但仍需引起警醒。

    2018年11月的一天，“00后”肖石、马妮、晓霞和成年人顾某、柴某等人，一起到某街道辖区内的某娱乐会所喝酒娱乐。其间，因言语不和，肖石、顾某等人与柴某等人发生打斗。柴某被打后不服气，与肖石等人约定至人民广场斗殴。

    随后，顾某通过电话联系纠集了尤某等多人，携带刀、棍等工具，前往人民广场等候柴某一方。次日凌晨2时许，因柴某无法联系到帮手，这场始于酒吧的争斗才按下了暂停键。

    据统计，2019年全市检察机关共办理营业性酒吧、KTV等娱乐场所涉未成年人刑事案件37件60人。

    “从年龄段来看，司法实践中，娱乐场所涉未成年人案件呈现出明显的特点。”市检察院未成年人检察部门相关负责人介绍，以2019年的统计数据为例，在上述酒吧、KTV等娱乐场所发生的未成年人犯罪案件中，16岁和17岁的未成年人占比91.3%；在未成年人作为被害人的案件中，低年龄段比例增加，15岁以下的被害人占比为36.8%。

    案件背后的监管漏洞

    个别娱乐场所违规接纳招用未成年人

    “旅馆等场所容易引发违法犯罪行为，对住宿人员进行身份等信息查验、登记，可以较大程度减少相关违法犯罪行为……应提升对本区旅馆行业的监管力度，尤其应加强对违法违规接待未成年人入住旅馆的督促整改力度。”

    今年4月，某属地检察院发出了一份检察建议，事情的由头，要从一个案件说起。

    2019年5月的一个凌晨，被告人小冬将未成年被害人瑶瑶带至某酒店房间，强行对瑶瑶实施了性侵。

    很明显，上述某酒店的工作人员，并未查验未成年被害人的入住身份信息，违反了相关规定。

    如此监管漏洞，亦是导致此类案件发生的一个重要原因。

    “从司法实践来看，娱乐场所涉未成年人刑事案件背后暴露出的监管漏洞，并不仅仅体现在身份核验一个环节。”市检察院相关负责人介绍，比如，仍有个别酒吧、KTV违规招录未成年服务人员。

    《娱乐场所管理条例》规定，娱乐场所不得招用未成年人，招用未成年人的，由劳动保障行政部门责令整改，并按照每招用一名未成年人每月处5000元罚款的标准处罚。

    “个别酒吧、KTV等娱乐场所仍旧存在违规招用未成年人现象。这些娱乐场所往往不与未成年人签订正式劳动合同，而是直接招揽未成年人从事陪侍服务或是由未成年人向客人推销抽取提成等方式，代替建立正式劳资关系，或者借用他人的卡片，代替办理未成年人娱乐场所电子监管登记卡等，以规避监管。”检察官介绍。

    检察官在办案过程中发现，依然有个别酒吧、KTV等娱乐场所违规接纳未成年人消费。《预防未成年人犯罪法》《娱乐场所管理条例》均规定，歌舞娱乐场所不得接纳未成年人，娱乐场所应当在明显位置悬挂未成年人禁入或者限入标志。

    有的酒吧、KTV尽管设置了未成年人禁入标志，但形同虚设；个别娱乐场所为了提高竞争力，甚至免费提供酒水引诱未成年人进入。据统计，在2019年我市检察机关办理的未成年人刑事案件中，未成年人进入酒吧、KTV消费的共有51人。

    此外，在酒吧管理上，还存在“真空地带”。《娱乐场所管理条例》规定，政府文化主管部门负责监督管理娱乐场所日常经营活动。“但在办案过程中我们发现，有部分酒吧并不具备真正意义上的娱乐场所特性，对于这样的酒吧，未成年人能否进入，以及由哪个政府部门履行监管职责，均存在争议，事实上造成了酒吧管理中的真空地带。”检察官说。

    关爱呵护需多方合力

    尽快建立司法与行政执法联动监管机制

    净化未成年人成长环境，呵护未成年人的身心健康，关乎民生，关系未来，需要全社会共同努力。

    “娱乐场所涉未成年人刑事案件的发生，应该引起更多的重视。早在今年年初，我们就对此提出了一些建议，比如尽快建立司法与行政执法联动监管机制。”市检察院相关负责人介绍，这个主要是指积极联合文化广电旅游局、人力资源和社会保障局、公安机关等部门，依法履行对酒吧、KTV等场所的监督监管，通过专项整治行动，强力督促娱乐经营场所严格执行有关规定，合法规范经营，严惩违规接纳未成年人消费、招用未成年人提供服务的行为，切实提升执法效果。

    同时，市检察院还建议将所有酒吧列为不允许未成年人进入的场所。新修改的未成年人保护法对此也予以了明确，新法规定，营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入。此外，新法还从监护人责任、经营主体、执法部门等多个角度，对具体职责进行了明确，可操作性强。如明确旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况；发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。

    “必须要提醒的是，从司法实践来看，在性侵害未成年人的案件中，不少被害人是由于醉酒或被他人诱骗而最终被侵害。”检察官说，因此，平时一定要注重防治结合，加强法治教育。积极开展法治宣讲，大力做好法律知识宣传，让未成年人在学法、懂法、守法的同时，强化自我保护意识，提升自我保护能力。也应该通过家长课堂等形式，督促家长切实履行好对未成年人的监护职责。（文中所涉人物均为化名）

    未成年人犯罪，多为临时起意

    未成年人特有的生理躁动、心理青涩等特点，决定了他们容易“年轻气盛、逞能耍酷、哥们义气”，在遇到言语不合、口角之争等琐事时，不能冷静处理且不考虑后果，很容易触犯法律的底线，甚至酿成惨重后果。

    在我市检察机关受理的一起聚众斗殴案件中，两名未成年人在酒吧饮酒娱乐过程中，无故殴打酒吧工作人员，后双方起争执，在酒吧内持械斗殴，参与人数有20余人，最终造成1人重伤、4人轻伤。最初动手打人的两名未成年人，分别被判处有期徒刑一年和九个月。

    从我市2019年的司法实践来看，在未成年人参与犯罪的案件中，案件类型集中在聚众斗殴、寻衅滋事、强奸、故意伤害等罪名。其中聚众斗殴、寻衅滋事最为常见，占比约为48%。（董小芳）