品质老外滩

正在快速发展的宁波文创港

集聚发展的江北膜材料产业

日新月异的慈城

    三年前，农历新年的鞭炮声犹在耳际，市委市政府发出“六争攻坚”的动员令，在初春的江北大地引发强烈反响。站在攻坚起跑线上，江北区把实干动员令当作“发令枪”，按照“保持追赶跨越好势头，打造品质高端新城区”的要求，紧盯目标方向，与时间进行赛跑，做新时代的“追梦人”。

    三年来，在江北区政府办公大楼入口处，一直竖立着两排“六争攻坚”项目进度展板，激励着每天经过这里的每一位党员干部“慢不得”“加油干”。在全区干部的奋勇攻坚下，2018年、2019年，江北GDP增速夺得“两连冠”，地区生产总值、规上工业增加值总量实现赶超进位，2020年前三季度GDP增速依然位于全市第一方阵。

    三年后，站在“六争攻坚”收官之年的新起点上，江北也站在了新一轮发展的重要关口，但六争攻坚攀高跨越的精气神没有变。江北本着“小区域也要有大作为”的目标，立非常之志、尽非常之责，深入实施“五化联动”，全面推进“五大建设”，为加快构筑宜居宜业的现代化滨水品质城区奠定坚实基础。

    ■抢出项目攻坚新速度

    在甬江之畔的宁波文创港，7幢建筑改头换面，9幢楼房拔地而起，滴滴、宁波人才之家等项目入驻投用。从破旧衰败的老工业遗存到活力迸发的文创科创集聚地，宁波文创港展现了江北项目攻坚的新速度。

    宁波文创港华丽转身的背后，凝聚了一个只争朝夕的“抢”字。在全市的瞩目下，江北举全区之力推进宁波文创港开发建设，半年实现文创港开工，49天作出房屋征收决定，57天完成集中签约，一年实现文创港客厅建成投用。目前，宁波文创港核心区出让地块全面实现“双清”，中兴桥两侧地块完成出让，宁波文创港客厅招商完成率达90%。

    与宁波文创港同步快速推进的还有慈城古县城。去年以来，江北全面理顺慈城古县城保护开发的体制机制，引进港中旅进行战略合作。按照“年内提升、次年见效、三年变样”的目标，短短两个月，慈城古县城南门游客服务中心从设计图纸中跃然而出；提速10%，慈城大东门城楼重建及周边附属景观形象提升工程已基本完工。慈城古县城景区全年累计接待游客86.1万人次，同比增长19%，并顺利通过省级4A景区复核，古县城保护开发迈入新时期。

    以宁波文创港和慈城古县城为代表，三年来，江北抢出项目攻坚新速度。2018年以来，江北共引进各类重点项目65个，招引世界500强和跨国公司投资项目20个。其中，今日头条区域总部、瓜瓜农业二期、日本爱发科智能制造等一批优质项目落户，金山新能源、中铁十五局区域总部等10个投资规模10亿元以上的优质产业项目落地开工，三星年产8万套智能开关柜、邦奇年产120万台变速箱等17个5亿元以上产业项目建成投用。

    ■转出产业攻坚新业态

    面积仅3平方公里，年产值达78亿元，创造近400项发明专利，膜材料年出货量1.7亿平方米。一组亮眼数据，彰显出膜幻动力小镇的产业“魔力”。在江北膜幻动力小镇，集聚了长阳科技、惠之星、激智科技。短短数年来，小镇迅速形成包含反射膜、扩散膜、增光膜在内的背光模组全产业链，实现了从基膜到功能膜的完整产业链和进口替代。目前，小镇膜产业年产能达到5亿平方米，年出货量1.7亿平方米，占全球光学膜总产能的30%，在全国过亿平方米产量的3家企业中独占两家。

    与膜幻动力小镇相距不远的江北工业区，也正在进行以产业转型为中心的“二次开发”。经过近20年的开发建设，工业区面临着“腾笼换鸟”的迫切需要。以“亩均论英雄”为指挥棒，江北通过鼓励和引导企业内部挖潜、推进空间形态大提升，优势兼并、重塑资源配置格局，外部引入、实现二次开发版本升级等举措，成功突破存量用地上建设都市工业楼宇的瓶颈制约。目前工业区已经或计划实施的都市工业空间拓展项目达到32个，新增面积76万平方米，开工建设的30米以上都市工业楼宇10幢，工业投资年均增速达到20%。

    三年来，江北立足产业转型升级，规上工业产值由2017年的681.4亿元增加到2019年的843.8亿元；规上工业增加值由2017年的111.3亿元增加到2019年的132.3亿元。以“一网一膜”为代表的战略性新兴产业产值持续快速增长，上市企业数量提前一年实现翻番。数字经济发展喜人，以华为、北斗为代表的一批产业化项目落地，全区软件业务收入同比增幅多次位于全市首位。服务业增加值、外贸自营出口额、限上商品销售额等指标增幅连续两年保持全市前列。

    ■争出科技攻坚新能级

    引进大连理工大学宁波研究院等多家大院大所、跻身全省创造力十强县（市、区）第六、时隔6年再次获得市级科技创新最高荣誉……三年来，江北聚焦“科技争投·创新攻坚”三年行动，加大创新投入，引育创新平台，提升创新能级，优化创新生态，持续推进高水平创新高地建设。

    大院大所是科技创新的重要支撑。2018年以来，江北引进大连理工大学宁波研究院、国电投宁波氢能研究院、中科院计算所宁波创新中心高端大院大所3家，在2017年两家的基础上提前实现了高能级大院大所数量倍增。大连理工大学宁波研究院预计年内开园，目前已引进专兼职科研人员92人，并与企业联合承担国家重点研发项目。中科院计算所宁波创新中心发布全国首个工业互联网软件安全检测平台。

    在科技争投的引领下，江北2018年全区全社会R&D经费支出17.7亿元，全社会R&D投入经费（含高校）占GDP比重达到3.4%，排名从2017年的第37名提升到全省第6名；2019年全社会R&D投入经费（含高校）超21亿元。全市首推科技创新“三清零”，开展R&D活动规上工业企业数从2017年的119家提升到2019年的172家，创新投入的纪录连续被打破。

    大手笔的投入换来优异的科技成果，江北2019年万人发明专利拥有量达74.3件，有效发明专利拥有量2860件，位居全省创造力十强县（市、区）第六。高能级大院大所、引进“两院”院士、高新技术企业数量、技术交易额4项指标实现翻番，提前完成“八倍增”任务。全区企业研发机构总数从2017年的163家上升到2019年的231家，累计获得市级“科技创新2025”重大专项立项10项，累计实施区级重大专项39项。

    ■变出城乡攻坚新面貌

    深秋的傍晚，漫步姚江畔，映入眼帘的是一栋栋鳞次栉比的高楼、一条条宽广通畅的大道、一片片青翠葱郁的绿地、一张张幸福洋溢的脸庞。三年来，江北以争优攀高作为加快补齐区域形象短板的立足点，全力以赴开展“城乡争优”攻坚行动，通过抓重点、攻难点，以点带面推动整体工作上台阶、迈大步，打造了一批次城乡品质“蝶变样板”，解决了一揽子民生领域“关键小事”。

    奥体中心、市小球训练中心、区全民健身中心等体育设施建成投用；中兴大桥、三官堂大桥、西洪大桥等跨江通道顺利推进；砖桥巷、贝家边、槐树公寓等9个老旧小区完成整治改造……三年来，江北统筹加快推进城乡争优“五大板块”，2018年至2019年累计完成投资226.4亿元。与此同时，江北蹄疾步稳推进三江口核心区、两江北岸、江北中央商务区、电商园区等核心板块品质提升，路劲新天地、金隅大成、凯德等地块建成招商，姚江北岸安置房一期、宁波市社会福利中心改扩建工程等一批民生实事项目相继建成。

    新城市建筑不断落成的同时，江北不断优化提升老小区面貌。三年来，砖桥巷、贝家边、槐树公寓等9个老旧小区完成整治改造，直接受益居民3632户，贝家边小区作为典型案例登上了《人民日报》，正大花园、槐树公寓入选浙江省2019年老旧住宅区改造样板工程，贝家边、三和嘉园入选全国城镇老旧小区改造现场会示范点，今年江北又在稳步推进16个老旧小区改造。在小区改造治理中，江北开出老旧小区环境整治的“新处方”，全市率先推行行政执法进小区，制定小区执法责任清单，建立“街道吹哨、部门报到”的工作机制，解决了一批环境整治难点问题。

    ■创出服务攻坚新模式

    江北区在县级政府透明度指数中连续三年蝉联全国前三、荣获省“最多跑一次”改革先进集体称号、个人“全生命周期”政务服务省级标准化试点通过验收、行政审批服务群众满意率排名全市第一……三年来，江北围绕“打造一流的政务服务环境高地”，加快推进政务服务标准化、集成化、信息化改革，打造出一批全省乃至全国叫得响的服务争效“拳头产品”。

    老百姓的一生，要办各种大大小小的证。江北区按百姓个人“我要出生了、我要上学了、我要工作了、我要结婚了、我要退休了”5个板块，集结了人社、民政、公安等10余个部门的259项事项，汇编了《百姓个人全生命周期办事一本通》，被列为浙江省标准化试点项目。目前，江北区个人“全生命周期”办理事项覆盖率达到93.31%，个人办事效率整体提速43.71%，实现“最多跑一次”事项数比例达到100%。

    此外，江北在全国首创企业群众基础信息连锁变更工作机制，入选省“最多跑一次”改革三周年成果展示案例。政务服务事项掌上可办比例达到99.6%，跑零次可办事项比例达到98.7%，省定民生事项“一证通办”比例达到100%，企业开办实现一日办结，一般企业投资项目审批实现“最多80天”。新批工业用地“标准地”实现全覆盖。

    在让老百姓办事方便的同时，江北还站在百姓视角，推进基层政务公开。江北创新建立了“订制式”政务公开模式，将政务公开与政务服务深度融合，实现政务公开工作价值最大化。江北把企业和群众“办好一件事”作为标准，对办理服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通的试点创新做法写入国务院办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》。

    ■奏出党建攻坚新强音

    只有干部跑起来，发展才能快起来。江北围绕党建争强主题，持续深化“依事见人、依事用人”的选人用人导向。通过专题开展“北岸赛马·亮榜晒绩”活动，聚焦“数字经济”、改革创新、环境品质、社会治理创新等选题，以项目化比拼的方式，在成果上榜比、进度上榜赛的比拼学习中，激励全体党员干部争先创优、比学赶超，培养一支专业素质高、担当精神强、作风扎实的干部队伍。

    为了让党建争强精准有力，江北深入开展“六争攻坚”干部表现专项考察，组织开展基层党组织“全员竞赛”“书记向前冲”、攻坚风采“随手拍”等活动，常态化实施“六争攻坚”先锋榜展示。在此过程中，江北深入掌握干部在六争攻坚中的工作表现情况，建立干部表现“一线档案”467份，收集表现较好的班子和干部信息157条，通报表扬攻坚战“疫”先锋团队86个、先锋个人247名，及时激励基层干部担当作为。

    在风清气正的干事创业氛围中，江北铁军迸发出强大战斗力。结合基层实战需求，累计下派机关干部2230人次助力基层疫情防控和复工复产。在高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的过程中，解决基层实际问题1085个。与此同时，江北大力推进招才引智“北岸精英”计划，每万名从业人员人才保有量、新引进特优以上人才增幅、新增高技能人才增幅等多项指标均居全市首位。

    此外，在党建争强的攻坚行动中，江北紧扣基层党建，不断探索党建引领基层治理的方式方法，建立机关党组织与社区（村）党组织结对“三个一”长效机制，积极打造“红色物业”，建立老旧小区改造“党建+共建”推进机制。与此同时，江北全面推广党建引领社区治理“八联工作法”，在包家社区建立全市首个社区环境和物业管理委员会，在全市率先出台《江北区物业服务企业红黑名单管理办法（试行）》《江北区物业服务项目经理考核暂行办法》等文件，社区治理“八联工作法”在全市推广。

    撰文　黄程　张落雁 郭传太   供图 江北区委宣传部